Областной закон Новгородской области от 21.06.2007 № 120-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Действие восстановлено с 1 января по 31 декабря 2013 года - Областной закон Новгородской области от 17.12.2012 г. N 193-оз О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета (В редакции Областных законов Новгородской области от 07.09.2011 г. N 1047-оз; от 04.04.2012 г. N 40-оз) Принят областной Думой 20 июня 2007 года Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей137 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 1. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов Новгородской области отдельнымигосударственными полномочиями Наделить органы местного самоуправления муниципальных районовНовгородской области (далее - органы местного самоуправления)государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотацийна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средствобластного бюджета. Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным иобластным законодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставами муниципальных районов Новгородской области; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетаммуниципальных районов Новгородской области субвенций наосуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 3. Права и обязанности органов государственной властипри осуществлении органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицместного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению отдельных государственныхполномочий, руководителя соответствующего органа местногосамоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 4. Средства на реализацию государственных полномочий Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления передаваемых им полномочий по расчету ипредоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений за счет средств областного бюджета, предусматриваются вобластном бюджете в составе областного фонда компенсаций в видесубвенций бюджетам муниципальных районов. Статья 5. Порядок расчета субвенции (В редакции Областногозакона Новгородской области от 02.02.2009 г. N 466-оз) 1. Расчет субвенции бюджету муниципального районапроизводится в следующем порядке: V =S ФФППi, где: V - объем субвенции бюджету муниципального образования; S - количество поселений в муниципальном районе; ФФППi - объем дотации, необходимый отдельному поселению,входящему в состав территории муниципального района, которыйрассчитывается по методике согласно статье 6 настоящего областногозакона. 2. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 02.02.2009 г. N 466-оз) Статья 6. Методика расчета дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений 1. Размер дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений рассчитывается по следующей формуле: ФФППi = Т1i + Т2i, где: ФФППi - объем дотации, необходимый отдельному поселению; Т1i - объем первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселения; Т2i - объем второй части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселения; а) первая часть дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений распределяется между поселениями поформуле: Т1i = 0,5 х ФФПП х Hi / Н, где: Hi - численность постоянного населения i - го поселения; Н - численность постоянного населения в целом по поселениямобласти; если Т1i >_ Рi - ПДi , то Т1i = Рi - ПДi, где: Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий поселенческого уровня в i - м поселении; ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов в i - м поселении; Т1i - объем первой части дотации из ФФПП i - му поселению; б) вторая часть дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений распределяется между поселениями поформуле: Т2i = п х k х (Рi - (ПДi + Т1i) ), где: п - максимальный уровень до которого возможно обеспечениекомпенсации расчетных расходов бюджетов поселений по отношению кпрогнозируемым расчетным доходам бюджетов поселений; k - коэффициент, определяющий участие поселения в получениивторой части дотации на выравнивание бюджетной обеспеченностипоселений: k = 0 , если Рi < ПДi + Т1i k = 1, если Рi > ПДi + Т1i Рi - суммарная оценка расходных потребностей на выполнениеполномочий поселенческого уровня в i - м поселении; ПДi - суммарный прогноз доходов по всем видам местных изакрепленных налоговых и неналоговых доходов в i - м поселении; Т1i - объем первой части дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений i - му поселению. 2. Численность постоянного населения поселений определяетсяна основании данных государственного статистического учета. 3. В случае замены дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений в соответствии с пунктом 4 статьи 137Бюджетного кодекса Российской Федерации дополнительныминормативами отчислений в бюджеты поселений от налога на доходыфизических лиц указанные дополнительные нормативы рассчитываютсяпо следующей формуле: NЗпос i = 100 % x DЗ пос i / ПДНДФЛ i , при этом: NЗпосi <= Nmax - Nj - NЗj, где: (В редакции Областного законаНовгородской области от 04.04.2012 г. N 40-оз) NЗпос i - дополнительный норматив отчислений от налога надоходы физических лиц, заменяющий дотации на выравниваниебюджетной обеспеченности i-му поселению; DЗ пос i - объем дотации или ее части, заменяемыйдополнительным нормативом отчислений от налога на доходыфизических лиц, i-му поселению; ПДНДФЛ i - прогнозируемый объем налога на доходы физическихлиц, подлежащий зачислению в консолидированный бюджет области стерритории i-го поселения в планируемом году; Nmax - максимально возможный дополнительный нормативотчислений от налога на доходы физических лиц бюджетаммуниципальных районов (городского округа), не превышающий нормативотчислений, установленный бюджетным законодательством РоссийскойФедерации; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 04.04.2012 г. N 40-оз) Nj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц j-му муниципальному району (городскому округу),рассчитанный в соответствии с методикой расчета дополнительныхнормативов отчислений от налога на доходы физических лиц,установленной приложением 1 к областному закону от 06.03.2009 №482-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Новгородской области"; NЗj - дополнительный норматив отчислений от налога на доходыфизических лиц, заменяющий дотации на выравнивание бюджетнойобеспеченности j-му муниципальному району (городскому округу),определяемый в соответствии с расчетом дополнительных нормативовотчислений от налога на доходы физических лиц, заменяющих дотациина выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов(городского округа), утвержденным в пункте 5 приложения 3 кобластному закону от 06.03.2009 № 482-ОЗ "О межбюджетныхотношениях в Новгородской области". (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 07.09.2011 г. N 1047-оз) Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении переданных им полномочий Органы местного самоуправления обеспечивают предоставлениеотчета по форме согласно приложению к настоящему областному законув срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом(месяцем). Статья 8. Контроль за исполнением органами местногосамоуправления переданных им полномочий 1. Контроль за исполнением органами местного самоуправленияпереданных им настоящим областным законом полномочийосуществляется в следующем порядке: (В редакции Областного законаНовгородской области от 07.09.2011 г. N 1047-оз) 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении полномочий в соответствии состатьей 7 настоящего областного закона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов Новгородской области порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления переданных им настоящим областнымзаконом полномочий 1. Органы местного самоуправления наделяются указаннымиполномочиями бессрочно. 2. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление переданныхгосударственных полномочий, либо в случае если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств либо нарушенияКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. Проект областного закона о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийвносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения нарассмотрение областной Думы проекта областного закона об областномбюджете. Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008года. Губернатор области М.М.Прусак Великий Новгород 21 июня 2007 года № 120-ОЗ Приложение к областному закону "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Новгородской области государственными полномочиями по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета" ФОРМА ОТЧЕТА о произведенных расходах по выполнению государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета за _______________200__ годФинансовый орган местного самоуправления:_____________________________________________________________________________________________Раздел и подраздел: _______________________________________________Целевая статья: ___________________________________________________Вид расхода: ______________________________________________________Периодичность: квартальнаяЕдиница измерения: тыс. руб.___________________________________________________________________________________Наименование Код Получено Кассовые Фактиче- Остаток Задол-расхода строки средств расходы ские средств женность из с начала расходы с на счете областного года начала бюджета с года начала года___________________________________________________________________________________Расходы по 1расчетуи предоставлениюдотацийна выравниваниебюджетнойобеспеченностипоселенийза счет средствобластногобюджета___________________________________________________________________________________Руководитель: _________________ _________________________ _________200__года (подпись) (расшифровка подписи)Главный бухгалтер _________________ _________________________ _________200__года (подпись) (расшифровка подписи)Исполнитель тел._____ _____________ _________________ _______________________ (должность) (подпись) (расшифровка подписи)