Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.04.2007 № 207-од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 2007 г. № 207-ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении вРоссийской Федерации". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении законодательной инициативы вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациипроекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "О государственном пенсионном обеспечении в РоссийскойФедерации" заместителя председателя областной Думы Фабричного С.Ю. 4. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Филиппову А.Н., членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации БурбулисуГ.Э., Сорокину М.М. с просьбой поддержать законодательнуюинициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Статья 1 Внести в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ"О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"(Собрание Законодательства Российской Федерации 2002, № 30, ст.3033; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52 (ч.3), ст. 5505) следующиеизменения: 1) подпункт 4 пункта 3 статьи 3 изложить в следующейредакции: "вдовам военнослужащих, не вступившим в новый брак и детямвоеннослужащих, погибших в период прохождения военной службы попризыву вследствие военной травмы. Им могут устанавливаться пенсияпо случаю потери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (сприменением пункта 5) статьи 15 настоящего Федерального закона, итрудовая пенсия по старости (инвалидности) или пенсия по случаюпотери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и социальная пенсия,предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (заисключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертьюкормильца)."; 2) в подпункте 3 пункта 3 статьи 8 после слов "мать" добавитьслова "дети"; 3) подпункт 1 пункта 4 статьи 15 изложить в следующейредакции: "пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмына каждого нетрудоспособного члена семьи - отца, матери, супругапогибшего (умершего) военнослужащего - 200 процентов, ребенка -300 процентов размера базовой части трудовой пенсии по старости,предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" для граждан, достигших возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины).". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" Данный проект федерального закона предполагает внесениеизменений в подпункт 4 пункта 3 статьи 3, подпункт 3 пункта 3статьи 8, подпункт 1 пункта 4 статьи 15 Федерального закона от 15декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсиономобеспечении в Российской Федерации", касающихся детейвоеннослужащих, погибших в войну с Финляндией, ВеликуюОтечественную войну, войну с Японией. В частности предполагается, что детям погибшихвоеннослужащих, наряду с вдовами погибших военнослужащих, невступивших в новый брак, могут устанавливаться пенсия по случаюпотери кормильца, предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта5) статьи 15 настоящего Федерального закона, и трудовая пенсия постарости (инвалидности) или пенсия по случаю потери кормильца,предусмотренная пунктом 4 (с применением пункта 5) статьи 15настоящего Федерального закона, и социальная пенсия,предусмотренная статьей 18 настоящего Федерального закона (заисключением социальной пенсии, назначаемой в связи со смертьюкормильца). В соответствие с изменениями, вносимыми в подпункт 3 пункта 3статьи 8, нетрудоспособными членами семьи, которым может бытьназначена пенсия по случаю потери кормильца, также признаются идети погибших военнослужащих, наряду с отцом, матерью и супругомпогибшего (умершего) кормильца (за исключением родителейвоеннослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военнойслужбы по призыву или умерших после увольнения с военной службывследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет(соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами. Изменение, вносимое в подпункт 1 пункта 4 статьи 15,устанавливает размер пенсии детям погибших военнослужащих вразмере 300% базовой части трудовой пенсии, на сегодняшний деньэто составляет 3338 рублей 16 коп. в месяц. Внесение предлагаемых изменений в Федеральный закон от 15декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсиономобеспечении в Российской Федерации" необходимо для государственнойподдержки семей погибших военнослужащих. Вдовы погибших в основномумерли 20-30 лет назад, не получая пособий, а детям погибших ввойне на сегодняшний день уже по 63-75 лет. Пенсии даннойкатегории граждан в настоящее время составляют всего 2-3 тысячирублей в месяц. Без отцовской поддержки они не получили хорошегообразования, рано пошли работать, помогая матерям, ехали настройки коммунизма, поднимали целину. За рубежом, в таких странах как Англия, Германия, вдовы идети погибших во Второй мировой войне получают достойное пособиеот государства. Общее число детей погибших военнослужащих составит не более2000 человек на всю Новгородскую область. По стране эта цифра будет около 400 тыс. человек. По нашему мнению, взяв за основу в расчетах Новгородскуюобласть, мы получаем завышенное число, так как эта область былафронтовой полосой и многие уходили на фронт добровольцами. У части детей погибших нет справок из центральных военныхархивов о гибели отцов (матерей), которые должны быть необходимымусловием для начисления пенсии. По мнению разработчиков законопроекта его принятие приведет квосстановлению справедливости и надлежащей оценке вклада погибшихучастников войны в Победу над фашизмом посредством помощи ихпрестарелым детям. __________________________________________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионом обеспечении в Российской Федерации" В соответствии с проектом федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "О государственном пенсиономобеспечении в Российской Федерации" размер пенсии для детейпогибших военнослужащих составит 300 процентов размера базовойчасти трудовой пенсии по старости, предусмотренной Федеральнымзаконом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Численность данной категории граждан по стране составляетпримерно 400 тыс. человек. С 1 апреля 2007 года размер базовой части трудовой пенсиисоставляет 1112 рублей 72 коп. В связи с тем, что ранее данной категории граждан пенсия невыплачивалась, дополнительные расходы Российской Федерациисоставят 1112,72 х 300% х 400 000 х 12=16 023 168 000 руб. в год. В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года№ 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РоссийскойФедерации" бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации являетсяконсолидированным и формируется за счет единого социального налога(взноса) на выплату базовой части трудовой пенсии, страховыхвзносов (сборов) на обязательное пенсионное страхование, средствфедерального бюджета на выплату пенсий по государственномупенсионному обеспечению, сумм пеней и финансовых санкций и иныхисточников, не запрещённых законодательством Российской Федерации. При формировании бюджета на 2008 год необходимо предусмотретьрасходы на целевое финансирование пенсий по государственномупенсионному обеспечению за счет средств федерального бюджета, втом числе и на выплату пенсий детям погибших военнослужащих. _________________________________________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" Предлагаемые изменения потребуют внесения дополнения вПеречень документов, необходимых для установления трудовой пенсиии пенсии по государственному пенсионному обеспечению всоответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечениив Российской Федерации", который утвержден совместнымпостановлением Минтруда и Пенсионного фонда Российской Федерацииот 27.01.2002 № 16/19. __________________________________________________