Областной закон Новгородской области от 11.04.2007 № 81-оз
О наделении органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2007 году
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2007 году Принят областной Думой 28 марта 2007 года Статья 1. Наделение органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов Новгородской области отдельными государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2007 году Наделить органы местного самоуправления городского округа,муниципальных районов Новгородской области (далее - органыместного самоуправления) отдельными государственными полномочиямипо осуществлению денежных выплат медицинскому персоналуфельдшерско-акушерских пунктов, учреждений и подразделений скороймедицинской помощи муниципальной системы здравоохранения в 2007году (далее - выплаты) в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 863"О порядке предоставления в 2007 году субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на денежныевыплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальнойсистемы здравоохранения (а при их отсутствии на территориимуниципального образования - учреждений и подразделений скороймедицинской помощи субъектов Российской Федерации)" (далее -отдельные государственные полномочия). Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральным иобластным законодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом городского округа, муниципальных районов Новгородскойобласти; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамгородского округа, муниципальных районов Новгородской областисубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числеоб использовании денежных средств; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти при осуществлении органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) издавать в пределах своей компетенции обязательные дляисполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий; 2) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 3) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 5) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 6) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицместного самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению отдельных государственныхполномочий, руководителя соответствующего органа местногосамоуправления и его заместителей; 7) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области вправе наделять полномочиями,указанными в части 1 настоящей статьи, за исключением пункта 1,формируемые ею органы исполнительной власти области. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 4. Срок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Органы местного самоуправления наделяются отдельнымигосударственными полномочиями со дня вступления в силу настоящегообластного закона по 31 декабря 2007 года. Статья 5. Порядок расчета и предоставления субвенции бюджетам городского округа, муниципальных районов Новгородской области 1. Денежные средства, необходимые для реализации органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,предусматриваются по согласованию с соответствующими органамиместного самоуправления в областном бюджете на 2007 год в видесубвенций бюджетам городского округа, муниципальных районовНовгородской области. 2. Размер субвенции бюджетам городского округа, муниципальныхрайонов Новгородской области на выполнение отдельныхгосударственных полномочий определяется по формуле: Vs = Vс + Vф, где: Vs - размер субвенции на осуществление выплат; Vc = F х 12 + Н, где: Vс - объем средств на осуществление выплат работникамучреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальнойсистемы здравоохранения; F - фонд оплаты труда в месяц, рассчитанный по формуле: (A x D)+(B x D) + (C x D), где: A - количество врачей, включенных в региональный сегментФедерального регистра врачей акушеров-гинекологов, неонатологов,анестезиологов-реаниматологов, акушерок и детских медицинскихсестер женских консультаций, родильных домов (отделений) иперинатальных центров, персонала фельдшерско-акушерских пунктов, атакже врачей и фельдшеров, медицинских сестер бригад скороймедицинской помощи и санитарной авиации государственных имуниципальных учреждений здравоохранения (далее - Регистр); B - количество среднего медицинского персонала (фельдшера(акушерки), включенного в Регистр; C - количество среднего медицинского персонала (медицинскиесестры), включенного в Регистр; D - размер выплаты; Н - единый социальный налог; Vф - объем средств на осуществление выплат медицинскомуперсоналу фельдшерско-акушерских пунктов, рассчитанный по формуле: Vф = F х 12 + Н, где: F - фонд оплаты труда в месяц, рассчитанный по формуле: (В x D) + (С x D), где: B - количество среднего медицинского персонала (фельдшера(акушерки), заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами),включенного в Регистр; C - количество среднего медицинского персонала (медицинскиесестры), включенного в Регистр; D - размер выплаты; Н - единый социальный налог. Финансирование субвенции производится в соответствии сутвержденной росписью доходов и расходов областного бюджетаежемесячно в размере не более 1/3 от квартальной суммы. Субвенции зачисляются в установленном для исполненияобластного бюджета порядке на счета бюджетов городского округа,муниципальных районов Новгородской области. Средства на реализацию отдельных государственных полномочийносят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Субвенция, использованная не по целевому назначению или неиспользованная в установленные сроки, подлежит возврату вобластной бюджет в бесспорном порядке. Администрация области вправе производить перераспределениесубвенций между бюджетами городского округа, муниципальных районовНовгородской области и областным бюджетом в пределах и порядке,установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, наосновании ежеквартальных отчетов исходя из фактических расходов. 3. Отчетность органов местного самоуправления по реализацииотдельных государственных полномочий осуществляется в соответствиис формой отчетности, устанавливаемой Администрацией области. Статья 6. Контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении полномочий в соответствии с частью3 статьи 5 настоящего областного закона в порядке и в сроки,установленные Администрацией области; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов городского округа, муниципальных районовНовгородской области по решению вопросов местного значения,осуществляемых за счет указанных доходов. Статья 7. Ответственность органов местного самоуправления за неисполнение или ненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий Органы местного самоуправления и должностные лица местногосамоуправления несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение отдельных государственных полномочий вобласти здравоохранения в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней послеего официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак Великий Новгород 11 апреля 2007 года № 81-ОЗ