Решение от 25.09.2007 г № 42
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Боровичском городском поселении
В соответствии со статьей 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации, федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в Боровичском городском поселении Боровичского муниципального района Новгородской области, установления основ формирования доходов, осуществления расходов местного бюджета, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Совет депутатов городского поселения решил:
1.Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Боровичском городском поселении Боровичского муниципального района Новгородской области.
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования, за исключением разделов 4 и 5, которые вступают в силу с 1 января 2008 года.
3.Опубликовать данное решение в газете "Красная искра".
Глава Боровичского
городского поселения
А.А.КОСТЮХИН
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В БОРОВИЧСКОМ ГОРОДСКОМ ПОСЕЛЕНИИ
БОРОВИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 15 августа 1996 года "О бюджетной классификации Российской Федерации" и от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Боровичского городского поселения регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Боровичского городского поселения Боровичского муниципального района Новгородской области и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Боровичского городского поселения.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Боровичском городском поселении
Бюджетные правоотношения в Боровичском городском поселении основываются на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных и областных законах, муниципальных правовых актах представительного органа, настоящем Положении.
Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в пределах компетенции и в соответствии с Бюджетным кодексом.
Статья 3.Понятия, термины и сокращения, применяемые в настоящем Положении
В настоящем Положении применяются понятия и термины, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также следующие сокращения:
городское поселение - Боровичское городское поселение Боровичского муниципального района Новгородской области;
Совет депутатов - Совет депутатов Боровичского городского поселения Боровичского района Новгородской области;
Администрация - Администрация Боровичского городского поселения.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в Боровичском городском поселении
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета городского поселения с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета городского поселения, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная Федеральным законом.
2.Совет депутатов в части классификации доходов вправе:
закреплять источники доходов бюджета городского поселения за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
производить дальнейшую детализацию классификации доходов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), за исключением доходов, по которым контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание пеней и штрафов и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов возложен на органы власти другого уровня.
При формировании, утверждении и исполнении бюджета городского поселения должна обеспечиваться преемственность кодов администраторов поступлений в бюджет по доходам, распределяемым между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с нормативами, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.
3.Совет депутатов в части классификации расходов:
утверждает решением о бюджете городского поселения на соответствующий год перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов местного бюджета, обеспечивая идентичность построения функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, а также преемственность кодов целевых статей и видов расходов, применяемых при формировании федерального бюджета, для аналогичных расходов, осуществляемых за счет средств бюджета Боровичского городского поселения;
вправе при составлении указанных перечней целевых статей и видов расходов дополнять перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, утвержденные Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации";
утверждает решением о бюджете на соответствующий год расходы бюджета городского поселения по распорядителям и получателям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов местного бюджета.
4.Совет депутатов в части классификации источников финансирования дефицита бюджета вправе производить дальнейшую детализацию классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации с применением кодов программ (подпрограмм), обеспечивая преемственность кодов администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета по источникам внутреннего финансирования дефицитов бюджетов.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в Боровичском городском поселении
Бюджетный процесс в городском поселении включает следующие этапы:
составление проекта бюджета городского поселения;
рассмотрение и утверждение бюджета городского поселения;
исполнение бюджета городского поселения;
осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в городском поселении являются:
Совет депутатов;
Глава городского поселения;
Администрация городского поселения;
финансовый орган Администрации городского поселения;
главный распорядитель бюджетных средств;
распорядители бюджетных средств;
получатели бюджетных средств;
администраторы поступлений в местный бюджет;
иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные и налоговые полномочия.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов рассматривает и утверждает бюджет городского поселения и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета городского поселения, формирует и определяет статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского поселения, осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством и нормативными правовыми актами.
Совет депутатов имеет право на получение от Администрации городского поселения и ее структурных подразделений сопроводительных материалов в ходе рассмотрения и утверждения проекта бюджета городского поселения, а также получение оперативной информации об исполнении бюджета городского поселения.
Совет депутатов не имеет права создавать свои резервные фонды, а также выполнять отдельные функции по исполнению бюджета городского поселения.
2.Администрация городского поселения обеспечивает составление и составляет проект бюджета городского поселения, вносит его на рассмотрение и утверждение Советом депутатов с необходимыми документами и материалами, обеспечивает исполнение бюджета городского поселения, составляет бюджетную отчетность, представляет отчет об исполнении бюджета городского поселения на утверждение Советом депутатов, обеспечивает управление муниципальным долгом, осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Администрация городского поселения вправе наделять отдельными бюджетными полномочиями финансовый орган Администрации.
Администрация городского поселения осуществляет проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского поселения и проекту годового отчета об исполнении бюджета городского поселения. Порядок и сроки проведения публичных слушаний определяются Администрацией городского поселения.
Статья 8.Доходы бюджета Боровичского городского поселения
Доходы бюджета городского поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Уставом, законодательством Новгородской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами Совета депутатов о налогах и сборах.
Статья 9.Расходы бюджета Боровичского городского поселения
1.Из бюджета городского поселения в очередном финансовом году и плановом периоде финансируются:
за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета городского поселения - расходные обязательства городского поселения, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными городским поселением или от имени городского поселения договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году и плановом периоде;
за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Новгородской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета городского поселения может создаваться резервный фонд Администрации городского поселения. Размер резервного фонда устанавливается решением Совета депутатов при утверждении бюджета городского поселения на очередной финансовый год.
Порядок расходования средств резервного фонда утверждается Администрацией.
Статья 11.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета городского поселения за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Положение о целевом бюджетном фонде утверждается постановлением Администрации.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие Положению о целевом бюджетном фонде.
Статья 12.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств городского поселения.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства городского поселения могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении городским поселением бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства городского поселения не могут существовать в иных формах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.
3.Органы местного самоуправления городского поселения используют все полномочия по формированию доходов бюджета городского поселения для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Администрацией городского поселения.
5.Администрация городского поселения ведет муниципальную долговую книгу. Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается Администрацией городского поселения. Состав информации, вносимой в муниципальную долговую книгу, утверждается Советом депутатов.
Раздел II.Составление проекта бюджета боровичского городского поселения
Статья 13.Основы составления проекта бюджета Боровичского городского поселения
1.Составление проекта бюджета городского поселения - исключительная прерогатива Администрации городского поселения.
Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовый орган Администрации городского поселения.
2.Проект бюджета городского поселения составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Составление проекта бюджета городского поселения основывается на:
прогнозе социально-экономического развития городского поселения;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики;
Послании Президента Российской Федерации.
4.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
действующих на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Новгородской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах Совета депутатов городского поселения о налогах и сборах;
нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет городского поселения;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
Статья 14.Прогноз социально-экономического развития Боровичского городского поселения
Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 25.03.2008 N 18 в абзац 1 части 1 статьи 14 внесены изменения, в соответствии с которыми слова "на планируемый период" заменены словами "на очередной финансовый год и плановый период".
1.Прогноз социально-экономического развития городского поселения разрабатывается Администрацией городского поселения на основе данных социально-экономического развития городского поселения за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития городского поселения до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Прогноз социально-экономического развития городского поселения вносится Главой городского поселения на рассмотрение Совета депутатов.
Изменение прогноза социально-экономического развития городского поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета городского поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
2.Прогноз социально-экономического развития городского поселения включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 15.Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики Боровичского городского поселения
Основные направления бюджетной политики городского поселения должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета городского поселения в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития городского поселения.
Основные направления налоговой политики городского поселения должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета городского поселения; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.
Основные направления долговой политики городского поселения должны разрабатываться в соответствии с Порядком осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и содержать анализ и прогноз объема, структуры муниципального долга, обоснование предложений по объемам заимствований, оценку стоимости обслуживания и объемов погашения муниципального долга в предстоящий трехлетний период.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики разрабатываются финансовым органом Администрации городского поселения и утверждаются Главой городского поселения.
Основные направления бюджетной, налоговой и долговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 16.Баланс финансовых ресурсов Боровичского городского поселения
Баланс финансовых ресурсов городского поселения представляет собой баланс всех доходов и расходов городского поселения и хозяйствующих субъектов на территории городского поселения.
Баланс финансовых ресурсов составляется Администрацией городского поселения на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития городского поселения.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы городского поселения исходя из наличия финансовых ресурсов.
Статья 17.План развития муниципального сектора экономики
1.План развития муниципального сектора экономики включает:
перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий;
программу приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность;
сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих и работников муниципальных бюджетных учреждений по распорядителям бюджетных средств;
иные составляющие, определяемые распоряжением Администрации.
2.План развития муниципального сектора экономики составляется Администрацией городского поселения.
Статья 18.Среднесрочный финансовый план
1.Среднесрочный финансовый план представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета городского поселения.
2.Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным Администрацией городского поселения с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Проект среднесрочного финансового плана городского поселения утверждается Администрацией городского поселения и представляется в представительный орган одновременно с проектом бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана Боровичского городского поселения и основных показателей проекта соответствующего бюджета должны соответствовать друг другу.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план должен содержать следующие параметры:
прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета городского поселения;
дефицит (профицит) бюджета городского поселения;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.
Администрацией городского поселения может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана городского поселения.
4.Показатели среднесрочного финансового плана городского поселения носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Статья 19.Реестр расходных обязательств Боровичского городского поселения
1.Реестр расходных обязательств городского поселения ведется финансовым органом городского поселения.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств городского поселения являются:
полнота отражения расходных обязательств городского поселения и сведений о них;
периодичность обновления реестра расходных обязательств городского поселения и сведений о них;
открытость сведений о расходных обязательствах городского поселения, содержащихся в реестре;
единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств городского поселения;
достоверность сведений о расходных обязательствах городского поселения, содержащихся в реестре.
3.Порядок ведения реестра расходных обязательств городского поселения утверждается постановлением Администрации городского поселения.
4.Данные реестра расходных обязательств городского поселения используются при разработке перспективного финансового плана городского поселения (в части бюджета действующих обязательств городского поселения) и проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год.
Статья 20.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг устанавливаются Администрацией городского поселения в виде нормативов расходов бюджета городского поселения на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств городского поселения и планировании расходов бюджета городского поселения на очередной финансовый год.
Статья 21.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются структурными подразделениями Администрации городского поселения в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденных постановлением Администрации городского поселения.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
наименование заказчика программы;
сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.
3.Муниципальные целевые программы утверждаются постановлением Администрации.
Статья 22.Основные этапы составления проекта бюджета Боровичского городского поселения
1.Составление проекта бюджета городского поселения осуществляется в порядке и сроки, установленные Администрацией Боровичского городского поселения с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами Совета депутатов Боровичского городского поселения.
2.Решение о начале работы над составлением проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год принимается Администрацией в форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета городского поселения на очередной финансовый год, перспективного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов одновременно с проектом бюджета городского поселения.
3.В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета городского поселения, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.
4.Основные характеристики бюджета городского поселения на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета городского поселения в очередном финансовом году, разрабатываются Администрацией городского поселения и финансовым органом Администрации городского поселения с учетом необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств городского поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета городского поселения.
5.Главный распорядитель бюджетных средств распределяет предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
6.Проект решения о бюджете городского поселения, составляемый финансовым органом Администрации городского поселения, должен содержать:
основные характеристики бюджета (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета городского поселения, установленного п. 8 ст. 12 настоящего Положения);
прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
расходы бюджета по распорядителям бюджетных средств (в т.ч. расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета городского поселения;
объемы расходов текущего и капитального характера;
обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств городского поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств городского поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
источники финансирования дефицита бюджета городского поселения;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга;
перечень предоставляемых юридическим лицам муниципальных гарантий;
лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
размер субвенций из бюджета городского поселения.
7.Решением о бюджете городского поселения устанавливаются:
перечень главных администраторов доходов бюджета;
перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета.
8.Одновременно с проектом решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год Администрация городского поселения:
оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
оценивает ожидаемое исполнение бюджета городского поселения за текущий финансовый год;
разрабатывает проекты решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов о налогах и сборах;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств городского поселения.
9.Проект бюджета, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы финансовый орган Администрации городского поселения предоставляет Главе городского поселения.
Глава городского поселения рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов.
10.Проект бюджета городского поселения выносится на публичные слушания.
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете
Статья 23.Внесение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов
Глава городского поселения вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов в срок не позднее 15 ноября текущего года.
Внесению проекта решения о бюджете должно предшествовать внесение в Совет депутатов проектов решений об изменении и дополнении решений Совета депутатов о налогах и сборах.
Одновременно с проектом решения о бюджете в представительный орган представляются:
основные направления бюджетной и налоговой политики;
предварительные итоги социально-экономического развития территории Боровичского городского поселения за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития соответствующей территории за текущий финансовый год;
прогноз социально-экономического развития территории Боровичского городского поселения;
проект среднесрочного финансового плана либо прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета городского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
пояснительная записка к проекту бюджета Боровичского городского поселения;
методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;
верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года (на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода);
проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);
оценка ожидаемого исполнения бюджета городского поселения на текущий финансовый год;
предложенные представительными органами, органами муниципального финансового контроля, созданными представительными органами, проекты бюджетных смет указанных органов, представленные в случае возникновения разногласий с финансовым органом в отношении указанных бюджетных смет;
иные документы и материалы.
Статья 24.Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов
1.Внесенный на рассмотрение Совета депутатов проект решения о бюджете на очередной финансовый год председатель Совета депутатов направляет на рассмотрение в комиссии Совета депутатов. Рассмотрение проекта решения о бюджете комиссиями Совета депутатов осуществляется с участием представителей Администрации городского поселения.
2.Орган, ответственный за финансовый контроль, в срок 3 дня подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.
Заключение органа, ответственного за контроль, учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов поправок к проекту решения о бюджете городского поселения.
3.Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением органа, ответственного за контроль, направляется на рассмотрение в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета депутатов.
4 - 5.Исключены
4.В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете городского поселения Советом депутатов городского поселения может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей Администрации городского поселения и Совета депутатов.
Согласительная комиссия в установленном порядке рассматривает спорные вопросы и принимает все необходимые меры к их согласованию.
5.Принятое Советом депутатов решение о бюджете на очередной финансовый год не позднее 5 дней с даты его принятия направляется Главе городского поселения для подписания и опубликования.
Статья 25.Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок
Решением Совета депутатов Боровичского городского поселения от 29.09.2009 N 59 в абзац первый пункта 1 статьи 25 данного документа внесены изменения, в соответствии с которыми исключены слова "и обнародовать".
1.Решение о бюджете городского поселения должно быть рассмотрено, утверждено решением Совета депутатов, подписано Главой городского поселения и обнародовано до начала очередного финансового года.
Органы местного самоуправления городского поселения обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.
2.В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовый орган Администрации городского поселения вправе:
осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, при условии, что из бюджета на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной двенадцатой ассигнований предыдущего года в расчете на месяц по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджета;
не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете городского поселения на очередной финансовый год.
3.Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган Администрации городского поселения вправе осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи.
При этом финансовый орган Администрации городского поселения не имеет права:
предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели;
предоставлять бюджетные средства на возвратной основе;
предоставлять субвенции юридическим лицам, за исключением муниципальных предприятий и учреждений;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;
формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.
4.Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Глава городского поселения в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете городского поселения, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета, за период временного управления бюджетом.
Раздел IV вступает в силу с 1 января 2008 года (пункт 2 данного документа).
Раздел IV.Исполнение бюджета боровичского городского поселения
Статья 26.Казначейское исполнение бюджета
1.В городском поселении устанавливается казначейское исполнение бюджета. Финансовый орган Администрации городского поселения организует и осуществляет исполнение бюджета городского поселения, управление счетами бюджета городского поселения и бюджетными средствами. Администрация осуществляет платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений.
2.Бюджет городского поселения исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов бюджета, привлечение и погашение источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех расходов с единого счета бюджета. Право открытия и закрытия единого счета бюджета городского поселения принадлежит финансовому органу Администрации городского поселения при наличии разрешения Главы городского поселения.
Статья 27.Исполнение бюджета городского поселения по доходам
Исполнение бюджета городского поселения по доходам предусматривает:
перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета;
возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов;
учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах бюджета.
Статья 28.Исполнение бюджета Боровичского городского поселения по расходам
1.Бюджет городского поселения по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования. Основными этапами санкционирования являются:
составление и утверждение бюджетной росписи;
утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях до распорядителей и получателей бюджетных средств, а также утверждение смет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетным учреждениям;
утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетных обязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств;
принятие денежных обязательств получателями бюджетных средств;
подтверждение и выверка исполнения денежных обязательств.
2.Бюджетная роспись составляется распорядителями и получателями бюджетных средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджета с поквартальной разбивкой и представляется в финансовый орган Администрации городского поселения.
На основании бюджетных росписей распорядителей бюджетных средств финансовый орган Администрации городского поселения составляет сводную бюджетную роспись. Сводная бюджетная роспись утверждается руководителем финансового органа.
3.Финансовый орган Администрации городского поселения доводит показатели указанной росписи до всех нижестоящих распорядителей и получателей бюджетных средств путем направления им уведомлений о бюджетных ассигнованиях.
Уведомление о бюджетных ассигнованиях не предоставляет права принятия обязательств по осуществлению расходов бюджета и платежей.
4.В течение 10 дней со дня получения уведомления о бюджетных ассигнованиях бюджетное учреждение обязано составить и представить на утверждение вышестоящего распорядителя бюджетных средств смету доходов и расходов по форме, установленной Администрацией городского поселения. Распорядитель утверждает смету бюджетного учреждения в течение 5 дней со дня ее представления распорядителю.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, являющегося распорядителем бюджетных средств, утверждается руководителем распорядителя бюджетных средств.
Смета доходов и расходов бюджетного учреждения в течение одного рабочего дня со дня ее утверждения передается бюджетным учреждением в Администрацию.
5.На основании сводной бюджетной росписи и прогноза поступления доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета формируются лимиты бюджетных обязательств на период, не превышающий трех месяцев.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств не позднее чем за 5 дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств представляется Администрацией в орган, ответственный за финансовый контроль.
6.Объем прав получателей бюджетных средств на принятие денежных обязательств по осуществлению расходов и платежей определяется лимитами бюджетных обязательств.
Получатели бюджетных средств имеют право принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов путем заключения договоров с поставщиком товаров (работ, услуг) и в соответствии с которыми составлять платежные и иные документы для совершения расходов и платежей.
7.Администрация осуществляет подтверждение денежных обязательств путем проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в Администрацию для подтверждения денежных обязательств, утверждаются Администрацией городского поселения.
Администрация может отказаться подтвердить принятые бюджетные обязательства исключительно в следующих случаях:
при несоответствии принятых денежных обязательств требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;
при несоответствии принятых денежных обязательств решению о бюджете, доведенным бюджетным ассигнованиям и лимитам бюджетных обязательств;
при несоответствии принятых бюджетных обязательств утвержденной смете доходов и расходов бюджетного учреждения;
при блокировке расходов.
Администрация городского поселения не позднее трех дней с момента представления платежных документов осуществляет расходование бюджетных средств, за исключением случаев выявления оснований для отказа подтвердить денежные обязательства.
8.Расходование бюджетных средств осуществляется Администрацией городского поселения путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц.
Сумма платежа должна соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.