Постановление Администрации Новгородской области от 21.02.2007 № 38
Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы"
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 февраля 2007 г. № 38 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 21.03.2008 г. N 81 Об утверждении областной программы "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 19.11.2007 г. N 280; от 14.12.2007 г. N 296) В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 10 января2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в целях организациии осуществления областных программ и проектов в области охраныокружающей среды и экологической безопасностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Охранаокружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 -2008 годы" (далее Программа). 2. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Володько Е.А. 3. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 21.02.2007 № 38 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы" (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 19.11.2007 г. N 280; от 14.12.2007 г. N 296) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименованиеПрограммы: областная программа "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы".ПравоваяосноваПрограммы: Федеральный закон от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".ЗаказчикПрограммы: Администрация области.РазработчикПрограммы: комитет по охране окружающей среды и природных ресурсов Новгородской области (далее комитет).ИсполнителиПрограммы: комитет; комитет образования Новгородской области; комитет охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области; отдел водных ресурсов по Новгородской области Невско-Ладожского бассейнового водного управления (по согласованию); общественные экологические организации (по согласованию); Администрации городского округа и муниципальных районов области (по согласованию).ОбоснованиеПрограммы: процесс охраны природы и достижение экологической безопасности на территории области напрямую связаны с организацией деятельности природоохранных и ресурсоэксплуатирующих ведомств и учреждений как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. Последние десятилетия убедительно показали, что вторжение человека в природу наносит ей не только непоправимый ущерб, но и вызывает ряд новых процессов, разрушающих окружающую среду. Ценой издержек производства становится деградация, а подчас полное уничтожение природных ресурсов, их загрязнение вплоть до ломки механизмов самоочищения. В итоге человек платит за хищническую эксплуатацию окружающей среды своим здоровьем, а иногда и самой жизнью. Следствием недооценки отдельными структурами и их руководителями важности и приоритетности решения экологических проблем является остаточный принцип финансирования выполнения природоохранных мероприятий. Денежные средства, запланированные в бюджете области и бюджетах муниципальных образований на реализацию экологических задач, полностью задействованы. Поэтому значительная нагрузка в решении природоохранных задач ложится на организации-природопользователи. Общей тенденцией последних лет являются снижение поступлений платежей от организаций-природопользователей, а также уменьшение затрат и прямых вложений на природоохранные мероприятия предприятий и организаций, муниципальных образований области. Эффективная, комплексная работа органов власти всех уровней, основанная на последовательной разъяснительной работе среди природопользователей и направленная на формирование у населения области бережного отношения к природе, высокой культуры природопользования и исполнения природоохранного законодательства, позволит добиться желаемого результата в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов. Кроме того, вложение денежных средств и иных активов в охрану и сбережение природы, рациональное пользование, восстановление и воспроизводство природных ресурсов являются признаком динамичного развития экономики, ее оздоровления и, как следствие, всего общества в целом, повышения культуры природопользования. Для реализации основных задач по охране окружающей среды области необходимо выполнение природоохранных мероприятий в сферах охраны водных ресурсов, обращения с отходами производства и потребления, охраны земель, охраны атмосферного воздуха, сохранения биологического разнообразия. Приоритетными стратегическими направлениями охраны окружающей среды и поддержания экологической безопасности остаются: реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов (мероприятий), направленных на снижение антропогенной нагрузки на природную среду, ее основные компоненты (почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир) до нормативных пределов. Улучшение качества окружающей природной среды или, в необходимых случаях, его восстановление до благоприятных параметров; строительство природоохранных объектов или внедрение технологий, позволяющих развивать социально-экономическую сферу, а также жилищно- гражданский сектор муниципальных образований и области в целом, максимально осваивать и рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также вторичные ресурсы, отходы производства и потребления; продолжение и развитие взаимного сотрудничества с зарубежными партнерами, позволяющего привлечь иностранные инвестиции и современные передовые технологии, направленные на решение первостепенных экологических проблем области; развитие природоохранных органов и структур в направлении полной реализации властных полномочий области при осуществлении государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов.ЦелиПрограммы: стабилизация экологической обстановки в области и ее улучшение в районах с наиболее высоким уровнем загрязнения окружающей природной среды; обеспечение потребностей органов государственной власти области, физических и юридических лиц в гидрометеорологической информации и информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении для обеспечения безопасной жизнедеятельности и рационального природопользования; сохранение биологического разнообразия, обеспечение устойчивого использования объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, и расширенного их воспроизводства.ЗадачиПрограммы: реализация природоохранных и ресурсосберегающих проектов (мероприятий), направленных на снижение антропогенной нагрузки на природную среду, ее основные компоненты (почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир) до нормативных пределов; улучшение качества окружающей природной среды или, в необходимых случаях, его восстановление до благоприятных параметров; строительство природоохранных объектов или внедрение технологий, позволяющих развивать социально-экономическую сферу, максимально осваивать и рационально использовать имеющиеся природные ресурсы, а также вторичные ресурсы, отходы производства и потребления; продолжение и развитие взаимного сотрудничества с зарубежными партнерами, позволяющего привлечь иностранные инвестиции и современные передовые технологии, направленные на решение первостепенных экологических проблем области; совершенствование технологий прогнозирования возникновения и развития опасных природных явлений, обеспечение органов государственной власти области, отраслей экономики и населения оперативной аналитической и режимно-справочной информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно-климатических условий, других гидрометеорологических процессов, а также о состоянии окружающей природной среды.МеханизмреализацииПрограммы: Программа реализуется в соответствии с прилагаемыми мероприятиями.СрокиреализацииПрограммы: 2007 - 2008 годы.Объемы иисточникифинансированияПрограммы: общая стоимость Программы - 44759,0 тыс. руб. (тыс. руб.) ----------------------------------------------------- Источник Всего В том числе по годам: финансирования ----------------------- 2007 2008 ----------------------------------------------------- Федеральный бюджет 16060,0 16060,0 - Областной бюджет 28699,0 14197,0 14502,0 ----------------------------------------------------- ИТОГО 44759,0 30257,0 14502,0 ----------------------------------------------------- (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296)ОжидаемыеконечныерезультатыреализацииПрограммы: улучшение общего состояния и качества окружающей природной среды или его восстановление до благоприятных величин, рациональное освоение и использование имеющихся природных ресурсов, а также вторичных ресурсов, отходов производства и потребления, использование современных передовых технологий для решения экологических проблем области; совершенствование технологии, повышение точности и заблаговременности гидрометеорологических прогнозов, оповещений и предупреждений об опасных природных явлениях, загрязнении окружающей природной среды; обеспечение органов государственной власти области, отраслей экономики и населения информацией о фактических и ожидаемых изменениях погодно- климатических условий, загрязнении окружающей природной среды; расширение системы сбора, обработки и распространения информации и пополнение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении; улучшение условий отдыха и досуга населения области, состояния водных объектов как среды обитания водных биологических ресурсов; увеличение видового и количественного состава объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, повышение продуктивности охотничьих угодий.Системаорганизацииконтроля завыполнениемПрограммы: исполнители мероприятий Программы представляют в комитет информацию о ходе их выполнения ежеквартально к 10 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 1 февраля года, следующего за отчетным, до 2009 года; комитет информирует Администрацию области о выполнении Программы ежеквартально к 20 числу месяца, следующего за отчетным, по итогам года и выполнению Программы в целом - к 1 марта года, следующего за отчетным, до 2009 года. Приложение к областной программе "Охрана окружающей среды и экологическая безопасность области на 2007 - 2008 годы" МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 19.11.2007 г. N 280; от 14.12.2007 г. N 296) ---------------------------------------------------------------------------------------------- № Наименование мероприятия Срок Исполнитель Объем финансирования Источник п/п испол- (тыс. руб.) финанси- нения -------------------------- рования всего в том числе по годам: ------------------- 2007 2008---------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8---------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Организационные мероприятия 1.1. Организация и проведение: 2007 - Администрации - - - 2008 городского округа акций, посвященных Дню годы и муниципальных воды (22 марта), районов области, Международному маршу комитет, комитет парков (18 - 22 апреля), образования Всемирному дню Земли Новгородской (22 апреля), Дню области, экологического общественные образования (12 мая), экологические Всемирному дню охраны организации окружающей среды (по согласованию) (5 июня); акции "Чистый берег"; Международной акции "Очистим Планету от мусора!" (вторая неделя сентября) 1.2. Проведение двухмесячника -"- Администрации - - - по очистке земельных городского округа участков, прилегающих и муниципальных к автомобильным дорогам, районов области от мусора и отходов (апрель - май) 1.3. Проведение городских, -"- Администрации 500,0 250,0 250,0 областной районных, областных городского округа бюджет экологических и муниципальных конференций, слетов, районов области, семинаров, экологических комитет, комитет троп и уроков образования в общеобразовательных Новгородской учреждениях, мониторинг области малых рек области. Обеспечение участия школьников и студентов области во всероссийских конкурсах и олимпиадах в сфере охраны окружающей среды 1.4. Планирование, разработка 2007 - администрации и обеспечение реализации 2008 городского округа мер, направленных на: годы и муниципальных районов области, оздоровление, охрану комитет окружающей природной среды и воспроизводство природных ресурсов; приобретение, установку природоохранного оборудования, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов природоохранного назначения; предупреждение и ликвидацию последствий загрязнения окружающей среды; экологическое воспитание и образование, распространение знаний в области охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия; развитие взаимодействия 250,0 100,0 150,0 областной со средствами массовой бюджет информации и общественными организациями; сбор информации и развитие информационной системы сбора, хранения, систематизации и обработки экологической информации и их программного обеспечения 1.5. Обеспечение выполнения -"- -"- 450,0 150,0 300,0 -"- научных исследований, проектных и опытно- конструкторских работ в области охраны окружающей среды, режима особой охраны и содержания особо охраняемых природных территорий регионального значения, а также работ, связанных с созданием и совершенствованием системы государственного управления в сфере охраны окружающей среды и природных ресурсов 1.6. Издание ежегодного обзора 2007 - Администрации 200,0 100,0 100,0 областной "Состояние окружающей 2008 городского округа бюджет природной среды годы и муниципальных Новгородской области". районов области, Оказание содействия комитет в обучении работников природоохранных структур 1.7. Осуществление -"- -"- 850,0 - 850,0 -"- мероприятий, предупреждающих и компенсирующих негативные социально-экономические последствия воздействия на окружающую среду (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.06.2007 г. N 164) ИТОГО 2250,0 600,0 1650,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.06.2007 г. N 164) в том числе: областной бюджет 2250,0 600,0 1650,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.06.2007 г. N 164) 2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов 2.1. Обеспечение выполнения 2007 Администрация 250,0 250,0 - областной ремонтно- год Валдайского бюджет восстановительных и муниципального пусконаладочных работ на района канализационных очистных сооружениях в п. Короцко Валдайского района 2.2. Организация разработки -"- Администрация 12000,0 12000,0 - федераль- проекта и ремонта нижнего Маловишерского ный гидротехнического муниципального бюджет сооружения на р. Малая района Вишерка в Маловишерском районе 2.3. Обеспечение выполнения 2007 - Администрация 1600,0 600,0 1000,0 областной проектных работ, монтажа 2008 Мошенского бюджет и ввода в эксплуатацию годы муниципального установки для района биологической очистки хозяйственно-бытовых сточных вод в с. Мошенское 2.4. Организация строительства 2007 Администрация 300,0 300,0 - областной канализационных сетей год Окуловского бюджет и сооружений на них, муниципального очистных сооружений района для биологической очистки сточных вод в г. Окуловка 2.5. Обеспечение 2007 - Администрация 950,0 350,0 600,0 -"- восстановления 2008 Солецкого канализационных очистных годы муниципального сооружений в с. Выбити района Солецкого района 2.6. (Исключен - Постановление Администрации Новгородской областиот 14.12.2007 г. N 296) 2.7. Организация разработки -"- Администрация 500,0 - 500,0 -"- проекта и строительства Чудовского очистных сооружений для муниципального очистки хозяйственно- района бытовых стоков р.п. Краснофарфорный Чудовского района (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.11.2007 г. N 280) ИТОГО 15600,0 13500,0 2100,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) в том числе: федеральный бюджет 12000,0 12000,0 - областной бюджет 3600,0 1500,0 2100,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) 3. Охрана земельных ресурсов и почв, обращение с отходами производства и потребления 3.1 Обеспечение строительства 2007 Администрация 1800,0 1800,0 - областной секции для захоронения год городского округа бюджет промышленных отходов 3-го класса опасности (820 т/год) на второй очереди полигона твердых бытовых отходов (далее ТБО) Великого Новгорода 3.2. Организация продолжения 2007 - Администрации 1700,0 500,0 1200,0 -"- строительства совместного 2008 Боровичского полигона ТБО Боровичского годы и Окуловского и Окуловского районов муниципальных районов 3.3. Организация выполнения 2007 Администрация 100,0 100,0 - -"- работ по содержанию год Боровичского дендропарка в Опеченском муниципального Посаде Боровичского района района 3.4. Обеспечение окончания 2007 Администрация 800,0 800,0 - областной строительства полигона год Маловишерского бюджет ТБО г. Малая Вишера муниципального района 3.5. Обеспечение продолжения 2007 - Администрация 1000,0 400,0 600,0 -"- реконструкции 2008 Старорусского существующей свалки годы муниципального в полигон ТБО г. Старая района Русса (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) 3.6. Обеспечение 2007- Администрация 250,0 250,0 - област- строительства 2008 Хвойнинского ной полигона ТБО в годы муниципального бюджет р.п.Хвойная района (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 19.11.2007 г. N 280) 3.7. Обеспечение -"- Администрация 250,0 250,0 - -"- строительства Чудовского полигона ТБО в муниципального г.Чудово района (Строка дополнена - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 19.11.2007 г. N 280) ИТОГО 5900,0 4100,0 1800,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) в том числе: областной бюджет 5900,0 4100,0 1800,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) 4. Мониторинг состояния окружающей природной среды 4.1. Обеспечение выполнения 2007 - комитет, отдел 4060,0 4060,0 - федераль- мониторинга состояния 2008 водных ресурсов ный окружающей природной годы по Новгородской бюджет среды области области Невско- Ладожского бассейнового водного 5689,0 2635,0 3054,0 областной управления бюджет (по согласованию) (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) ИТОГО 9749,0 6695,0 3054,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) в том числе: федеральный бюджет 4060,0 4060,0 - областной бюджет 5689,0 2635,0 3054,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) 5. Сохранение, воспроизводство и рациональное использование рыбных запасов и животного мира 5.1. Охрана 2007- комитет 126,0 26,0 100,0 област- весенне-нере- 2008 охотничьего ной стующихся годы и рыбного бюджет видов рыб, хозяйства за исключением Новгородской занесенных области в Красную Книгу Российской Федерации, анадромных и катадромных видов рыб, а также других видов рыб, перечни которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства на внутренних водоемах области, за исключением особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ) федерального значения 5.2. Профилактика -"- -"- 100,0 50,0 50,0 -"- нарушений законодательства в сфере охраны животного мира 5.3. Осуществление 2007- комитет охраны охотничьих 2008 охотничьего животных, годы и рыбного за исключением хозяйства находящихся Новгородской на ООПТ федерального области значения, а также занесенных в Красную Книгу Российской Федерации: патрулирование 1669,0 909,0 760,0 област- охотничьих угодий ной бюд- проведение 687,0 415,0 272,0 жет целенаправленных рейдов, выполнение мероприятий, направленных на выявление нарушений законодательства в сфере охраны животного мира проведение 1646,0 720,0 926,0 -"- мероприятий, направленных на выявление и пресечение нарушений режима особой охраны в государственных природных биологических заказниках регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты 5.4. Повышение -"- -"- 100,0 50,0 50,0 -"- квалификации работников комитета охотничьего и рыбного хозяйства Новгородской области в сфере закрепленных полномочий 5.5. Обеспечение -"- -"- 1000,0 - 1000,0 -"- разработки проектов внутрихозяйственного устройства государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, в целях их систематизации и усовершенствования дальнейшего функционирования 5.6. Проведение 2007- комитет мероприятий 2008 охотни- по сокращению годы чьего численности и рыбного волков: хозяйства Новгородской выявление мест области 414,0 224,0 190,0 област- обитания и пере ной движения волков бюд- жет организация и 220,0 180,0 40,0 осуществление добычи волков специализированными бригадами и индивидуальными охотниками- волчатниками выплата 1018,0 508,0 510,0 -"- вознаграждений за уничтожение волков 5.7. Улучшение условий -"- -"- обитания охотничьих животных на территории области за исключением территорий ООПТ федерального значения: посев кормовых 1300,0 600,0 700,0 -"- полей (май-июнь) минеральная 350,0 150,0 200,0 -"- подкормка охотничьих животных (в течение года) зимняя подкормка 1941,0 941,0 1000,0 -"- кабана (октябрь-апрель) обозначение 120,0 120,0 - -"- аншлагами (остолбление) границ территорий государственных природных биологических заказников регионального значения, предназначенных для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты устройство 440,0 410,0 30,0 област- подкормочных ной площадок, навесов, бюджет смотровых вышек, солонцов, ларей, дуплянок 5.8. Определение запасов 2007- комитет 129,0 59,0 70,0 -"- охотничьих 2008 охотни- животных за годы чьего исключением видов, и рыбного находящихся хозяйства на ООПТ федерального Новгородской значения, области занесенных в Красную Книгу Российской Федерации, подпадающих под действие международных договоров Российской Федерации, которые отнесены к особо ценным в хозяйственном отношении и перечень которых определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства ИТОГО 11260,0 5362,0 5898,0 в том числе: областной бюджет 11260,0 5362,0 5898,0 (Раздел в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.11.2007 г. N 280) ВСЕГО 44759,0 30257,0 14502,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296) в том числе: федеральный бюджет 16060,0 16060,0 - областной бюджет 28699,0 14197,0 14502,0 (Строка в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 14.12.2007 г. N 296)----------------------------------------------------------------------------------------------