Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.11.2006 № 403
Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Великом Новгороде
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 23 ноября 2006 г. № 403 Великий Новгород Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в Великом Новгороде В соответствии со статьями 29, 30 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Уставоммуниципального образования - городского округа Великий НовгородДума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференцияхграждан в Великом Новгороде. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованияв газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утверждено решением Думы Великого Новгорода от 23.11.2006 № 403 ПОЛОЖЕНИЕ о собраниях и конференциях граждан в Великом Новгороде 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения,проведения и полномочия собраний и конференций граждан в ВеликомНовгороде. Настоящее Положение не распространяется на собрания иконференции граждан, проводимые в целях осуществлениятерриториального общественного самоуправления. 1.2. Собрание граждан (далее - собрание) - форма прямоговолеизъявления населения Великого Новгорода, совместное заседаниеграждан, проводимое на части территории Великого Новгорода дляобсуждения вопросов местного значения, информирования населения одеятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода идолжностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода. 1.3. Конференция граждан (собрание делегатов) (далее -конференция) - форма прямого волеизъявления населения ВеликогоНовгорода, совместное заседание представителей (делегатов)населения Великого Новгорода, избираемых в соответствии снастоящим Положением, проводимое на части территории ВеликогоНовгорода для обсуждения вопросов местного значения,информирования населения о деятельности органов местногосамоуправления Великого Новгорода и должностных лиц местногосамоуправления Великого Новгорода. Конференция может проводиться в случае, если предлагаемый(предлагаемые) к рассмотрению вопрос (вопросы) непосредственнозатрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей ВеликогоНовгорода, проживающих на соответствующей территории и имеющихправо на участие в собрании. 1.4. Территория проведения собрания, конференции можетвключать в себя территорию одного или нескольких избирательныхокругов, образованных для выборов депутатов Думы ВеликогоНовгорода. 2. Порядок назначения собрания, конференции 2.1. Инициаторами проведения собрания, конференции могутбыть: население Великого Новгорода; Мэр Великого Новгорода; Дума Великого Новгорода. 2.2. Собрание, конференция, проводимые по инициативенаселения, назначаются Думой Великого Новгорода. С инициативой о проведении собрания, конференции можетвыступить группа граждан в количестве не менее 50 человек (далее -инициативная группа). Для назначения собрания необходимо наличие не менее одногопроцента подписей населения Великого Новгорода, обладающегоизбирательным правом и проживающего в границах территории, накоторой предполагается проведение собрания. Для назначения конференции необходимо наличие не менее 500подписей населения Великого Новгорода, обладающего избирательнымправом и проживающего в границах территории, на которойпредполагается проведение конференции. 2.3. Для назначения собрания, конференции инициативнаягруппа не менее чем за два месяца до планируемой даты проведениясобрания, конференции обращается в Думу Великого Новгорода ссоответствующим письменным заявлением, подписанным руководителеминициативной группы, в котором указываются планируемая дата, местои время проведения собрания, конференции, предполагаемоеколичество участников собрания, делегатов конференции, выносимый(выносимые) на рассмотрение вопрос (вопросы). С заявлениемпредставляются следующие материалы: 1) протокол заседания инициативной группы; 2) список членов инициативной группы с указанием фамилии,имени, отчества, адреса места жительства, даты рождения,паспортных данных; 3) подписные листы с подписями граждан, собранными вподдержку инициативы проведения собрания, конференции,сброшюрованные в виде папок и пронумерованные. Уполномоченному члену инициативной группы выдаетсяподтверждение в письменной форме о приеме документов и подписныхлистов с указанием количества принятых подписных листов изаявленного количества подписей, даты и времени их приема. 2.4. Дума Великого Новгорода в пятнадцатидневный срок со дняполучения документов инициативной группы проводит проверкуправильности оформления подписных листов и достоверностисодержащихся в них сведений, в том числе представленныхинициативной группой подписей. Проверка проводится в порядке,определенном областным законом для проведения местногореферендума. 2.5. По результатам рассмотрения заявления инициативнойгруппы, представленных документов и подписных листов Дума ВеликогоНовгорода принимает решение о назначении собрания, конференциилибо об отклонении соответствующей инициативы. О принятом решениируководитель (уполномоченный) инициативной группы уведомляетсяДумой Великого Новгорода в письменной форме в трехдневный срок содня его принятия. 2.6. Дума Великого Новгорода вправе принять решение оботклонении инициативы граждан о проведении собрания, конференции вслучаях: 1) выявления в результате проведенной проверки данных оприменении принуждения при сборе подписей, а также обнаруженияфактов фальсификации в подписных листах (более чем 5 процентов отпроверяемых подписей); 2) если предлагаемый для рассмотрения вопрос не связан собсуждением вопросов местного значения или информированиемнаселения о деятельности органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода и должностных лиц местного самоуправления ВеликогоНовгорода; 3) нарушения инициативной группой установленных настоящимПоложением срока и порядка представления документов, необходимыхдля принятия решения о назначении собрания, конференции. 2.7. Порядок назначения собрания, конференции, проводимых поинициативе Мэра Великого Новгорода, устанавливается Мэром ВеликогоНовгорода. 2.8. Решение Думы Великого Новгорода о назначении собрания,конференции принимается не позднее чем за месяц до даты проведениясобрания, конференции. 2.9. В решении Думы Великого Новгорода о назначениисобрания, конференции указываются дата, время, место проведениясобрания, конференции, выносимый (выносимые) на рассмотрениевопрос (вопросы), ответственное за организацию собрания,конференции лицо, территория проведения собрания, конференции. В решении Думы Великого Новгорода о назначении конференциипомимо этого указывается норма представительства для избранияделегатов конференции, учитывая, что один делегат может избиратьсяне более чем от тысячи граждан, проживающих на соответствующейтерритории. 3. Организация и порядок проведения собрания, конференции 3.1. Организация проведения собрания, конференции поинициативе населения возлагается на указанное в соответствующемрешении Думы Великого Новгорода ответственное лицо. Мэр Великого Новгорода самостоятельно определяет лицо,ответственное за организацию проведения собрания, конференции поинициативе Мэра Великого Новгорода. Организация проведения собрания, конференции по инициативеДумы Великого Новгорода возлагается решением Думы ВеликогоНовгорода на постоянную комиссию Думы Великого Новгорода, ккомпетенции которой относится выносимый (выносимые) нарассмотрение собрания, конференции вопрос (вопросы). 3.2. Информация о дате, времени, месте, территориипроведения собрания подлежит обязательному опубликованию(обнародованию) ответственным за организацию собрания лицом всредствах массовой информации не позднее чем за 10 дней допроведения собрания. 3.3. Информация о дате, времени, месте, территориипроведения конференции, количестве делегатов конференции, нормепредставительства, дате, месте, времени, порядке проведенияголосования по кандидатурам делегатов конференции подлежитобязательному опубликованию (обнародованию) ответственным заорганизацию конференции лицом в средствах массовой информации непозднее чем за 10 дней до проведения голосования и за 20 дней допроведения конференции. 3.4. Принимать участие в собрании могут все граждане,относящиеся к населению Великого Новгорода, обладающиеизбирательным правом и проживающие в границах территориипроведения собрания. Каждый гражданин имеет один решающий голос.Право на участие в собрании осуществляется гражданином лично и неможет быть передано другим лицам. 3.5. До начала собрания, конференции ответственное заорганизацию собрания, конференции лицо или его представительпроводит регистрацию участников собрания, делегатов конференции. 3.6. Собрание, проводимое по инициативе населения,правомочно, если численность зарегистрированных участниковсоставляет не менее 50 процентов от количества подписей, собранныхинициативной группой в поддержку проведения собрания. 3.7. Конференция считается правомочной, если в ней принимаетучастие более двух третей от общего количества избранныхделегатов. 3.8. Собрание, конференцию открывает ответственное заорганизацию собрания, конференции лицо или его представитель. Дляведения собрания, конференции избирается президиум, состоящий изпредседателя, секретаря и других лиц по усмотрению участниковсобрания, делегатов конференции. Избрание состава президиума,утверждение повестки и регламента проведения собрания, конференциипроизводится простым большинством зарегистрированных участниковсобрания, делегатов конференции по представлению ответственного заорганизацию собрания, конференции лица. 3.9. Председатель ведет собрание, конференцию, предлагаетдля голосования формулировки обращения (обращений) к органамместного самоуправления Великого Новгорода и должностным лицамместного самоуправления Великого Новгорода, кандидатурыпредставителей, уполномоченных представлять собрание, конференциюво взаимоотношениях с органами местного самоуправления ВеликогоНовгорода и должностными лицами местного самоуправления ВеликогоНовгорода, подсчитывает голоса зарегистрированных участниковсобрания, делегатов конференции и следит за соблюдением регламентасобрания, конференции. 3.10. Секретарь ведет протокол, в котором должны содержатьсяследующие сведения: дата, время, место, территория проведениясобрания, конференции, инициатор проведения собрания, конференции,состав президиума, количество зарегистрированных участников,делегатов, формулировка обсуждаемого (обсуждаемых) вопроса(вопросов), фамилии выступивших, краткое содержание выступлений,содержание принятого обращения (обращений), персональный составлиц, избранных для представления собрания, конференции вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления ВеликогоНовгорода и должностными лицами местного самоуправления ВеликогоНовгорода. 3.11. Зачитываемый председателем участникам собрания,делегатам конференции протокол подписывается председателем исекретарем и передается в Думу Великого Новгорода, если собрание,конференция проводятся по инициативе населения или Думы ВеликогоНовгорода, или Мэру Великого Новгорода, если собрание, конференцияпроводятся по его инициативе. 3.12. Формулировка обращения (обращений) к органам местногосамоуправления Великого Новгорода и должностным лицам местногосамоуправления Великого Новгорода, персональный состав лиц,уполномоченных представлять интересы собрания, конференции вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления ВеликогоНовгорода и должностными лицами местного самоуправления ВеликогоНовгорода, принимаются простым большинством голосов участниковсобрания, делегатов конференции путем проведения открытогоголосования. 3.13. Собрание, конференция проводятся, как правило, втечение одного дня до окончания рассмотрения всех вопросовповестки. 3.14. Собрание, конференция проводятся публично, на нихвправе присутствовать представители средств массовой информации. 4. Порядок избрания делегатов конференции 4.1. Избрание делегатов конференции осуществляется средиобладающего избирательным правом населения территории, указанной вкачестве территории проведения конференции Думой ВеликогоНовгорода при назначении конференции по инициативе населенияВеликого Новгорода или Думы Великого Новгорода или Мэром ВеликогоНовгорода при назначении конференции по его инициативе, поопределенной соответственно Думой Великого Новгорода или МэромВеликого Новгорода норме представительства. 4.2. В случае если территория проведения конференциивключает в себя территорию двух и более избирательных округов,образованных для выборов депутатов Думы Великого Новгорода,избрание делегатов конференции производится отдельно по каждомуизбирательному округу. 4.3. Организатор конференции определяет порядок избранияделегатов конференции, в том числе порядок выдвижения кандидатурделегатов, регистрации участников голосования, способ голосованияи подсчета голосов. 4.4. Граждане, проживающие на территории проведенияконференции, могут давать делегатам наказы, обязывающие приголосовании занимать определенную позицию. 4.5. Документами, подтверждающими полномочия делегатов,являются подписанные организатором конференции протокол(протоколы) голосования и листы регистрации участниковголосования. Указанные документы передаются организаторомконференции не позднее чем за три дня до проведения конференции вДуму Великого Новгорода при проведении конференции по инициативенаселения Великого Новгорода или Думы Великого Новгорода или МэруВеликого Новгорода при проведении конференции по его инициативе. 5. Полномочия собрания, конференции 5.1. Собрание, конференция проводятся для обсуждениявопросов местного значения, информирования населения одеятельности органов местного самоуправления Великого Новгорода идолжностных лиц местного самоуправления Великого Новгорода. 5.2. Дума Великого Новгорода и Мэр Великого Новгорода вправевынести на рассмотрение собрания, конференции любой вопросместного значения, входящий в их непосредственную компетенцию. 5.3. Собрание, конференция могут принять по рассматриваемому(рассматриваемым) вопросу (вопросам) носящие рекомендательныйхарактер обращения к органам местного самоуправления ВеликогоНовгорода и должностным лицам местного самоуправления ВеликогоНовгорода, принять к сведению информацию о деятельности органовместного самоуправления Великого Новгорода и должностных лицместного самоуправления Великого Новгорода, а также избрать лиц,уполномоченных представлять собрание, конференцию вовзаимоотношениях с органами местного самоуправления ВеликогоНовгорода и должностными лицами местного самоуправления ВеликогоНовгорода. 5.4. Обращения, принятые собранием, конференцией, подлежатобязательному рассмотрению органами местного самоуправленияВеликого Новгорода и должностными лицами местного самоуправленияВеликого Новгорода, к компетенции которых отнесено решениесодержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменногоответа. 5.5. Итоги собрания, конференции подлежат обязательномуопубликованию (обнародованию) в средствах массовой информацииорганизатором собрания, конференции. 5.6. Расходы, связанные с подготовкой и проведениемсобрания, конференции, включая расходы в связи с проведениемголосования по избранию делегатов конференции, опубликованиеминформационных сообщений, несут инициаторы собрания, конференции.