Приложение к Решению от 06.09.2007 г № 83 Положение

Положение о бюджетном процессе крестецкого городского поселения

Раздел 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
1.Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета Крестецкого городского поселения и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом Крестецкого городского поселения.
2.Бюджетный процесс Крестецкого городского поселения - регламентируемая нормами права деятельность Совета депутатов Крестецкого городского поселения (далее - Совет депутатов), Администрации Крестецкого городского поселения (далее - Администрация поселения), других участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Крестецкого городского поселения (далее - бюджет поселения), утверждению, исполнению и контролю за исполнением бюджета поселения.
Статья 2.Структура бюджета Крестецкого городского поселения
1.Решение о бюджете Крестецкого городского поселения основывается на Бюджетном кодексе Российской Федерации, принятых в соответствии с ним федеральных законах о федеральном бюджете на соответствующий год, других федеральных законах, областных законах, состоит из настоящего решения и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Крестецкого городского поселения о бюджете на соответствующий финансовый год.
2.Нормативные правовые акты Крестецкого городского поселения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, не могут противоречить бюджетному законодательству Российской Федерации и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и нормативными правовыми актами поселения, предусмотренными частью 1 настоящей статьи, применяется настоящее Положение.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:
бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств поселения;
бюджетная роспись - документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации;
расходные обязательства поселения - обязанности поселения предоставить физическим или юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета поселения, обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, договорами (соглашениями);
реестр расходных обязательств поселения - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, принятых по вопросам местного значения, а также по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления поселения договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств поселения, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета поселения и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
действующие обязательства поселения - расходные обязательства поселения, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств поселения и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств поселения в предстоящие три года;
принимаемые обязательства поселения - планируемое (предполагаемое) увеличение объема действующих обязательств поселения в плановом периоде;
бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств поселения в предстоящие три года;
муниципальная целевая программа - утвержденный поселением комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, социального и культурного развития поселения;
администратор поступлений в местный бюджет - орган Администрации поселения, осуществляющий в соответствии с законодательством Российской Федерации планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - Администрация поселения, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом поселения осуществляет муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставляет муниципальные гарантии, осуществляет операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления (Администрация поселения), имеющий право распределять средства бюджета поселения по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенные ведомственной классификацией расходов местного бюджета;
распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления или его структурное подразделение, имеющие право распределять средства бюджета поселения по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств (отдел образования, здравоохранения и т.д.);
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств из бюджета поселения в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Участники бюджетного процесса в поселении
Участниками бюджетного процесса в поселении являются:
1) Совет депутатов;
2) Глава поселения;
3) Администрация поселения (главный распорядитель бюджетных средств);
4) финансово-экономический отдел Администрации поселения;
5) распорядители и получатели бюджетных средств;
6) администраторы поступлений в бюджет поселения;
7) Контрольно-счетная комиссия Крестецкого городского поселения (далее - Контрольно-счетная комиссия);
8) иные органы, на которые законодательством Российской Федерации и областным законодательством возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Статья 5.Бюджетные полномочия Совета депутатов
1.Совет депутатов:
совместно с Главой поселения определяет бюджетную, налоговую политику поселения;
рассматривает и утверждает бюджет поселения и отчет о его использовании;
устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
принимает программы социально-экономического развития городского поселения, утверждает отчет об их исполнении;
утверждает порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа;
определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности городского поселения;
осуществляет оперативный контроль за ходом исполнения бюджета и программы социально-экономического развития городского поселения;
формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 6.Бюджетные полномочия Главы поселения
Глава поселения:
совместно с Советом депутатов определяет бюджетную, налоговую политику поселения;
вносит на рассмотрение Совета депутатов проект бюджета поселения с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;
вносит в Совет депутатов поселения предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
подписывает и направляет заключения на проекты нормативных правовых актов Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета поселения;
утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 7.Бюджетные полномочия Администрации поселения
Администрация поселения:
организует составление и утверждение проекта программы социально-экономического развития поселения, перспективного финансового плана, проекта бюджета поселения на очередной финансовый год и изменений в него;
организует исполнение бюджета поселения;
разрабатывает порядок предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам;
разрабатывает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;
разрабатывает порядок предоставления муниципальных гарантий;
разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 8.Бюджетные полномочия финансово-экономического отдела Администрации поселения
Финансово-экономический отдел Администрации поселения:
составляет проект бюджета поселения;
составляет и ведет сводную бюджетную роспись, представляет сводную бюджетную роспись Совету депутатов и Контрольно-счетной комиссии;
организует исполнение и исполняет бюджет поселения;
осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета поселения и исполнения бюджета поселения;
составляет отчетность об исполнении бюджета поселения;
разрабатывает проект программы муниципальных заимствований;
управляет муниципальным долгом в установленном порядке;
ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета поселения по выданным муниципальным гарантиям;
осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
согласовывает решения налоговых органов об изменении сроков налогов (подлежащих зачислению в бюджет поселения) в форме отсрочки, рассрочки, налогового кредита, налогового инвестиционного кредита в пределах лимитов предоставления отсрочек, рассрочек и налоговых кредитов, установленных решением Совета депутатов поселения на очередной финансовый год;
взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;
взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 9.Бюджетные полномочия Контрольно-счетной комиссии
Контрольно-счетная комиссия:
проводит экспертизу проекта бюджета поселения и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления поселения, регулирующих бюджетные правоотношения;
проводит экспертизу муниципальных целевых программ;
осуществляет контроль за исполнением бюджета поселения;
осуществляет проверку отчета об исполнении бюджета поселения;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 10.Бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств - органа местного самоуправления, имеющего право распределять бюджетные средства по распорядителям и получателям бюджетных средств (Администрация поселения)
Главный распорядитель бюджетных средств:
определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств, своевременным возвратом бюджетных средств, полученных на возвратной основе, предоставлением отчетности, выполнением заданий по предоставлению муниципальных услуг;
готовит и представляет в финансово-экономический отдел поселения сводный отчет об исполнении бюджета городского поселения по выделенным средствам, сводную смету доходов и расходов, а также отчет о выполнении задания по предоставлению муниципальных услуг;
на основании мотивированного представления бюджетного учреждения вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов бюджетного учреждения в части распределения средств между ее статьями с уведомлением финансово-экономического отдела Администрации поселения;
выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию:
а) о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления поселения, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту;
б) предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 11.Бюджетные полномочия распорядителя бюджетных средств - органа местного самоуправления или структурного подразделения органа местного самоуправления, имеющего право распределять бюджетные средства по подведомственным учреждениям (отдел образования, здравоохранения и т.д.)
Распорядитель бюджетных средств:
составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляет их в орган, исполняющий бюджет;
определяет задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
осуществляет контроль за использованием бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
Статья 12.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств - бюджетного учреждения или иной организации, имеющей право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год
1.Получатели бюджетных средств имеют право на:
своевременное получение и использование бюджетных средств в соответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетом сокращения и индексации;
своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах бюджетных обязательств;
компенсацию в размере недофинансирования.
2.Получатели бюджетных средств обязаны:
своевременно подавать заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
обеспечивать эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
своевременно предоставлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств.
Статья 13.Бюджетные полномочия администратора поступлений в бюджет поселения
Администратор поступлений в бюджет поселения:
осуществляет планирование поступлений, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет поселения;
начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет поселения;
принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет поселения, пеней и штрафов.
Статья 14.Доходы бюджета поселения
1.Доходы бюджета поселения формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и областным законодательством о налогах и сборах, решениями Думы Крестецкого муниципального района и Совета депутатов о налогах и сборах.
2.Налоговые доходы бюджета поселения
В бюджет поселения подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов, устанавливаемых Советом депутатов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах:
земельного налога, взимаемого на территории поселения, - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, взимаемого на территории поселения, - по нормативу 100 процентов.
В бюджет поселения подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных и (или) областных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, по нормативам отчислений, установленным в соответствии с действующим законодательством.
3.Неналоговые доходы бюджета поселения
Неналоговые доходы бюджета поселения учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе за счет прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов.
В бюджет поселения до разграничения государственной собственности на землю поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах поселения и предназначенных для целей жилищного строительства, по нормативу 100 процентов.
Статья 15.Расходы бюджета поселения
1.Из бюджета поселения в очередном финансовом году финансируются:
за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета поселения - расходные обязательства поселения, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными поселением или от имени поселения договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должны осуществляться в очередном финансовом году;
за счет субвенций из регионального и районного фондов компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Новгородской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами и областными законами.
Статья 16.Резервный фонд Администрации поселения
В расходной части бюджета поселения создается резервный фонд Администрации поселения в размере не более одного процента объема расходов бюджета, утвержденного решением о бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок расходование средств резервного фонда осуществляется на основании постановления Администрации поселения.
Администрация поселения ежеквартально информирует Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Статья 17.Целевой бюджетный фонд
В составе бюджета поселения за счет доходов целевого назначения или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или иных поступлений может быть образован целевой бюджетный фонд, используемый по отдельной смете.
Порядок поступления и расходования средств целевого бюджетного фонда утверждается решением Совета депутатов.
Средства целевого бюджетного фонда не могут быть использованы на цели, не соответствующие назначению целевого бюджетного фонда.
Статья 18.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств поселения.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства поселения могут существовать в форме:
кредитных соглашений и договоров;
займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства поселения не могут существовать в формах, отличных от перечисленных в настоящем пункте.
3.Органы местного самоуправления поселения используют все полномочия по формированию доходов бюджета поселения для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства поселения как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения исполнения гражданско-правовых обязательств, в силу которого поселение дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Порядок предоставления муниципальных гарантий определяется Советом депутатов.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени поселения Администрацией поселения.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет финансово-экономический отдел Администрации поселения.
7.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
дефицит бюджета поселения, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета поселения, не должен превышать десяти процентов объема доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из федерального бюджета и областного бюджета; в случае утверждения решением Совета депутатов поселения о бюджете на соответствующий финансовый год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета поселения может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете поселения, не должен превышать объем доходов бюджета поселения без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете поселения, не должен превышать пятнадцать процентов расходов бюджета поселения.
8.Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета.
Порядок контроля за соблюдением указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер в случае их нарушения определяется Администрацией поселения при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.
Совет депутатов и финансово-экономический отдел Администрации поселения на этапе составления и исполнения бюджета поселения, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своих полномочий обеспечивать соблюдение указанных ограничений.
9.Финансово-экономический отдел Администрации поселения ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:
о дате возникновения муниципальных долговых обязательств;
об объеме муниципальных долговых обязательств;
о формах обеспечения исполнения обязательств;
об исполнении долговых обязательств полностью или частично;
об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;
об осуществлении платежей за счет средств бюджета поселения по выданным муниципальным гарантиям;
иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.
Порядок ведения муниципальной долговой книги определяется Администрацией поселения.
Раздел 2.Составление проекта бюджета поселения
Статья 19.Основы составления проекта бюджета поселения
1.Составление проекта бюджета поселения - исключительная прерогатива Администрации поселения.
2.Составлению проекта бюджета поселения должна предшествовать подготовка следующих документов, на которых основывается составление бюджета:
прогноз социально-экономического развития поселения;
основные направления бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
баланс финансовых ресурсов поселения на очередной финансовый год;
план развития муниципального сектора экономики поселения на очередной финансовый год;
реестр расходных обязательств поселения.
3.Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:
действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации и Новгородской области о налогах и сборах, решениях Думы Крестецкого муниципального района и Совета депутатов Крестецкого городского поселения о налогах и сборах;
предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
видах и объемах расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Одновременно с составлением проекта бюджета поселения разрабатывается перспективный финансовый план поселения на предстоящий трехлетний период.
Статья 20.Прогноз социально-экономического развития поселения
1.Прогноз социально-экономического развития поселения на очередной финансовый год разрабатывается на основе данных социально-экономического развития поселения за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития поселения до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествует составлению проекта бюджета поселения.
Прогноз социально-экономического развития поселения вносится на рассмотрение в Совет депутатов Главой поселения не позднее 15 августа года, предшествующего очередному финансовому году, на который разработан прогноз социально-экономического развития поселения.
Изменение прогноза социально-экономического развития поселения в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета поселения влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета поселения.
2.Прогноз социально-экономического развития поселения включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.
Статья 21.Основные направления бюджетной, налоговой политики поселения
1.Основные направления бюджетной политики поселения должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета поселения в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета поселения, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития поселения.
2.Основные направления налоговой политики поселения должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета поселения, обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления, оценку влияния данных предложений на сложившиеся условия.
Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в котором выделены соответствующие тематические разделы.
Статья 22.Баланс финансовых ресурсов поселения
Баланс финансовых ресурсов поселения представляет собой баланс всех доходов и расходов поселения и хозяйствующих субъектов на территории поселения.
Баланс финансовых ресурсов составляется Администрацией поселения на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития поселения.
Составление баланса финансовых ресурсов должно обеспечивать сбалансированность финансирования всех мероприятий по развитию хозяйственного комплекса и социальной сферы поселения исходя из финансовых ресурсов.
Статья 23.План развития муниципального сектора экономики поселения
1.План развития муниципального сектора экономики поселения на очередной финансовый год разрабатывается Администрацией поселения на краткосрочную перспективу. Показатели плана развития муниципального сектора экономики поселения рассчитываются по методике социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, разработанной Министерством экономики и развития Российской Федерации.
2.План развития муниципального сектора экономики поселения на очередной финансовый год включает:
1) перечень и сводный план-прогноз финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий поселения;
2) программы приватизации (продажи) муниципального имущества и приобретения имущества в муниципальную собственность поселения;
3) сведения о среднесписочной численности работников организаций муниципального сектора экономики и фонде заработной платы всех работников этого сектора экономики;
4) сведения о предельной штатной численности муниципальных служащих поселения по главным распорядителям бюджетных средств;
5) объем платных услуг населению, оказываемых организациями муниципального сектора экономики поселения.
Статья 24.Перспективный финансовый план
1.Перспективный финансовый план поселения представляет собой документ, содержащий прогнозные данные о возможностях бюджета в предстоящие три года по мобилизации в бюджет поселения доходов, финансированию из бюджета поселения расходов, привлечению и погашению муниципальных заимствований, выдаче муниципальных гарантий.
Перспективный финансовый план разрабатывается Администрацией поселения одновременно с проектом бюджета поселения на очередной финансовый год.
Перспективный финансовый план законодательно не утверждается.
2.Период, на который разрабатывается перспективный финансовый план, - три года, из которых:
первый год - это год, на который составляется бюджет;
последующие два года - плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
3.Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
1) информирования Совета депутатов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
2) комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, нормативно-правовых актов;
3) выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
4) отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
3.В структуре перспективного финансового плана поселения обособленно приводятся объемы бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств, а также перечень принимаемых обязательств.
4.Перспективный финансовый план учитывается при формировании бюджета на очередной финансовый год и представляется в качестве информации в Совет депутатов поселения одновременно с внесением проекта решения о бюджете на очередной финансовый год.
5.Перспективный финансовый план составляется по укрупненным показателям бюджетной классификации.
Статья 25.Реестр расходных обязательств
1.Реестр расходных обязательств поселения ведется финансово-экономическим отделом Администрации поселения.
2.Основными принципами ведения реестра расходных обязательств поселения являются:
полнота отражения расходных обязательств поселения и сведений о них;
периодичность обновления реестра расходных обязательств поселения и сведений о них;
открытость сведений о расходных обязательствах поселения, содержащихся в реестре;
единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств поселения;
достоверность сведений о расходных обязательствах поселения, содержащихся в реестре.
3.Данные реестра расходных обязательств поселения используются при разработке перспективного плана поселения (в части бюджета действующих обязательств поселения) и проекта бюджета поселения на очередной финансовый год.
Статья 26.Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг
Нормативы финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг определяются Администрацией Крестецкого муниципального района в виде нормативов расходов для поселения на решение вопросов местного значения.
Данные нормативы подлежат применению при формировании реестра расходных обязательств поселения и планировании расходов бюджета поселения на очередной финансовый год.
Статья 27.Муниципальные целевые программы
1.Муниципальные целевые программы разрабатываются Администрацией поселения и выносятся на утверждение Советом депутатов.
2.Муниципальная целевая программа должна содержать:
технико-экономическое обоснование;
прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;
наименование заказчика программы;
сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;
другие документы и материалы, необходимые для рассмотрения и утверждения муниципальных целевых программ.
3.Решение о необходимости разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается Администрацией поселения в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.
Статья 28.Основные этапы составления проекта бюджета поселения
1.Решение о составлении проекта бюджета поселения на очередной финансовый год принимается Главой поселения путем издания муниципального правового акта. Составление проекта бюджета поселения начинается с 1 марта.
2.В результате разработки перспективного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов и расходов бюджета поселения, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период, в том числе на очередной финансовый год.
3.Основные характеристики бюджета поселения на очередной финансовый год, а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных целевых программ, подлежащих финансированию за счет бюджета поселения в очередном финансовом году, разрабатываются финансово-экономическим отделом Администрации поселения с учетом:
показателей перспективного финансового плана поселения на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;
необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств поселения, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году за счет средств бюджета поселения;
документов и материалов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 19 настоящего Положения.
4.Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.
5.Несогласованные с участниками бюджетного процесса вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы поселения.
6.Проект решения Совета депутатов о бюджете поселения, составляемый финансово-экономическим отделом Администрации поселения, должен содержать:
основные характеристики бюджета поселения (общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит бюджета, при условии соблюдения ограничения на размер дефицита бюджета поселения, установленного пунктом 7 статьи 18 настоящего Положения);
прогнозируемые доходы бюджета поселения по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
расходы бюджета по главным распорядителям бюджетных средств (в том числе расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов), разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения;
объемы расходов текущего и капитального характера;
обособленное отражение средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и средств, направляемых на исполнение расходных обязательств поселения, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий;
расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
источники финансирования дефицита бюджета поселения;
верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного пунктом 7 статьи 18 настоящего Положения;
предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного пунктом 7 статьи 18 настоящего Положения;
перечень муниципальных гарантий;
лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
цели предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы финансового года, ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов;
условия и лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
7.Обязательными приложениями к решению о бюджете поселения являются:
перечни целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета поселения;
перечень главных распорядителей средств бюджета поселения;
программа муниципальных внутренних заимствований поселений.
8.Одновременно с проектом решения о бюджете поселения на очередной финансовый год Администрация поселения:
разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
оценивает потери бюджета поселения от предоставления налоговых льгот;
оценивает ожидаемое исполнение бюджета поселения за текущий финансовый год;
разрабатывает проекты решений Совета депутатов о внесении изменений и дополнений в решения Совета депутатов поселения о налогах и сборах;
разрабатывает проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов, относительно действующих и принимаемых обязательств поселения;
подготавливает прогноз бюджета поселения на очередной финансовый год.
9.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы не позднее 5 октября года, предшествующего очередному финансовому году, на который составлен проект бюджета поселения, представляются Главе поселения.
Глава поселения рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и в срок до 15 октября года, предшествующего очередному финансовому году, на который составлен проект бюджета поселения, принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов.
10.Проект бюджета поселения, вносимый в Совет депутатов поселения, подлежит официальному опубликованию (обнародованию).