Областной закон Новгородской области от 08.09.2006 № 710-оз
О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ветеранах труда Новгородской области и наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Новгородской области отдельными государственными полномочиями (В редакции Областных законов Новгородской области от 07.05.2007 г. N 94-оз; от 02.04.2008 г. N 281-оз; от 07.11.2008 г. N 402-оз) Принят областной Думой 30 августа 2006 года Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей26-3-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Обобщих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", учреждает звание "Ветеран труда Новгородской области",определяет порядок и условия его присвоения, устанавливает мерысоциальной поддержки ветеранов труда Новгородской области, а такженаделяет органы местного самоуправления муниципальных районов игородского округа Новгородской области отдельными государственнымиполномочиями. Статья 1. Лица, которым присваивается звание "Ветеран трудаНовгородской области" Звание "Ветеран труда Новгородской области" присваиваетсягражданам Российской Федерации, место жительства которых находитсяна территории Новгородской области, имеющим трудовой стаж не менее35 лет для женщин и не менее 40 лет для мужчин, и не являющимсяветеранами труда. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 28.12.2006 г. N 23-оз) Статья 2. Меры социальной поддержки ветеранов трудаНовгородской области 1. Ветеранам труда Новгородской области после установления(назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РоссийскойФедерации" независимо от прекращения ими трудовой деятельностипредоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) сохранение обслуживания в поликлиниках и другихмедицинских учреждениях, к которым указанные лица были прикрепленыв период работы до выхода на пенсию, а также внеочередное оказаниемедицинской помощи по программам государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи ворганизациях здравоохранения государственной и муниципальной формсобственности; (В редакции Областного закона Новгородской областиот 28.12.2006 г. N 23-оз) 2) бесплатные изготовление и ремонт зубных протезов (кромерасходов на оплату стоимости драгоценных металлов иметаллокерамики) в организациях здравоохранения государственной имуниципальной форм собственности по месту жительства; 3) компенсация 50 процентов расходов по оплате занимаемойобщей площади жилых помещений (в общежитиях - занимаемой жилойплощади) в пределах социальной нормы площади жилья, установленнойАдминистрацией области. Меры социальной поддержки по оплате жильяпредоставляются лицам, проживающим в домах независимо от видажилищного фонда, и распространяются на членов семьи ветерана трудаНовгородской области, совместно с ним проживающих; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 07.11.2008 г. N 402-оз) 4) компенсация 50 процентов расходов по оплате коммунальныхуслуг (водоснабжение, водоотведение, газоснабжение сетевым газом,вывоз бытовых и других отходов и тепловая энергия - в пределахнормативов потребления указанных услуг, утвержденныхуполномоченными органами в порядке, установленном жилищнымзаконодательством). Меры социальной поддержки по оплате указанныхуслуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда; (Вредакции Областных законов Новгородской областиот 07.11.2008 г. N 402-оз) 5) компенсация 50 процентов расходов по оплате стоимостисжиженного газа, электрической энергии, а также топлива для лиц,проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, итранспортных услуг для доставки этого топлива - в пределахнормативов потребления на 1 человека в год (сжиженный газ - 63 кг,дрова - 12 куб.м., электроэнергия - 720 кВт/час, за исключениемслучаев потребления электроэнергии в домах, оборудованных вустановленном порядке стационарными электроплитами. Электроэнергияв домах, оборудованных в установленном порядке стационарнымиэлектроплитами - 1200 кВт/час). Обеспечение топливом ветерановтруда Новгородской области производится в первоочередном порядке.Меры социальной поддержки по оплате услуг предоставляютсянезависимо от вида жилищного фонда. (В редакции Областных законовНовгородской области от 07.11.2008 г. N 402-оз) абзац; (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 07.11.2008 г. N 402-оз) 6) бесплатный проезд на автомобильном транспортевнутриобластных междугородных маршрутов из расчета две поездки вмесяц туда и обратно; (В редакции Областного законаНовгородской области от 02.04.2008 г. N 281-оз) 7) оплата в размере 50 процентов стоимости проезда нажелезнодорожном транспорте пригородного сообщения; (В редакцииОбластного закона Новгородской области от 02.04.2008 г. N 281-оз) 8) ежемесячная денежная выплата: с 1 января 2007 года - в размере 283 рублей; с 1 января 2008 года - в размере 291 рубля; с 1 июня 2008 года - в размере 296 рублей. (Дополнен -Областной закон Новгородской области от 07.11.2008 г. N 402-оз). (Пункт в редакции Областного закона Новгородской областиот 02.04.2008 г. N 281-оз) 2. Ветеранам труда Новгородской области, получающим пенсии поиным основаниям, чем предусмотрено частью 1 настоящей статьи, либополучающим пожизненное содержание за работу (службу), мерысоциальной поддержки предоставляются при достижении ими возраста,дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральнымзаконом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации". 3. Меры социальной поддержки, предусмотренные в пунктах 3-7части 1 настоящей статьи, предоставляются в порядке, определяемомАдминистрацией области. (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 02.04.2008 г. N 281-оз) Статья 3. Реализация мер социальной поддержки ветеранов трудаНовгородской области 1. Реализация мер социальной поддержки ветеранов трудаНовгородской области осуществляется по предъявлении имиудостоверений ветеранов труда Новгородской области. 2. Гражданину, имеющему одновременно право на получениесоциальной поддержки одной и той же формы по несколькимоснованиям, указанным в настоящем областном законе и иномобластном законе, федеральном законе, ином нормативном правовомакте Российской Федерации, социальная поддержка предоставляется поодному основанию по выбору гражданина. 3. Если гражданин одновременно имеет право на ежемесячнуюденежную выплату по нескольким основаниям, указанным в настоящемобластном законе и ином областном законе, федеральном законе, иномнормативном правовом акте Российской Федерации, независимо отоснования, по которому она устанавливается, ежемесячная денежнаявыплата предоставляется по одному основанию по выбору гражданина. 4. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит изменениюобластным законом. 5. Ежемесячная денежная выплата предоставляется в порядке,определяемом Администрацией области. 6. Для реализации меры социальной поддержки, предусмотреннойпунктом 6 части 1 статьи 2 настоящего областного закона, гражданамвыдаются листы талонов. (Дополнен - Областной закон Новгородскойобласти от 28.12.2006 г. N 23-оз) Статья 4. Наделение органов местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской областиотдельными государственными полномочиями и обеспечение мерсоциальной поддержки, установленных настоящим областным законом 1. Наделить органы местного самоуправления муниципальныхрайонов и городского округа Новгородской области на неограниченныйсрок отдельными государственными полномочиями: 1) по присвоению звания "Ветеран труда Новгородской области",в том числе принятию решения о присвоении звания "Ветеран трудаНовгородской области" и выдаче удостоверения ветерана трудаНовгородской области, либо об отказе в присвоении звания "Ветерантруда Новгородской области" в соответствии с настоящим областнымзаконом; 2) по предоставлению мер социальной поддержки, установленныхнастоящим областным законом, за исключением полномочий попредоставлению со скидкой в размере 50 процентов проезда нажелезнодорожном транспорте пригородного сообщения, бесплатногопроезда на автомобильном транспорте внутриобластных междугородныхмаршрутов из расчета две поездки в месяц туда и обратно; (Вредакции Областного закона Новгородской областиот 28.12.2006 г. N 23-оз). 2. Денежные средства на реализацию отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправлениямуниципальных районов и городского округа Новгородской области всоответствии с частью 1 настоящей статьи, (далее - отдельныегосударственные полномочия) предусматриваются ежегодно в областномбюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов игородского округа. 3. Денежные средства, необходимые для реализации мерсоциальной поддержки по обеспечению протезами, предоставлению соскидкой в размере 50 процентов проезда на железнодорожномтранспорте пригородного сообщения, бесплатного проезда наавтомобильном транспорте внутриобластных междугородных маршрутовиз расчета две поездки в месяц туда и обратно, ежегоднопредусматриваются в областном бюджете. Статья 5. Документы, необходимые для присвоения звания"Ветеран труда Новгородской области", и порядок исчислениятребуемого трудового стажа 1. Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран трудаНовгородской области", представляют в органы местногосамоуправления муниципальных районов и городского округаНовгородской области, на территории которых находится их местожительства (далее - органы местного самоуправления), заявление,паспорт гражданина Российской Федерации или при его отсутствиииной документ, удостоверяющий личность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, а также документы,подтверждающие требуемый трудовой стаж. 2. Перечень документов, подтверждающих требуемый трудовойстаж, и порядок его исчисления для целей настоящего областногозакона определяются Администрацией области. Статья 6. Решение о присвоении звания "Ветеран трудаНовгородской области" либо об отказе в присвоении этого звания 1. Решение о присвоении звания "Ветеран труда Новгородскойобласти" либо об отказе в присвоении этого звания принимаетсяорганом местного самоуправления в 15-дневный срок со дняпоступления заявления со всеми необходимыми документами. 2. Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран трудаНовгородской области" в 5-дневный срок после принятиясоответствующего решения направляется органом местногосамоуправления заявителю с указанием причин отказа и с приложениемпредставленных заявителем документов. 3. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран трудаНовгородской области", органом местного самоуправления выдаетсяудостоверение ветерана труда Новгородской области. Формаудостоверения и порядок его заполнения определяются Администрациейобласти. Статья 7. Права и обязанности органов местного самоуправленияпри осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий вправе: 1) выбирать формы и методы реализации отдельныхгосударственных полномочий и осуществлять эти полномочиясамостоятельно в целях и рамках, которые определены областнымзаконодательством; 2) требовать от органов государственной власти областисвоевременного и полного их обеспечения необходимыми денежнымисредствами; 3) дополнительно использовать собственные материальныересурсы и денежные средства для осуществления отдельныхгосударственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренныхуставом муниципального района и городского округа; 4) получать консультативную и методическую помощь от органовгосударственной власти области по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий. 2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельныхгосударственных полномочий обязаны: 1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетамсоответствующих муниципальных районов и городского округасубвенций на осуществление отдельных государственных полномочий; 2) проводить анализ выполнения поставленных задач пореализации отдельных государственных полномочий; 3) представлять по требованию Администрации области илиуполномоченных ею органов исполнительной власти областинеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий; 4) исполнять письменные предписания, исходящие отАдминистрации области или уполномоченных ею органов исполнительнойвласти области, в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 8. Права и обязанности органов государственной властиобласти при осуществлении органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий 1. Администрация области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправеиздавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнениянормативные правовые акты по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий. 2. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вправе: 1) запрашивать и получать от органов местного самоуправлениянеобходимую информацию, материалы и документы, связанные сосуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе: а) перечень конкретных должностных лиц органов местногосамоуправления с указанием выполняемых ими функций поосуществлению отдельных государственных полномочий; б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществленииотдельных государственных полномочий. Соответствующиемуниципальные правовые акты должны быть представлены не позднеечем через десять дней после их истребования; в) документы об использовании денежных средств; 2) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществлены отдельныегосударственные полномочия, информацию, касающуюся деятельностиорганов местного самоуправления по осуществлению данныхполномочий; 3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органах местного самоуправления, в том числе автоматизированнойсистеме, в части, касающейся осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 4) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющихфункции по осуществлению отдельных государственных полномочий,руководителя соответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 5) рассматривать жалобы граждан и организаций на ненадлежащееосуществление органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий, проводить на основании указанных жалобвнеплановые проверки. Проверка не должна создавать препятствия дляосуществления полномочий по вопросам местного значения, в томчисле каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лицорганов местного самоуправления, кроме должностных лиц,непосредственно выполняющих функции по осуществлению отдельныхгосударственных полномочий, руководителя соответствующего органаместного самоуправления и его заместителей; 6) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке. 3. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области при осуществлении органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий обязаны: 1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления поосуществлению отдельных государственных полномочий денежнымисредствами в виде субвенций из областного бюджета; 2) оказывать консультативную и методическую помощь органамместного самоуправления по вопросам осуществления отдельныхгосударственных полномочий; 3) координировать деятельность органов местногосамоуправления по вопросам осуществления отдельных государственныхполномочий; 4) проводить анализ реализации органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий. Статья 9. Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальныхрайонов и городского округа (В редакции Областного законаНовгородской области от 02.04.2008 г. N 281-оз) 1. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 07.11.2008 г. N 402-оз) 1-1. Расчет субвенций бюджету муниципального района игородского округа на осуществление отдельных государственныхполномочий с 1 января 2009 года производится в следующем порядке: V = V1 + V2 + V3, где: V - объем субвенции, причитающейся бюджету муниципальногорайона и городского округа; V1 - объем субвенций на оплату жилья и коммунальных услуг(теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение,газоснабжение сетевым газом, вывоз бытовых и других отходов)рассчитывается по формуле: V1 = Sф x 2 x k + Р, где: Sф - фактические расходы по предоставлению мер социальнойподдержки гражданам по оплате жилья и коммунальных услуг за первоеполугодие текущего финансового года; k - коэффициент, учитывающий рост тарифов нажилищно-комму-нальные услуги, применяемый при формированиипоказателей областного бюджета на очередной финансовый год иплановый период; Р - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услугпо выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мерсоциальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг; V2 - объем субвенции по оплате коммунальных услуг(электрическая энергия, сжиженный газ, топливо для лиц,проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, с учетомтранспортных расходов), зубопротезированию, который рассчитываетсяпо формуле: V2 = N x Q x k x М + Р, где: N - количество лиц, имеющих право на меры социальнойподдержки; Q - цены или тарифы по оплате коммунальных услуг изубопротезированию, сложившиеся на период разработки проектаобластного бюджета; k - коэффициент, учитывающий рост цен и тарифов, применяемыйпри формировании показателей областного бюджета на очереднойфинансовый год и плановый период; М - норматив потребления на 1 человека в год (электроэнергия- 720 кВт/ч, за исключением случаев потребления электроэнергии вдомах, оборудованных в установленном порядке стационарнымиэлектроплитами, электроэнергия в домах, оборудованных вустановленном порядке стационарными электроплитами - 1200 кВт/ч,сжиженный газ - 63 кг, дрова - 12 куб.м); Р - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услугпо выплате денежных средств гражданам в рамках обеспечения мерсоциальной поддержки по оплате коммунальных услуг; V3 - объем субвенций по предоставлению ежемесячной денежнойвыплаты рассчитывается по формуле: V3 = (N x Q x 12) + Р, где: N - количество лиц, имеющих право на получение ежемесячнойденежной выплаты; Q - размер ежемесячной денежной выплаты, установленныйнастоящим областным законом; Р - расходы по оплате услуг почтовой связи и банковских услугпо доставке ежемесячной денежной выплаты. (Часть дополнена - Областной закон Новгородской областиот 07.11.2008 г. N 402-оз) 2. Порядок расходования субвенций устанавливаетсяАдминистрацией области. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 02.04.2008 г. N 281-оз) Части 3 - 5. (Исключен - Областной закон Новгородской областиот 02.04.2008 г. N 281-оз) 6. Субвенция бюджету муниципального района, городского округана возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющихотдельные государственные полномочия, рассчитывается в соответствиис областным законом от от 02.04.2008 г. N 281-оз) Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправленияоб осуществлении отдельных государственных полномочий 1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органамигосударственной власти области об осуществлении отдельныхгосударственных полномочий. 2. Формы отчетов и порядок их представления определяютсяАдминистрацией области или уполномоченным ею органомисполнительной власти области. 3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправленияоб использовании денежных средств в виде субвенций,предназначенных для осуществления отдельных государственныхполномочий, определяются Администрацией области. Статья 11. Порядок осуществления контроля за осуществлениеморганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Контроль за осуществлением органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий осуществляетсяв следующем порядке: 1) органы местного самоуправления направляют Администрацииобласти или уполномоченным ею органам исполнительной властиобласти отчеты об осуществлении полномочий в соответствии состатьей 10 настоящего областного закона; 2) Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти области: а) проводят мониторинг реализации отдельных государственныхполномочий, включая проверку качества осуществления этихполномочий; б) проводят проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению отдельных государственныхполномочий; в) выдают письменные предписания по устранению выявленныхнарушений законодательства по вопросам осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,обязательные для исполнения органами местного самоуправления. 2. Контроль за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий,осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным иобластным законодательством для финансового контроля зарасходованием средств областного бюджета. 3. В ходе контроля за использованием денежных средств,предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочий, неможет истребоваться и рассматриваться документация, касающаясядоходов, направляемых на осуществление полномочий органов местногосамоуправления по решению вопросов местного значения, а такжерасходов бюджетов муниципальных районов и городского округа порешению вопросов местного значения, осуществляемых за счетуказанных доходов. Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществленияорганами местного самоуправления отдельных государственныхполномочий 1. Прекращение осуществления органами местного самоуправленияотдельных государственных полномочий производится областнымзаконом, который может быть принят в случае существенногоизменения условий, влияющих на осуществление отдельныхгосударственных полномочий, либо в случае, если повторно допущенонецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушениеКонституции Российской Федерации, федеральных законов, иныхнормативных правовых актов, установленные соответствующим судом. 2. Областной закон о прекращении осуществления органамиместного самоуправления отдельных государственных полномочийвводится в действие с начала очередного финансового года. Проектобластного закона о прекращении осуществления органами местногосамоуправления отдельных государственных полномочий вносится нарассмотрение областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрениеобластной Думы проекта областного закона об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период. При прекращенииосуществления отдельных государственных полномочий одновременноизымаются неиспользованные денежные средства, переданные в видесубвенций органам местного самоуправления. (В редакции Областногозакона Новгородской области от 02.04.2008 г. N 281-оз) Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2007года. Первый заместитель Главы администрации области А.С.Бойцов № 710-ОЗ 8 сентября 2006 года Великий Новгород