Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 27.04.2006 № 307
Об утверждении Положения об опросе граждан в Великом Новгороде
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 27 апреля 2006 г. № 307 Великий Новгород Об утверждении Положения об опросе граждан в Великом Новгороде В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 6 октября2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение об опросе граждан вВеликом Новгороде. 2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликованияв газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Утверждено решением Думы Великого Новгорода от 27.04.2006 № 307 ПОЛОЖЕНИЕ об опросе граждан в Великом Новгороде 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет порядок назначения,проведения и установления результатов опроса граждан в ВеликомНовгороде. 1.2. Опрос граждан является одной из форм участия населенияВеликого Новгорода в осуществлении местного самоуправления. 1.3. Опрос проводится для выявления мнения населения и егоучета при принятии решений органами местного самоуправленияВеликого Новгорода и должностными лицами местного самоуправленияВеликого Новгорода, а также органами государственной властиНовгородской области. 1.4. На опрос могут выноситься: вопросы местного значения; вопросы изменения целевого назначения земель ВеликогоНовгорода для объектов регионального и межрегионального значения. 1.5. Опрос может проводиться на всей территории ВеликогоНовгорода или на части его территории. 2. Принципы и методика опроса 2.1. Принимать участие в опросе могут обладающиеизбирательным правом граждане, относящиеся к населению ВеликогоНовгорода и проживающие в границах территории, на которойпредполагается проведение опроса. Каждый гражданин, участвующий вопросе, имеет только один голос. Право на участие в опросеосуществляется гражданином лично и не может быть передано другимлицам. 2.2. Участие в опросе является свободным и добровольным. Вовремя опроса никто не может быть принужден к выражению своихмнений или отказу от них. 2.3. Подготовка, проведение и установление результатов опросаосуществляются открыто и гласно. 2.4. Мнение населения Великого Новгорода, выявленное в ходеопроса, носит для органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода и органов государственной власти Новгородской областирекомендательный характер. 2.5. Опрос проводится путем тайного или поименногоголосования в течение одного или нескольких дней. 2.6. Тайное голосование проводится по опросным листам научастке (участках) проведения опроса. 2.7. Поименное голосование проводится по опросным листам научастке (участках) проведения опроса или опросным спискам научастке (участках) проведения опроса и (или) по месту жительстваучастников опроса. 2.8. Тайное или поименное голосование проводится только научастке (участках) проведения опроса, за исключением проведенияпоименного голосования по опросным спискам по месту жительстваучастников опроса. 3. Порядок назначения опроса 3.1. Инициаторами опроса могут быть: Дума Великого Новгорода или Мэр Великого Новгорода - повопросам местного значения; органы государственной власти Новгородской области - дляучета мнения населения Великого Новгорода при принятии решений обизменении целевого назначения земель Великого Новгорода дляобъектов регионального и межрегионального значения. 3.2. О назначении опроса принимается решение Думы ВеликогоНовгорода, в котором устанавливаются: дата и сроки проведения опроса; формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых)при проведении опроса; методика проведения опроса; форма опросного листа и опросного списка; минимальная численность жителей Великого Новгорода,участвующих в опросе; территория опроса. 3.3. Решение Думы Великого Новгорода о назначении опросаподлежит официальному опубликованию (обнародованию) в средствахмассовой информации не менее чем за десять дней до его проведения. 3.4. В целях организации и проведения опроса Дума ВеликогоНовгорода формирует комиссию по проведению опроса (далее -комиссия). В состав комиссии включаются депутаты Думы ВеликогоНовгорода, представители Администрации Великого Новгорода, а такжепредставители органов государственной власти Новгородской областив случае проведения опроса по инициативе органов государственнойвласти Новгородской области. 3.5. Комиссия созывается в течение 10 дней после принятиярешения Думы Великого Новгорода о назначении опроса и на первомзаседании избирает из своего состава председателя комиссии исекретаря комиссии. 3.6. Комиссия: организует оповещение населения Великого Новгорода о вопросе(вопросах), выносимом (выносимых) на опрос, порядке, территории,дате (периоде) проведения опроса; организует оборудование участков опроса; обеспечивает изготовление опросных списков и опросных листовпо форме, утвержденной решением Думы Великого Новгорода оназначении опроса; утверждает количество и местонахождение участков, избирает изсвоего состава председателей и членов участковых комиссий попроведению опроса (далее - участковая комиссия) в случаепроведения опроса на нескольких участках опроса; проводит опрос; устанавливает результаты опроса; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимПоложением. 3.7. Полномочия комиссии прекращаются после установлениярезультатов опроса. 4. Порядок проведения опроса 4.1. В список участников опроса включаются обладающиеизбирательным правом граждане, относящиеся к населению ВеликогоНовгорода и проживающие в границах территории, на которойпредполагается проведение опроса. В списке указываются фамилия,имя, отчество, год рождения и адрес места жительства участниковопроса. Список участников опроса составляется комиссией не позднеечем за 10 дней до проведения опроса и подписывается председателеми секретарем комиссии. В случае создания нескольких участков опроса спискиучастников опроса в тот же срок составляются участковымикомиссиями по каждому участку и подписываются председателем исекретарем участковой комиссии. 4.2. Тайное голосование при опросе проводится на участке(участках) проведения опроса, где должны быть специальнооборудованы места для тайного голосования и установлены ящики дляголосования, которые на время голосования опечатываются. Опросный лист выдается голосующему членами комиссии(участковой комиссии) по списку участников опроса. При полученииопросного листа голосующий предъявляет паспорт или документ, егозаменяющий, и расписывается против своей фамилии в спискеучастников опроса. Заполнение паспортных данных в спискеучастников опроса не требуется. Опросный лист заполняется голосующим в специальнооборудованном месте, в котором не допускается присутствие иныхлиц, и опускается в ящик для голосования, расположенный в полезрения членов комиссии (участковой комиссии). При голосовании участник опроса ставит любой знак в квадратепод словом "за" или "против" в соответствии со своимволеизъявлением. Члены комиссии (участковой комиссии) обеспечиваюттайну голосования. Если член комиссии (участковой комиссии) нарушает тайнуголосования или пытается повлиять на волеизъявление участниковопроса, он немедленно отстраняется от участия в ее работе, о чемпринимается решение комиссии (участковой комиссии). 4.3. При поименном голосовании по опросным спискам голосующийпо предъявлении паспорта или документа, его заменяющего, вопросном списке против своей фамилии ставит любой знак в квадратепод словом "за" или "против" в соответствии со своимволеизъявлением и здесь же расписывается. 4.4. При поименном голосовании по опросным листам голосующийзаписывает в опросный лист свою фамилию, имя, отчество, адресместа жительства, ставит любой знак в квадрате под словом "за" или"против" в соответствии со своим волеизъявлением и здесь жерасписывается. 5. Опросный лист и опросный список 5.1. В опросном листе указывается точно воспроизведенныйтекст выносимого на опрос вопроса (вопросов) и указываютсяварианты волеизъявления голосующего ("за", "против"), под которымипомещаются пустые квадраты. При вынесении на опрос нескольких вопросов они включаются водин опросный лист, последовательно нумеруются и отделяются другот друга горизонтальными линиями. Альтернативные редакциикакой-либо статьи или пункта вынесенного на опрос проектаправового акта тоже последовательно нумеруются. Опросный лист, применяемый для поименного голосования, должениметь свободное место для внесения данных о голосующем. В опросном листе должно содержаться разъяснение о порядке егозаполнения. 5.2. Опросный список представляет собой таблицу, в которойуказывается точно воспроизведенный текст вопроса, вынесенного наопрос, предусматривается место для персональных данных гражданина(Ф.И.О., дата рождения, место жительства) и его подписи,указываются варианты волеизъявления голосующего ("за", "против"). При вынесении на опрос нескольких вопросов они располагаютсяв опросном списке последовательно. Заполненный опросный список подписывается председателем исекретарем комиссии (участковой комиссии) на каждой странице. 6. Установление результатов опроса 6.1. После проведения опроса комиссия (участковая комиссия)подсчитывает результаты голосования. На основании полученныхрезультатов составляется протокол, в котором указываются следующиеданные: а) общее число граждан, имеющих право на участие в опросе; б) число граждан, принявших участие в опросе; в) число записей в опросном списке, признанныхнедействительными; число опросных листов, признанныхнедействительными; г) количество голосов, поданных "за" по каждому вопросу,вынесенному на опрос; д) количество голосов, поданных "против" по каждому вопросу,вынесенному на опрос; е) одно из следующих решений: признание опроса состоявшимся; признание опроса несостоявшимся; признание результатов опроса недействительными; ж) результаты опроса. 6.2. Если опрос проводится по нескольким вопросам, то подсчетголосов и составление протокола по каждому вопросу производятсяотдельно. 6.3. Недействительными признаются записи в опросном списке,по которым невозможно достоверно установить мнение участниковопроса, не содержащие подписи голосовавшего, а также повторяющиесязаписи. Недействительными признаются опросные листы неустановленногообразца, а также листы, по которым невозможно достоверноустановить мнение участников опроса. 6.4. Комиссия признает опрос состоявшимся, если в нем принялоучастие минимальное количество жителей Великого Новгорода,участвующих в опросе, установленное решением Думы ВеликогоНовгорода. 6.5. Комиссия признает результаты опроса недействительными,если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют сдостоверностью установить результаты голосования. 6.6. Комиссия признает вопрос одобренным, если за негопроголосовало более половины от установленной решением ДумыВеликого Новгорода минимальной численности жителей ВеликогоНовгорода, участвующих в опросе. 6.7. В случае проведения опроса на нескольких участках опросаучастковая комиссия подсчитывает результаты голосования на участкеопроса и составляет соответствующий протокол, который передаетсякомиссии для установления окончательных результатов опроса. 6.8. Протокол о результатах опроса составляется в одномэкземпляре, подписывается членами комиссии и вместе с опроснымилистами и опросными списками направляется в Думу ВеликогоНовгорода. В случае проведения опроса по инициативе Мэра ВеликогоНовгорода или органов государственной власти Новгородской областизаверенная председателем и секретарем комиссии копия протоколанаправляется соответственно Мэру Великого Новгорода или органамгосударственной власти Новгородской области. 6.9. Член комиссии, не согласный с протоколом в целом илиотдельными его положениями, вправе изложить в письменной формеособое мнение, которое прилагается к протоколу. 6.10. Результаты опроса доводятся комиссией до населенияВеликого Новгорода через средства массовой информации не позднее15 дней со дня подведения результатов опроса. 7. Финансовое обеспечение проведения опроса Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой ипроведением опроса, осуществляется: за счет средств бюджета Великого Новгорода - при проведенииопроса по инициативе органов местного самоуправления ВеликогоНовгорода; за счет средств бюджета Новгородской области - при проведенииопроса по инициативе органов государственной власти Новгородскойобласти.