Постановление Администрации Новгородской области от 27.07.2006 № 349
О курорте регионального значения "Курорт "Старая Русса"
Российская Федерация Администрация Новгородской области Постановление от 27 июля 2006 г. № 349 Великий Новгород Отменено - Постановление Администрации Новгородской области от 13.10.2006 г. N 452 О курорте регионального значения "Курорт "Старая Русса" В соответствии с Федеральным законом от 23 февраля 1995 года№ 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительныхместностях и курортах", в целях сохранения и развития частитерритории г. Старая Русса в качестве лечебно-оздоровительнойместностиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Признать особо охраняемую природную территорию курорта"Старая Русса" курортом регионального значения. 2. Утвердить прилагаемое Положение о курорте региональногозначения "Курорт "Старая Русса". 3. Установить границы и режим "Округа горно-санитарной охраныкурорта "Старая Русса" в Новгородской области". 4. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 27.07.2006 № 349 ПОЛОЖЕНИЕ о курорте регионального значения "Курорт "Старая Русса" 1. Основные понятия Положение разработано в соответствии с требованиямиФедерального законодательства и определяет порядок и особенностифункционирования курорта "Старая Русса". В настоящем Положениииспользуются следующие термины и определения: природные лечебные ресурсы - минеральные воды, лечебныегрязи, лечебный климат, используемые для лечения и профилактикизаболеваний и организации отдыха в Старой Руссе; курорт "Старая Русса" (далее по тексту - курорт) - освоеннаяи используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемаяприродная территория города Старая Русса Новгородской области,располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для ихэксплуатации зданиями и сооружениями, включая объектыинфраструктуры; курорт регионального значения освоенная и используемая влечебно-профилактических целях особо охраняемая природнаятерритория, находящаяся в установленном порядке в ведении органагосударственной власти - Новгородской области; курортное дело совокупность видов научно - практическойдеятельности по организации и осуществлению лечения и профилактикизаболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов; пользователи - юридические и физические лица, осуществляющиеразработку и использование природных лечебных ресурсов наосновании лицензии; технологическая схема разработки и использования природныхлечебных ресурсов проектный документ, устанавливающий техническиеметоды, объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов,нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойствуказанных ресурсов при эксплуатации; округ горно-санитарной охраны (далее по тексту - округ) -особо охраняемая природная территория с установленным всоответствии с законодательством Российской Федерации режимомхозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающимзащиту и сохранение природных лечебных ресурсов илечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участкамиот загрязнения и преждевременного истощения. 2. Общие положения 2.1. Курорт "Старая Русса" относится к курортам региональногозначения. Лечебные свойства курорта и его природных условийопределены на основании многолетней практики. 2.2. Общая площадь курорта определена границами "Округагорно-санитарной охраны курорта "Старая Русса" в Новгородскойобласти" и составляет около 404 га. 2.3. На территории курорта обустроены источники минеральныхвод и залежи лечебных грязей, имеются сооружения для ихиспользования, культурный парк, состоящий из деревьев лиственных ихвойных пород, кустарников. 2.4. Основанием определения значения курорта являютсяследующие исследования: курортологические, которыми признаны лечебными минеральныеводы и грязи; гидрогеологические, определяющие объемы добычи и срокиэксплуатации источников минеральных вод и лечебных грязей; исторические, которые описывают отдельно расположенныйприродный объект, имеющий лечебное значение с 19 века. 3. Природные лечебные свойства курорта 3.1. Тип курорта - бальнеогрязевой. Медицинский профиль -болезни органов пищеварения, нервной системы, костно-мышечнойсистемы и соединительных тканей, гинекологические заболевания, втом числе женское бесплодие, урологические (в том числехронический простатит), кожи (нейродермиты, псориаз),ЛОР-заболевания. 3.2. Лечебные высокоминерализованные минеральные бромныехлоридные натриево-кальциевые воды с минерализацией 19-20 г/л.,предназначены для наружных бальнеопроцедур, в том числе в видеванн, плавания в бассейнах и на озере, для орошений, дляоздоровительных целей во время отдыха. 3.3. Лечебные питьевые минеральные воды - хлоридныенатриево-кальциево-магниевые, с минерализацией 3 г/л. и хлоридныекальциево-магниево-натриевые, с минерализацией 6 г/л., содержатбром, предназначены для бальнеопроцедур и питьевого лечения. 3.4. Грязевые ресурсы представлены сульфидными иламиозерно-ключевого происхождения, залегающими в искусственныхводоемах. Эксплуатационные запасы грязей ограничены, должныприменяться только на месте в качестве лечебного иоздоравливающего средства. 3.5. Лечебный микроклимат курорта, благотворно влияющий наорганизм человека, обусловлен расположением курорта в обширнойприильменской низменности с умеренным континентальным климатом, накоторый оказывают большое влияние минеральные воды естественногофонтана и каскада озер, в обширной парковой зоне. 4. Порядок и особенности функционирования курорта 4.1. Общая вместимость курорта определяется величинойприродных лечебных ресурсов, их естественной возобновляемостью,наличием свободных для застройки участков, возможностямиобщекурортной инфраструктуры, необходимостью сохраненияблагоприятной экологической обстановки территории. 4.2. Регулирование в области использования и охраны курорта иприродных лечебных ресурсов осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 4.3. Международное сотрудничество в сфере изучения ииспользования природных лечебных ресурсов и курорта осуществляетсяв соответствии с требованиями действующего законодательства. 5. Особенности использования природных лечебных ресурсов 5.1. Объемы добычи и запасов природных лечебных ресурсовкурорта определены следующими документами: добываемых высокоминерализованных минеральных вод -протоколом, срок эксплуатации не лимитируется, используются наместе, разлив и другие виды использования допускаются; добываемых питьевых минеральных вод - протоколом, срокэксплуатации не лимитируется, используются на месте, разливдопускается; запасов лечебных грязей - протоколом, в режиме многократногогрязеоборота срок эксплуатации - 34 г., начиная с 01.01.1997 г.;практически используются с 1839 года, что подтверждает условностьсрока ограничения; для подтверждения дальнейшей возможностиэксплуатации, требуется периодическая разведка запасов, очереднаяполная разведка должна быть проведена до 2031 г.; используются наместе, расфасовка не допускается. 5.2. Технология добычи и технические методы, применяемые приэксплуатации минеральных вод и лечебных грязей, основываются натехнологических схемах их разработки. 5.3. Государственный контроль за геологическим изучением,рациональным использованием и охраной недр осуществляется органамигосударственного геологического контроля и органамигосударственного горного надзора во взаимодействии сприродоохранными и иными контрольными органами согласно ст.37Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "Онедрах". 6. Горно-санитарная охрана природных лечебных ресурсов икурорта 6.1. Границы округа устанавливаются постановлениемАдминистрации Новгородской области. Вопросы обозначения границокруга, а в пределах границ - вопросы собственности, перехода правсобственности, запретов деятельности, ответственности засоблюдение режима использования земельными участкамирегламентируются законодательством Российской Федерации. 6.1.1. В составе округа выделяется три зоны. 6.1.2. Границы первой зоны устанавливаются: для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральныхвод в зависимости от степени естественной защищенностиместорождения; для месторождений лечебных грязей границы первой зоныустанавливаются в зависимости от естественной защищенностиместорождения, его типа и гидрологического режима; для лечебных пляжей. 6.1.3. Границы второй зоны устанавливаются: для месторождений минеральных вод с учетом геоструктурных игидрогеологических условий территории; для месторождений лечебных грязей по линии ближайшихводоразделов поверхностного и грунтового стоков; для природных лечебных факторов, не относящихся к недрам, сучетом рельефа и ландшафта местности, розы ветров, другихвозможных природных особенностей, а также с учетом соответствующихнормативных документов. 6.1.4. Границы третьей зоны определяются по совокупностиплощадей распространения всех природных лечебных факторов иобъектов с учетом возможного воздействия на них источниковзагрязнения. 6.1.5. Границы округа совпадают с внешними границами третьейзоны. 6.1.6. Проектируемые в пределах округа объекты подлежатгосударственной экологической и санитарно-эпидемиологическойэкспертизе в установленном порядке. 6.2. Режим округа горно-санитарной охраны. В пределах границы округа защите подлежат следующие природныересурсы (объекты): месторождения минеральных вод (или их участки),предназначенные для использования в лечебных и оздоровительныхцелях на месте, разлива и для других целей; месторождения лечебных грязей, предназначенных дляиспользования в лечебных целях на месте; лечебный климат; акватории озер и других водных объектов, предназначенных дляотдыха и лечебно-оздоровительных целей; пляжи озер и прилегающие к ним территории, используемые длялечебных процедур и отдыха на воздухе; курортные парки, другие территории, зеленые насаждения,имеющие лечебно-оздоровительные свойства и выполняющиесанитарно-гигиенические функции; земельные участки, занятые зданиями и сооружениями ипредназначенные для санаторно-курортного строительства. 6.3. На территории округа курорта устанавливается режим,запрещающий всякие работы, загрязняющие почву, воду и воздух,наносящие ущерб зеленым насаждениям, ведущие к развитию эрозионныхпроцессов и отрицательно влияющих на природные лечебные ресурсы исанитарное и экологическое состояние территорий. Указанный режимпредусматривает выполнение санитарно-оздоровительных,природоохранных и других мероприятий, в том числе по борьбе сшумом, запыленностью и загазованностью воздушного пространства, порегулированию движения транспорта и др. 6.3.1. Режим первой зоны устанавливается для месторожденийминеральных вод (для скважин, источников), месторождений лечебныхгрязей, а также для оборудованных лечебных пляжей. 6.3.2. Режим второй зоны устанавливается для территорий, скоторых происходит сток поверхностных и грунтовых вод кместорождениям лечебных грязей, минеральным озерам и лиманам,пляжам, местам неглубокого залегания незащищенных минеральных вод,для естественных и искусственных хранилищ минеральных вод илечебных грязей, парков, лесопарков и других зеленых насаждений, атакже для территорий, занимаемых зданиями и сооружениями, ипредназначенных для санаторно-курортного строительства. 6.3.3. Режим третьей зоны устанавливается для ближайшихобластей питания и участков разгрузки минеральных вод, водосборныхплощадей месторождений лечебных грязей, для территорий,обеспечивающих защиту природных лечебных ресурсов отнеблагоприятного техногенного воздействия. Вынесение на местность установленных границ округаосуществляют органы местного самоуправления г. Старая Русса иСтарорусского района, не позднее, чем через шесть месяцев послеутверждения округа. Оповещение физических и юридических лиц об установленныхграницах и о режиме, действующем в каждой из зон округа,производится письменно с уведомлением каждого юридического илифизического лица, осуществляющего в зонах хозяйственнуюдеятельность, органами местного самоуправления г. Старая Русса иСтарорусского района. Вдоль границ первой зоны пользователем должны бытьустановлены соответствующие предупредительные надписи, вдольграниц второй и третьей зон - пользователем и органами местногосамоуправления г. Старая Русса и Старорусского района всоответствии с занимаемой территорией. Финансирование мероприятий по вынесению на местностьустановленных границ округа и установлению предупредительныхнадписей, осуществляется пользователем за счет собственных средств. 7. Экономическое регулирование деятельности курорта 7.1. Финансирование содержания и развития курорта, включаясредства на развитие его социальной и инженерной инфраструктуры,природоохранные мероприятия, развитие гидроминеральной базы,грязевого хозяйства, осуществляются за счет собственных средствпользователя, частных инвестиций и иных законных источников всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 7.2. Развитие и застройка территории курорта, разработкагенерального плана, проектов районной планировки г. Старая Русса,должно осуществляться с учетом требований округа, настоящимПоложением, утвержденным в установленном порядке. 7.3. Разработка проектов на строительство новыхсанаторно-курортных и других оздоровительных учреждений натерритории курорта, независимо от форм собственности, производитсяв соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации.