Решение от 23.08.2007 г № 61
О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения
В соответствии с федеральными законами от 31 декабря 2005 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении Градостроительного кодекса Российской Федерации" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования градостроительной деятельности", от 3 июня 2006 года N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации", от 25 июля 2006 года N 128-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части уточнения требований к замещению государственных и муниципальных должностей", от 27 июля 2006 года N 153-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма", Федерального закона "О противодействии терроризму", от 1 декабря 2006 года N 198-ФЗ "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 10 мая 2007 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления порядка резервирования земель для государственных нужд", от 15 июня 2007 года N 100-ФЗ "О внесении изменений в статьи 14, 15, 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 18 июня 2007 года N 101-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований", с областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" Совет депутатов решил:
1.Принять прилагаемые изменения в Устав Шимского городского поселения.
2.Направить внесенные изменения в Устав Шимского городского поселения на государственную регистрацию в отдел законодательства Новгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу.
3.Пункт 3 части 1 статьи 4.1 Устава Шимского городского поселения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования прилагаемых изменений в Устав Шимского городского поселения, но не ранее 15 января 2008 года.
4.Пункт 4 части 1 статьи 4.1 Устава Шимского городского поселения вступает в силу после государственной регистрации и официального опубликования прилагаемых изменений в Устав Шимского городского поселения, но не ранее 1 января 2008 года.
5.Настоящие изменения в Устав Шимского городского поселения, за исключением положений, для которых настоящим решением установлены иные сроки вступления в силу, вступают в силу после их государственной регистрации и официального опубликования в газете "Шимские вести".
6.Решение Совета депутатов от 09.03.2007 N 50 "О внесении изменений в Устав Шимского городского поселения" считать утратившим силу.
Глава поселения
М.В.ТЕРЕШОНКОВ
24.08.2007
Зарегистрировано в Управлении Минюста РФ по Северо-Западному федеральному округу 28 сентября 2007 г. N RU535211012007001
ИЗМЕНЕНИЯ
В УСТАВ ШИМСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
1.Внести в статью 4 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 4. Вопросы местного значения Шимского городского поселения
1. К вопросам местного значения Шимского городского поселения относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Шимского городского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Шимского городского поселения;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Шимского городского поселения;
4) организация в границах Шимского городского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Шимского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Шимском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Шимского городского поселения;
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Шимского городского поселения;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шимского городского поселения;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах Шимского городского поселения;
11) создание условий для обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Шимского городского поселения;
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами организаций культуры;
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Шимского городского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Шимского городского поселения;
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Шимском городском поселении;
16) обеспечение условий для развития на территории Шимского городского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Шимского городского поселения;
17) создание условий для массового отдыха жителей Шимского городского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
18) оказание содействия в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Шимского городского поселения;
19) формирование архивных фондов Шимского городского поселения;
20) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
21) организация благоустройства и озеленения территории Шимского городского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границе Шимского городского поселения;
22) утверждение генеральных планов Шимского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шимского городского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Шимского городского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шимского городского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Шимского городского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Шимского городского поселения;
23) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;
24) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
25) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Шимского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
26) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Шимского городского поселения;
27) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Шимского городского поселения;
28) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
29) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского городского поселения;
30) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого предпринимательства;
31) расчет субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;
32) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Шимском городском поселении;
33) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
34) осуществление муниципального лесного контроля и надзора.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения могут заключать соглашения с органами местного самоуправления Шимского муниципального района о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Шимского городского поселения в бюджет Шимского муниципального района.
Решение о заключении соглашения о передаче осуществления части полномочий Шимского городского поселения принимается Советом депутатов Шимского городского поселения по предложению Главы Шимского городского поселения.
Соглашения заключаются на определенный срок, содержат положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривают финансовые санкции за неисполнение соглашений.".
2.Главу I Устава Шимского городского поселения дополнить статьей 4.1 следующего содержания:
"Статья 4.1. Права органов местного самоуправления Шимского городского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения поселений
1. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения имеют право на:
1) создание музеев Шимского городского поселения;
2) участие в организации и финансировании проведения на территории Шимского городского поселения общественных работ для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
3) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Шимском городском поселении нотариуса;
4) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
5) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года;
6) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Шимского городского поселения;
7) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Шимского городского поселения.
2. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, только за счет собственных доходов бюджета Шимского городского поселения (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и областного бюджета).".
3.Внести в статью 7 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 7. Местный референдум
1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2. Местный референдум проводится на всей территории Шимского городского поселения.
3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов Шимского городского поселения:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные Федеральным законом;
3) по инициативе Совета депутатов Шимского городского поселения и Главы Шимского городского поселения, выдвинутой ими совместно.
4. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений иных общественных объединений, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории Шимского городского поселения, но не может быть менее 25 подписей.
5. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума определяется областным законом от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
6. Совет депутатов Шимского городского поселения в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов осуществляет проверку соответствия вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области" и выносит одно из решений:
о признании вопроса, выносимого на местный референдум, соответствующим требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области";
о признании вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области".
Решение о признании вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", должно быть мотивированным.
7.В случае признания вопроса, выносимого на местный референдум, соответствующим требованиям статьи 5 областного закона от 29.05.2007 N 102-ОЗ "О местном референдуме в Новгородской области", избирательная комиссия Шимского городского поселения осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума и выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в газете "Шимские вести".
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Новгородской области и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно с момента его выдачи и до истечения срока подачи жалобы на нарушение права граждан на участие в местном референдуме после официального опубликования результатов местного референдума, установленного пунктом 3 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
9.Совет депутатов Шимского городского поселения назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов Шимского городского поселения документов, на основании которых назначается местный референдум.
10.Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
11.Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории Шимского городского поселения и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.
12.Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий местного референдума и их должностных лиц, нарушающие права граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд.".
4.Внести в статью 12 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 12. Публичные слушания
1. Главой Шимского городского поселения или Советом депутатов Шимского городского поселения для обсуждения с участием населения проектов муниципальных правовых актов Шимского городского поселения по вопросам местного значения могут проводиться публичные слушания. Инициатива по проведению таких слушаний может принадлежать населению, Главе Шимского городского поселения или Совету депутатов Шимского городского поселения. Решение о назначении публичных слушаний, инициированных населением или Советом депутатов Шимского городского поселения, принимает Совет депутатов Шимского городского поселения, а о назначении публичных слушаний, инициированных Главой Шимского городского поселения, - Глава Шимского городского поселения.
2. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
проект Устава Шимского городского поселения, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения;
проект бюджета Шимского городского поселения и отчет о его исполнении;
проекты планов и программ развития Шимского городского поселения, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
вопросы о преобразовании Шимского городского поселения.
3. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения, которое должно предусматривать заблаговременное оповещение жителей Шимского городского поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей Шимского городского поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.".
5.Внести в статью 13 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 13. Собрание и конференция (собрание делегатов) граждан
1. Для обсуждения вопросов местного значения Шимского городского поселения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Шимского городского поселения могут проводиться собрания и конференции граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе населения Шимского городского поселения, Главы Шимского городского поселения, Совета депутатов Шимского городского поселения, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Совета депутатов Шимского городского поселения или Главы Шимского городского поселения, назначается соответственно Советом депутатов Шимского городского поселения или Главой Шимского городского поселения.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Шимского городского поселения, назначается Советом депутатов Шимского городского поселения в порядке, установленном настоящим Уставом.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления Шимского городского поселения и должностным лицам местного самоуправления Шимского городского поселения, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения.
Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом, решениями Совета депутатов Шимского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
3. В случаях, предусмотренных решениями Совета депутатов Шимского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется решением Совета депутатов Шимского городского поселения, уставом территориального общественного самоуправления.
Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию в газете "Шимские вести".
4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения Шимского городского поселения, назначается в следующем порядке:
1) Инициативная группа по проведению собрания граждан, образованная гражданином или группой граждан Российской Федерации, проживающих на территории Шимского городского поселения, обладающих избирательным правом в количестве не менее 10 человек обращается в Совет депутатов Шимского городского поселения с ходатайством о проведении собрания граждан.
2) В ходатайстве о проведении собрания граждан указываются:
вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) для вынесения на собрание граждан;
ориентировочные сроки проведения собрания граждан;
ориентировочное место проведения собрания граждан;
фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена(ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
Гражданин, ставя свою подпись в ходатайстве о созыве собрания, собственноручно указывает в нем свои фамилию, имя, отчество, дату рождения и адрес места жительства.
3) Совет депутатов Шимского городского поселения в течение 14 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению собрания граждан обязан рассмотреть и принять решение:
в случае соответствия ходатайства требованиям настоящего Устава, а также в случае соответствия выносимого на собрание граждан вопроса требованиям действующего законодательства - о назначении собрания граждан;
в противном случае - об отказе в назначении собрания граждан. В случае отказа в проведении собрания граждан в решении Совета депутатов Шимского городского поселения должны быть изложены причины отказа.
Копия решения Совета депутатов Шимского городского поселения в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
4) В решении о назначении собрания граждан должны быть указаны дата, время, место, вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на собрание граждан.
5) Собрание граждан может быть назначено на рабочий день с 18 часов или субботу, воскресенье.
6) Дата проведения собрания граждан назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении собрания граждан до даты их проведения не превышал 20 дней и был не менее 10 дней.
7) Решение Совета депутатов Шимского городского поселения о назначении собрания граждан подлежит опубликованию (обнародованию) в газете "Шимские вести" в срок не позднее 5 дней со дня принятия.".
6.Внести в статью 15 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 15. Обращения граждан в органы местного самоуправления Шимского городского поселения
1. Граждане имеют право на коллективные и индивидуальные обращения в органы местного самоуправления Шимского городского поселения.
2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, устанавливаемые Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.".
7.Внести в статью 17 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 17. Совет депутатов Шимского городского поселения
1. Совет депутатов Шимского городского поселения состоит из 10 депутатов, избираемых населением Шимского городского поселения на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании по одномандатным избирательным округам сроком на 5 лет.
2. Совет депутатов Шимского городского поселения может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
3. Вновь избранный Совет депутатов Шимского городского поселения собирается на первое заседание в течение 20 дней со дня избрания Совета депутатов Шимского городского поселения в правомочном составе.
4. Заседание Совета депутатов Шимского городского поселения считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 50 % от числа избранных депутатов.
5. Заседания Совета депутатов Шимского городского поселения проводятся в соответствии с планом работы, утверждаемым на год, но не реже одного раза в три месяца.
6. Совет депутатов Шимского городского поселения из числа депутатов образует следующие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов Шимского городского поселения:
по бюджету и экономике;
по социальным вопросам.
7. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов или предложений председателя Совета депутатов Шимского городского поселения и утверждается Советом депутатов Шимского городского поселения.
8. Совет депутатов Шимского городского поселения обладает правами юридического лица.".
8.Внести в статью 18 Устава Шимского городского поселения изменения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 18. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения
1. В исключительной компетенции Совета депутатов Шимского городского поселения находятся:
1) принятие Устава Шимского городского поселения и внесение в него изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета Шимского городского поселения и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) принятие планов и программ развития Шимского городского поселения, утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Шимского городского поселения;
6) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения;
7) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
8) определение порядка участия Шимского городского поселения в организациях межмуниципального сотрудничества;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления Шимского городского поселения и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения полномочий по решению вопросов местного значения Шимского городского поселения.
2. Совет депутатов Шимского городского поселения обладает также следующими полномочиями:
1) принятие решения о назначении местного референдума;
2) назначение в соответствии с настоящим Уставом публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;
3) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;
4) принятие предусмотренных настоящим Уставом решений, связанных с изменением границ Шимского городского поселения, а также с преобразованием Шимского городского поселения;
5) управление и распоряжение в соответствии с законодательством Российской Федерации земельными участками, находящимися в собственности Шимского городского поселения;
6) утверждение структуры Администрации Шимского городского поселения по представлению Главы администрации Шимского городского поселения, принятие положения об Администрации Шимского городского поселения;
7) утверждение генеральных планов Шимского городского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Шимского городского поселения документации по планировке территории, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Шимского городского поселения;
8) установление порядка формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
9) формирование Контрольно-счетной комиссии Шимского городского поселения;
10) принятие решения о привлечении жителей Шимского городского поселения к социально значимым для Шимского городского поселения работам в целях решения вопросов местного значения Шимского городского поселения, предусмотренных пунктами 8, 9, 10, 17, 21 части 1 статьи 4 настоящего Устава;
11) иными полномочиями, определенными федеральными и областными законами.".
9.Внести изменения в статью 22 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 22. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения
1. Полномочия депутата Совета депутатов Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения;
10) призыва на военную службу или заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, установленных Федеральным законом.
2. В случаях, предусмотренных пунктами 1 - 7 и 10 - 11 части 1 настоящей статьи, Совет депутатов Шимского городского поселения принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата.
В соответствующем решении Совета депутатов Шимского городского поселения одновременно устанавливается срок досрочного прекращения полномочий депутата.
3. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 8 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4. Полномочия депутата в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня прекращения полномочий Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Шимского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Шимские вести".".
10.Внести изменения в статью 26 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 26. Досрочное прекращение полномочий Главы Шимского городского поселения
1. Полномочия Главы Шимского городского поселения прекращаются досрочно в случаях:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Шимского городского поселения.
2.В случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 8, 10 части 1 настоящей статьи, досрочное прекращение полномочий Главы Шимского городского поселения осуществляется решением Совета депутатов Шимского городского поселения.
3.Полномочия Главы Шимского городского поселения в случае, предусмотренном пунктом 9 части 1 настоящей статьи, прекращаются со дня, следующего за днем регистрации его отзыва.
4.Решение Совета депутатов Шимского городского поселения подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Шимские вести".".
11.Внести изменения в статью 29 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 29. Полномочия администрации Шимского городского поселения
Администрация Шимского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) исполнение полномочий по решению вопросов местного значения Шимского городского поселения;
2) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития Шимского городского поселения, утвержденных Советом депутатов Шимского городского поселения;
3) разработка проекта бюджета Шимского городского поселения;
4) исполнение бюджета Шимского городского поселения;
5) управление муниципальной собственностью в соответствии с действующим законодательством;
6) иные полномочия, определенные федеральными и областными законами, настоящим Уставом.".
12.Главу III Устава Шимского городского поселения дополнить статьей 29.1 следующего содержания:
"Статья 29.1. Полномочия Главы Администрации Шимского городского поселения
Глава администрации Шимского городского поселения осуществляет следующие полномочия:
1) выносит на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения проект бюджета Шимского городского поселения и представляет отчет о его исполнении;
2) обеспечивает разработку и внесение на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения проектов планов, программ социально-экономического развития, предложений по введению местных налогов, сборов, тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениям, по установлению льгот, в том числе налоговых, по платежам в бюджет Шимского городского поселения;
3) назначает на должность и освобождает от нее заместителя Главы администрации, специалистов и иных работников Администрации Шимского городского поселения;
4) организует работу с кадрами Администрации Шимского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами;
5) утверждает штатное расписание, устанавливает должностные оклады и надбавки заместителю Главы администрации, специалистам и иным работникам Администрации Шимского городского поселения в соответствии с областным законодательством;
6) организует исполнение бюджета Шимского городского поселения, является распорядителем кредитов;
7) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными и областными законами, нормативными правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения, настоящим Уставом.".
13.Внести изменения в статью 31 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 31. Муниципальные правовые акты Шимского городского поселения
1. Систему муниципальных правовых актов Шимского городского поселения образуют:
Устав Шимского городского поселения, правовые акты, принимаемые на местном референдуме;
решения Совета депутатов Шимского городского поселения;
постановления и распоряжения председателя Совета депутатов Шимского городского поселения;
постановления и распоряжения Главы Шимского городского поселения;
постановления и распоряжения Администрации Шимского городского поселения;
распоряжения иных должностных лиц Шимского городского поселения.
2. Устав Шимского городского поселения и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов Шимского городского поселения, имеют прямое действие и применяются на всей территории Шимского городского поселения. Никакие иные муниципальные правовые акты Шимского городского поселения не должны противоречить им.
3. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения Шимского городского поселения, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления Шимского городского поселения или должностное лицо местного самоуправления Шимского городского поселения, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.
4. Муниципальные правовые акты принимаются (издаются) по итогам рассмотрения проектов соответствующих муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления Шимского городского поселения в пределах своей компетенции.
Датой принятия (издания) муниципального правового акта считается день его принятия на заседании Совета депутатов Шимского городского поселения, либо подписания уполномоченным должностным лицом местного самоуправления Шимского городского поселения.
5. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения вступают в силу со дня их подписания, если в самих актах не установлен иной срок вступления в силу.
6. Муниципальные правовые акты Шимского городского поселения обязательны для исполнения на всей территории Шимского городского поселения.
7. Муниципальные правовые акты Шимского городского поселения, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования в газете "Шимские вести".
8. Решения о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
9. Решения, принятые на местном референдуме, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
10. Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в газете "Шимские вести".
11. Органы местного самоуправления Шимского городского поселения, их должностные лица обязаны обеспечить каждому гражданину, проживающему на территории Шимского городского поселения, возможность ознакомления с муниципальными правовыми актами, затрагивающими права, свободы и обязанности человека и гражданина, получения полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и их должностных лиц.
12. Официальному опубликованию (обнародованию) подлежат Устав Шимского городского поселения, муниципальные правовые акты о внесении изменений и дополнений к нему, решения Совета депутатов Шимского городского поселения, иные муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина.
Совет депутатов Шимского городского поселения, Глава Шимского городского поселения вправе принять решение об опубликовании (обнародовании) иных муниципальных правовых актов либо иной официальной информации.
13. Обнародование осуществляется путем доведения до всеобщего сведения граждан, проживающих на территории Шимского городского поселения, текста муниципального правового акта, подлежащего официальному опубликованию (обнародованию), посредством размещения его в специально установленных местах на информационных щитах, обеспечения беспрепятственного доступа к тексту муниципального правового акта в Администрации Шимского городского поселения.
Тексты муниципальных правовых актов должны находиться в специально установленных для обнародования местах в течение не менее чем десять календарных дней с момента их обнародования.
14. Оригинал муниципального правового акта хранится в Совете депутатов Шимского городского поселения, копия передается в Информационный центр по местному самоуправлению Центральной районной библиотеки. Гражданам обеспечивается возможность ознакомления с муниципальным правовым актом без взимания платы.
15. Опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов Шимского городского поселения производится не позднее чем через 20 дней со дня принятия (подписания) муниципального правового акта, если иное не предусмотрено действующим законодательством, муниципальными правовыми актами Шимского городского поселения.".
14.Внести изменения в статью 33 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 33. Муниципальная служба в Шимском городском поселении
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы в органах местного самоуправления Шимского городского поселения, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
2. Должности муниципальной службы устанавливаются решением Совета депутатов Шимского городского поселения в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Новгородской области.
3. Квалификационные требования при замещении должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Шимского городского поселения к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются решением Совета депутатов Шимского городского поселения на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.".
15.Внести изменения в статью 34 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 34. Порядок прохождения муниципальной службы в Шимском городском поселении
1. Муниципальным служащим Шимского городского поселения является гражданин, исполняющий в порядке, определенном решением Совета депутатов Шимского городского поселения в соответствии с федеральными и областными законами, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств бюджета Шимского городского поселения.
2. Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения, избирательной комиссии Шимского городского поселения, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.
3. На муниципальную службу вправе поступать граждане, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" для замещения должностей муниципальной службы, при отсутствии обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в качестве ограничений, связанных с муниципальной службой.
4. Прохождение муниципальной службы осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления Шимского городского поселения.".
16.Внести изменения в статью 35 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 35. Имущество Шимского городского поселения
1. Экономическую основу местного самоуправления Шимского городского поселения составляют находящиеся в собственности Шимского городского поселения имущество, средства бюджета Шимского городского поселения, а также имущественные права Шимского городского поселения.
2. В собственности Шимского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц Шимского городского поселения;
2) автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах Шимского городского поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в Шимском городском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения в границах Шимского городского поселения;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Шимского городского поселения;
6) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
7) имущество библиотек Шимского городского поселения;
8) имущество, предназначенное для организации досуга и обеспечения жителей Шимского городского поселения услугами организаций культуры;
9) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) имущество, предназначенное для развития на территории Шимского городского поселения физической культуры и массового спорта;
11) имущество, предназначенное для организации благоустройства и озеленения территории Шимского городского поселения, в том числе для обустройства мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
12) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
13) имущество, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;
15) земельные участки, отнесенные к собственности Шимского городского поселения в соответствии с федеральными законами;
16) пруды, обводненные карьеры на территории Шимского городского поселения;
17) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Шимского городского поселения;
18) имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории Шимского городского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
19) имущество, предназначенное для обеспечения безопасности людей на водных объектах, охраны их жизни и здоровья.
3. В собственности Шимского городского поселения может находиться имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения.
4. В собственности Шимского городского поселения может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Шимского городского поселения и должностных лиц местного самоуправления Шимского городского поселения, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативно-правовыми актами Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности Шимского городского поселения, а также порядок учета муниципального имущества Шимского городского поселения устанавливаются Федеральным законом.".
17.Внести изменения в статью 37 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 37. Порядок и условия приватизации собственности Шимского городского поселения
1. Совет депутатов Шимского городского поселения устанавливает порядок и условия приватизации имущества Шимского городского поселения, принимает решения о приватизации объектов собственности Шимского городского поселения на территории Шимского городского поселения.
2. Доходы от использования и приватизации имущества Шимского городского поселения поступают в бюджет Шимского городского поселения.".
18.Внести изменения в статью 42 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 42. Расходы бюджета Шимского городского поселения
1. Расходы бюджета Шимского городского поселения осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Шимского городского поселения ведет реестр расходных обязательств Шимского городского поселения в порядке, установленном Администрацией Шимского городского поселения.
3. Решением Совета депутатов Шимского городского поселения устанавливаются муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местных бюджетов на решение вопросов местного значения.
4. Расходование средств бюджета Шимского городского поселения осуществляется по направлениям согласно бюджетной классификации и в пределах, установленных решением Совета депутатов Шимского городского поселения о бюджете Шимского городского поселения на очередной финансовый год.".
19.Внести изменения в статью 50 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 50. Ответственность Совета депутатов Шимского городского поселения перед государством
1. В случае если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов Шимского городского поселения принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, Уставу Новгородской области, областным законам, настоящему Уставу, а Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Новгородской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
2. Полномочия Совета депутатов Шимского городского поселения прекращаются со дня вступления в силу областного закона о его роспуске.
3. В случае если соответствующим судом установлено, что избранный в правомочном составе Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
4. В случае если соответствующим судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе Совет депутатов Шимского городского поселения в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Новгородской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Новгородскую областную Думу проект областного закона о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения.
5. Областной закон о роспуске Совета депутатов Шимского городского поселения может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу. Суд должен рассмотреть жалобу и принять решение не позднее чем через 10 дней со дня ее подачи.".
20.Внести изменения в статью 53 Устава Шимского городского поселения, изложив ее в следующей редакции:
"Статья 53. Принятие Устава Шимского городского поселения, решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения
Инициатива по внесению на рассмотрение Совета депутатов Шимского городского поселения проекта нового Устава Шимского городского поселения, а также проекта решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения может исходить от Главы Шимского городского поселения или от депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения численностью не менее одной трети от установленной численности депутатов.
Проект Устава Шимского городского поселения, проект решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения подлежит официальному опубликованию в газете "Шимские вести" не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о его принятии с одновременным опубликованием установленного Советом депутатов Шимского городского поселения порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.
По проекту Устава Шимского городского поселения и по проекту решения о внесении изменений и дополнений в Устав Шимского городского поселения в порядке, предусмотренном решением Совета депутатов Шимского городского поселения, проводятся публичные слушания.
Решение Совета депутатов Шимского городского поселения о принятии Устава и решение о внесении изменений и дополнений в него принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов Шимского городского поселения.
Устав Шимского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.
Устав Шимского городского поселения, решение о внесении в Устав изменений и дополнений подлежат опубликованию в газете "Шимские вести" в течение 30 дней после государственной регистрации.".
Глава поселения
В.М.ТЕРЕШОНКОВ
24.08.2007
Начальник отдела законодательства
Новгородской области
Управления Министерства юстиции
Российской Федерации
по Северо-Западному
федеральному округу
Л.Ф.КИРИЛЛОВА
28.09.2007