Областной закон Новгородской области от 19.01.2006 № 609-оз
О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 14.12.2007 г. N 219-оз О внесении изменений в областной закон "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" Принят областной Думой 21 декабря 2005 года Статья 1 Внести в областной закон от 11.01.2005 № 392-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления государственными полномочиями вобласти образования" (газета "Новгородские ведомости" от19.01.2005, 15.03.2005, 18.05.2005, 13.07.2005, 09.08.2005)следующие изменения: 1) в статье 1: а) в части 1 слова "начального и" исключить; б) части 2, 4 исключить; в) часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Наделить органы местного самоуправления ВеликогоНовгорода (городского округа), Боровичского, Валдайского,Демянского, Крестецкого, Любытинского, Маловишерского, Маревского,Мошенского, Новгородского, Окуловского, Парфинского, Пестовского,Солецкого, Старорусского, Хвойнинского, Холмского, Чудовского,Шимского муниципальных районов государственными полномочиями: 1) по управлению государственными учреждениями среднегопрофессионального образования согласно приложению 1 к настоящемуобластному закону, государственными учреждениями начальногопрофессионального образования согласно приложению 2 к настоящемуобластному закону, государственными образовательными учреждениямидля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,согласно приложению 3 к настоящему областному закону в следующемобъеме: согласование уставов учреждений; назначение на должность и освобождение от должностируководителей учреждений в соответствии с их уставами; координация и контроль образовательной ифинансово-хозяйственной деятельности учреждений; 2) по управлению и распоряжению областным имуществомгосударственных учреждений среднего профессионального образованиясогласно приложению 1 к настоящему областному закону,государственных учреждений начального профессиональногообразования согласно приложению 2 к настоящему областному закону,государственных образовательных учреждений для детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению 3 кнастоящему областному закону в следующем объеме: закрепление областного имущества на праве оперативногоуправления за учреждениями; контроль обоснованности списания областного имуществаучреждениями; контроль за использованием по назначению и сохранностьюобластного имущества, закрепленного за учреждениями на правеоперативного управления; 3) по финансовому обеспечению деятельности государственныхучреждений среднего профессионального образования согласноприложению 1 к настоящему областному закону, государственныхучреждений начального профессионального образования согласноприложению 2 к настоящему областному закону, государственныхобразовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, согласно приложению 3 к настоящему областномузакону в объеме финансовых средств, ежегодно предусматриваемых ввиде субвенций бюджетам муниципальных образований; 4) по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, лиц из их числа, других категорийобучающихся государственных учреждений среднего профессиональногообразования согласно приложению 1 к настоящему областномузакону. "; 2) часть 3 статьи 2 изложить в следующей редакции: "3. Прекращение осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий производитсяобластным законом, который может быть принят в случаесущественного изменения условий, влияющих на осуществлениепереданных государственных полномочий, либо в случае, еслиповторно допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либонарушения Конституции Российской Федерации, федерального закона,иных нормативных правовых актов, установленные соответствующимсудом. Проект областного закона о прекращении осуществления органамиместного самоуправления переданных государственных полномочийвносится на рассмотрение областной Думы не позднее дня внесения нарассмотрение областной Думы проекта областного закона об областномбюджете."; 3) часть 2 статьи 3 дополнить пунктами 4 и 5 следующегосодержания: "4) предоставление Администрации области или уполномоченнымею органам исполнительной власти ежегодного отчета обосуществлении переданных государственных полномочий, содержащегоинформацию по форме, утверждаемой Администрацией области илиуполномоченными ею органами исполнительной власти; 5) предоставление финансовых отчетов, предусмотренныхнормативными правовыми актами Российской Федерации дляраспорядителей бюджетных средств. "; 4) статью 4 изложить в следующей редакции: "Статья 4 1. В целях контроля за осуществлением органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий Администрацияобласти или уполномоченные ею органы исполнительной власти вправе: 1) получать устную или письменную информацию от органовместного самоуправления в связи с осуществлением ими переданныхгосударственных полномочий; 2) получать от органов местного самоуправления конкретныйперечень должностных лиц органов местного самоуправления суказанием выполняемых ими функций по осуществлению переданныхгосударственных полномочий; 3) истребовать копии актов (решений) должностных лиц иорганов местного самоуправления, принятых при осуществлениипереданных государственных полномочий, иных документов, связанныхс осуществлением переданных государственных полномочий, проводитьих анализ с точки зрения соответствия требованиям настоящегообластного закона и иных нормативных правовыхактов. Соответствующие копии должны быть предоставлены не позднеечем через десять рабочих дней после их истребования; 4) получать от граждан и организаций, относительно которыхорганами местного самоуправления осуществляются переданныегосударственные полномочия, с их согласия информацию, касающуюсядеятельности органов местного самоуправления по осуществлениюпереданных государственных полномочий; 5) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводствав органе местного самоуправления, в том числе автоматизированной,в части, касающейся осуществления переданных государственныхполномочий. Данный доступ не должен затрагивать ведениеделопроизводства в части осуществления полномочий по вопросамместного значения; 6) проводить плановые проверки деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных государственныхполномочий. Соответствующий орган местного самоуправления долженбыть проинформирован о проведении проверки не позднее, чем замесяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществленияполномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы тони было образом затрагивать иных должностных лиц органов местногосамоуправления, кроме: должностных лиц, непосредственновыполняющих функции по осуществлению переданных государственныхполномочий, руководителя соответствующего органа местногосамоуправления и его заместителей; 7) рассматривать жалобы физических и юридических лиц наненадлежащее осуществление органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий, проводить на основанииуказанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создаватьпрепятствия для осуществления полномочий по вопросам местногозначения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иныхдолжностных лиц органов местного самоуправления, кроме:должностных лиц, непосредственно выполняющих функции поосуществлению переданных государственных полномочий, руководителясоответствующего органа местного самоуправления и егозаместителей; 8) в случае выявления нарушений требований настоящегообластного закона в части осуществления органами местногосамоуправления переданных государственных полномочий даватьписьменные предписания по устранению таких нарушений, обязательныедля исполнения органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления. Указанные предписания могут бытьобжалованы в судебном порядке. Администрация области или уполномоченные ею органыисполнительной власти утверждают перечень должностных лиц,уполномоченных осуществлять контроль в соответствии с пунктами 1-7настоящей части, и доводят его до сведения органов местногосамоуправления. Полномочие, указанное в пункте 8 настоящей части,осуществляют руководители органов исполнительной власти,уполномоченных Администрацией области. 2. Контроль за использованием предоставленных на целиосуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий денежных средств осуществляется вформах и в порядке, установленных в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области для финансовогоконтроля за расходованием средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации распорядителями бюджетных средств. Администрация областиили уполномоченные ею органы исполнительной власти обязаны довестидо органов местного самоуправления информацию о формах исодержании такого контроля, об органах, уполномоченных наосуществление такого контроля. Органы, уполномоченные осуществлятьконтроль за использованием предоставленных на цели осуществленияорганами местного самоуправления переданных государственныхполномочий денежных средств, обязаны определить переченьдолжностных лиц соответствующих органов, уполномоченныхосуществлять контроль в соответствии с настоящей частью, и довестиего до сведения органов местного самоуправления. В ходе контроля за использованием предоставленных на целиосуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий денежных средств не может истребоватьсяи рассматриваться документация, касающаяся доходов, направляемыхна осуществление полномочий органов местного самоуправления порешению вопросов местного значения, а также расходов местныхбюджетов по решению вопросов местного значения, осуществляемых засчет указанных доходов. 3. Контроль за использованием предоставленных на целиосуществления органами местного самоуправления переданныхгосударственных полномочий материальных ресурсов осуществляется вформах и в порядке, установленных в соответствии с федеральнымзаконодательством и законодательством области для контроля заиспользованием имущества, находящегося в управлении бюджетныхучреждений области. Орган исполнительной власти, уполномоченный Администрациейобласти в сфере управления имуществом, находящимся в собственностиобласти, обязан довести до органов местного самоуправленияинформацию о формах и содержании такого контроля, а такжеопределить перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлятьконтроль в соответствии с настоящим пунктом, и довести его досведения органов местного самоуправления. 4. К обязанностям Администрации области или уполномоченных еюорганов исполнительной власти относятся: 1) проведение методической работы и координации деятельностиорганов местного самоуправления по вопросам осуществленияпереданных государственных полномочий; 2) финансовое обеспечение деятельности органов местногосамоуправления по осуществлению переданных государственныхполномочий за счет субвенций из областного бюджета, рассчитанных всоответствии с областными нормативами финансирования; 3) анализ реализации органами местного самоуправленияпереданных государственных полномочий. "; 5) в части 1 статьи 6: а) абзац второй изложить в следующей редакции: "Vs = А + В + С + D + E, где:"; б) в абзаце четвертом после слов "обучающихся (в том числеобучающихся на дому)" дополнить словами "государственных и"; в) в абзаце девятом после слов "количество обучающихся (в томчисле обучающихся на дому)" дополнить словами "государственных и"; г) в абзаце десятом после слов "обучающихся (в том числеобучающихся на дому)" дополнить словами "государственных и"; д) в абзаце тридцать первом после слов "на питаниевоспитанников, проживающих в" дополнить словами "государственныхи"; е) в абзаце тридцать третьем после слов "количествовоспитанников, проживающих в" дополнить словами "государственныхи"; ж) в абзаце тридцать пятом после слов "проживаниявоспитанников в" дополнить словами "государственных и"; з) в абзаце тридцать шестом после слов "детей, оставшихся безпопечения родителей, проживающих в" дополнить словами"государственных и"; и) в абзаце тридцать восьмом после слов "детей, оставшихсябез попечения родителей, проживающих в" дополнить словами"государственных и"; к) в абзаце тридцать девятом после слов "детей, оставшихсябез попечения родителей, проживающих в" дополнить словами"государственных и"; л) абзацы сорок пятый - сорок восьмой исключить; 6) часть 1 статьи 7 изложить в следующей редакции: "1. Расчет субвенции по управлению и распоряжениюгосударственным имуществом учреждений начального и среднегопрофессионального образования, финансовому обеспечению ихдеятельности, по содержанию и обучению детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, в образовательных учреждениях,по обучению и воспитанию детей-инвалидов, по содержаниюдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вприемных, патронатных семьях, находящихся под опекой(попечительством), производится в следующем порядке: Vs = V1+ V2 + V3+ V4 + V5+ V6, где: Vs - объем субвенции, причитающейся муниципальномуобразованию; V1 - объем средств на оплату труда с учетом начислений,расчет которых производится следующим образом: V1= P1 + P 2 + P3 + P4, где: P1 - объем средств на оплату труда с учетом начисленийработников государственных учреждений начального профессиональногообразования; P2 - объем средств на оплату труда с учетом начисленийработников государственных учреждений среднего профессиональногообразования; P3 - объем средств на оплату труда с учетом начисленийработников государственных образовательных учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; P4 - объем средств на оплату труда с учетом начисленийприемных родителей и патронатных воспитателей. Объем средств на оплату труда с учетом начислений по каждомувиду образовательных учреждений (семей) рассчитывается по формуле: P = N x R, где: N - расчетное количество обучающихся, воспитанников вучреждении (семье); R - областной норматив финансирования фонда оплаты труда сучетом начислений по данному виду учреждений (семей); V2 - объем средств на учебные расходы, материальные затраты,приобретение медикаментов указанных учреждений, а также на учебныерасходы, материальные затраты, приобретение медикаментов поприемным, патронатным семьям, расчет которых производитсяследующим образом: V2= N x R, где: N - среднегодовое количество обучающихся, воспитанников; R - областной норматив финансирования материальных затрат,учебных расходов и приобретения медикаментов по виду учреждений,приемным, патронатным семьям; V3 - объем средств на плату за коммунальные услуги указанныхучреждений, рассчитанный по формуле: V3= Т x C x k, где: Т - тариф на плату за коммунальные услуги; C - ожидаемый объем потребления коммунальных услуг(отопление, освещение, водоснабжение); k - индекс-дефлятор цен; V4 - расходы по социальной поддержке, расчет которыхпроизводится следующим образом: V4 = O1 + O2 + O3 + O4 + O5 + O6, где: O1 - расходы на питание обучающихся, воспитанников указанныхучреждений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, находящихся в приемных, патронатных семьях, под опекой(попечительством); O2 - расходы на одежду, обувь, мягкий инвентарь и личныерасходы обучающихся, воспитанников указанных учреждений, а такжедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся в приемных, патронатных семьях; O3 - расходы на одежду, обувь и мягкий инвентарь длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,находящихся под опекой (попечительством); O4 - расходы на выплату стипендий учащимся областныхгосударственных учреждений начального и среднего профессиональногообразования; O5 - расходы на выплату пособия выпускникам из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанныхучреждений; O6 - расходы на выплату ежегодного пособия на приобретениеучебной литературы и письменных принадлежностей, а также расходына проезд лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, указанных учреждений. Объем средств по каждому виду выплат рассчитывается поформуле: O = N x R, где: N - среднегодовое количество обучающихся, воспитанников; R - областной норматив финансирования данного вида выплат; V5- объем средств на компенсационные выплаты по приобретениюкнигоиздательской продукции, рассчитанный по формуле: V5= N x 100 x 12, где: N - численность получателей компенсационной выплаты; 100 - размер базовой суммы, определенной для выплаты пособийи других обязательных социальных выплат (руб. ); 12 - количество месяцев в году; V6 - ежемесячное пособие на детей малообеспеченныхстуденческих семей, расчет которого производится следующим образом: V6= N x R x 10, где: N - количество детей в малообеспеченных студенческих семьях; R - региональный норматив финансирования расходов на выплатуежемесячного пособия на детей малообеспеченным студенческимсемьям; 10 - количество учебных месяцев. "; 7) статью 8 изложить в следующей редакции: "Статья 8 Расчет субвенций на выполнение государственных полномочий поприобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется вследующем порядке: VS = S x C + N/18 x S x C, где: VS - объем субвенции, причитающейся муниципальномуобразованию; N - количество выпускников образовательных учреждений,являющихся детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попеченияродителей, лицами из их числа, не имеющими закрепленного жилогопомещения, на 1 сентября года, предыдущего планируемому; S - норма общей площади в размере 18 кв.м; С - рыночная стоимость 1 кв. м. общей площади жилья в городахи районах области; N/18 округляется до целого числа."; 8) статьи 10 и 11 исключить. 9) приложения 1-3 к настоящему областному закону изложить вследующей редакции: "Приложение 1 к областному закону "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" Перечень государственных учреждений среднего профессионального образования-------------------------------------------------------------------№ Наименование учрежденияп/п------------------------------------------------------------------- Боровичский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ среднего профессионального образования "Боровичское медицинское училище"------------------------------------------------------------------- Старорусский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ среднего профессионального образования "Старорусский социальный колледж - центр профессионального образования инвалидов";------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к областному закону "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" Перечень государственных учреждений начального профессионального образования-------------------------------------------------------------------№ Наименование учрежденияп/п------------------------------------------------------------------- Великий Новгород-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональный лицей № 1"2. ГУНПО "Технологический профессиональный лицей"3. ГУНПО "Профессиональное училище № 15"4. ГУНПО "Профессиональный лицей № 28"------------------------------------------------------------------- Боровичский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональный лицей № 8"2. ГУНПО "Профессиональное училище № 10"3. ГУНПО "Профессиональное училище № 18"------------------------------------------------------------------- Валдайский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональный лицей № 3"------------------------------------------------------------------- Демянский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 23"------------------------------------------------------------------- Крестецкий район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 24"------------------------------------------------------------------- Маловишерский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 9"------------------------------------------------------------------- Новгородский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 16"2. ГУНПО "Профессиональное училище № 21"3. ГУНПО "Профессиональное училище № 26"------------------------------------------------------------------- Окуловский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 5"------------------------------------------------------------------- Парфинский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 14"------------------------------------------------------------------- Пестовский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 22"------------------------------------------------------------------- Солецкий район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 27"------------------------------------------------------------------- Старорусский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональный лицей № 20"2. ГУНПО "Агролицей № 25"------------------------------------------------------------------- Хвойнинский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 4"------------------------------------------------------------------- Холмский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 11"------------------------------------------------------------------- Чудовский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 2"------------------------------------------------------------------- Шимский район-------------------------------------------------------------------1. ГУНПО "Профессиональное училище № 13";------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к областному закону "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования" Перечень государственных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей-------------------------------------------------------------------№ Наименование учрежденияп/п------------------------------------------------------------------- Великий Новгород-------------------------------------------------------------------1. ГОУ школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имени Героя Советского Союза Я.Ф. Павлова2. ГОУ специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии------------------------------------------------------------------- Боровичский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом - школа------------------------------------------------------------------- Валдайский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Демянский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "Доверие"------------------------------------------------------------------- Крестецкий район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии------------------------------------------------------------------- Любытинский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом - школа------------------------------------------------------------------- Маловишерский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "Дружба"2. ГОУ специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии------------------------------------------------------------------- Маревский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Мошенской район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Новгородский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "Надежда"2. ГОУ специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей------------------------------------------------------------------- Окуловский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом "Теремок"2. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Пестовский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Солецкий район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом - школа------------------------------------------------------------------- Старорусский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии "Надежда"------------------------------------------------------------------- Хвойнинский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Холмский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом г. Холма------------------------------------------------------------------- Чудовский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом------------------------------------------------------------------- Шимский район-------------------------------------------------------------------1. ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детский дом".------------------------------------------------------------------- Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования и распространяется направоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. Губернатор области М.М.Прусак № 609-ОЗ 19 января 2006 года Великий Новгород