Областной закон Новгородской области от 09.12.2005 № 583-оз
О Концепции социально-экономического развития области на 2006 год
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О Концепции социально-экономического развития области на 2006 год Принят областной Думой 22 ноября 2005 года Статья 1 Принять Концепцию социально-экономического развития областина 2006 год. Статья 2 Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующегоза днем его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак № 583-ОЗ 9 декабря 2005 года Великий Новгород Утверждена областным законом "О Концепции социально- экономического развития на 2006 год" Концепция социально-экономического развития области на 2006 год ("Концепция - 2006") "Концепция - 2006" отражает меры, принимаемые органамигосударственной власти области, местного самоуправления,хозяйственными организациями, предпринимателями, общественнымиорганизациями, направленные на повышение уровня жизни населенияобласти. Результатом выполнения мероприятий "Концепции - 2006" станетувеличение доходов населения, занятости трудоспособных людей,адресной социальной защиты нетрудоспособных, улучшениездравоохранения, образования, демографии, увеличение жилищногостроительства. Предусмотрено развитие основных сфер обеспеченияжизнедеятельности населения, привлечение инвестиций в материальноепроизводство, поддержка местных товаропроизводителей,экономический рост за счет конкурентоспособности продукциипредприятий на основе инноваций, продвижение области ксамофинансированию. "Концепцией - 2006" планируется выполнение задач,поставленных в Послании Президента Российской Федерации В.В.ПутинаФедеральному Собранию Российской Федерации (апрель 2005 года) и насентябрьском совещании в Кремле с участием ПравительстваРоссийской Федерации, депутатов Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации и членов Президиума Госсовета. Намеченные мероприятия будут выполняться с учетом финансовыхвозможностей. Раздел I Бюджетная и налоговая политика области Бюджетная политика в области доходов в 2006 году будетстроиться на основе продолжающейся на федеральном уровне налоговойреформы. Произойдут изменения в порядке исчисления и уплаты акцизов наалкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9процентов (за исключением вин). Плательщиками акцизов будутявляться только производители подакцизной продукции. Перечисление акцизов в бюджет области будет осуществляться последующим нормативам: 20 процентов отчислений, поступающих от налогоплательщиковобласти, направляются в областной бюджет, оставшиеся 80 процентовподлежат зачислению в федеральный бюджет. От всей суммы акцизов,централизованных в федеральном бюджете, не реже одного раза в 10дней, в соответствии с нормативами отчислений (Новгородскаяобласть - 0,5039%), установленными Федеральным законом "Офедеральном бюджете на 2006 год", производятся отчисления вбюджеты субъектов Российской Федерации. С 1 января 2006 года вступает в действие глава 31 Налоговогокодекса Российской Федерации "Земельный налог" и меняется порядокего исчисления. Ставки налога устанавливаются нормативнымиправовыми актами представительных органов муниципальныхобразований и не могут превышать 0,3 процента от кадастровойстоимости земельного участка для земель сельхозназначения, личногоподсобного хозяйства, садоводства, огородничества илиживотноводства и 1,5 процента для других земель. Система налогообложения в виде единого налога на вмененныйдоход для отдельных видов деятельности будет вводитьсянормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных районов, городского округа, а не как ранее закономсубъекта Российской Федерации. В целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" в области образовано 221 муниципальноеобразование, в том числе: 21 городское поселение, 1 городскойокруг, 21 муниципальный район, 178 сельских поселений. Вновьобразованные поселения будут финансироваться на основе сметыдоходов и расходов. Право на получение дотаций из областного Фонда финансовойподдержки поселений будут иметь муниципальные районы. В 2006 году сохранится социальная ориентация бюджета областии программно-целевой подход к финансированию расходов посоциальной политике. Исполнение областного бюджета, а также всех уровнеймуниципальных бюджетов, будет полностью осуществляться показначейской системе, что позволит усилить текущий контроль зацелевым использованием бюджетных средств. С 1 января 2006 года планируется повышение заработной платыработников бюджетной сферы на 15 процентов, а с 1 мая 2006 годаеще на 19,5 процента. Расходы бюджетных учреждений по оплате коммунальных услугбудут учтены исходя из роста цен на электроэнергию в 1,175 раза ироста цен на газ в 1,11 раза. Сохранятся действующие в настоящее время льготы студентам,учащимся учреждений высшего, среднего и начальногопрофессионального образования по проезду в пригородных имеждугородных автобусах внутриобластного сообщения. Продолжится финансирование областных целевых программ:"Развитие молодежной политики на территории области на 2004-2006годы", "Комплексные меры противодействия наркомании, токсикомании,алкоголизму и табакокурению в Новгородской области на 2005-2009годы", "Стабилизация и развитие агропромышленного комплексаНовгородской области на 2003-2007 годы" и других социальныхпрограмм. На содержание учреждений социального обеспечения и на выплатудетских пособий гражданам, имеющим детей, бюджетам муниципальныхобразований выделяются средства областного бюджета. В 2006 году бюджетам муниципальных районов и городскогоокруга из Федерального фонда компенсаций передаются средства дляпредоставления мер социальной поддержки по оплатежилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан согласноФедеральным законам: "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации", "О ветеранах" (кроме ветеранов труда и тружениковтыла), "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействиюрадиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "Осоциальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихсявоздействию радиации вследствие аварии в 1957 году напроизводственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивныхотходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам,подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерныхиспытаний на Семипалатинском полигоне", а также на реализацию мерсоциальной поддержки в соответствии с Федеральным законом "Одонорстве крови и ее компонентах". Раздел II Производственная сфера Подраздел 1. Промышленность В промышленной сфере планируется сохранение темпов ростапроизводства товаров и услуг, расширение на этой основеналогооблагаемой базы для увеличения доходов областного бюджета ибюджета муниципальных образований, обеспечение занятоститрудоспособного населения, создание новых современных,экологически безопасных производств. Для поддержки местных товаропроизводителей будут сохраненыльготы по налогам, зачисляемым в областной бюджет и в бюджетымуниципальных образований, для новых и действующих предприятий,вкладывающих собственные и привлеченные средства в реализациюинвестиционных проектов (по налогу на имущество, транспортномуналогу, налогу на прибыль), налоговые льготы банкам, кредитующимприоритетные для области инвестиционные проекты в сферематериального производства. В зонах экономическогоблагоприятствования (Батецком, Волотовском, Маревском и Поддорскомрайонах) вновь образуемые и регистрируемые предприятия не толькоосвобождаются от налога на имущество, но им также возмещается изобластного бюджета налог на прибыль. Внедрению научных разработок в производство будутсодействовать государственные предприятия:инновационно-технологический центр при НовГУ имени ЯрославаМудрого, центр научно-технической информации,научно-координационный центр в сфере обмена научно-техническойинформацией с организациями области и других регионов припостоянном взаимодействии с Министерством промышленности иэнергетики Российской Федерации и Министерством науки иобразования Российской Федерации. Одно из направлений реализации промышленной политики -проведение тщательных экологических экспертиз новых инвестиционныхпроектов. Необходимо отметить, что устойчивый промышленный рост запоследние 10 лет не отразился негативным образом на экологическойситуации в области, что является показателем отбора инвестиционныхпроектов, соответствующих европейским и мировым стандартам. Администрация области продолжит работу с ПравительствомРоссийской Федерации, Минэкономразвития и торговли России,Минпромэнергетики России, Минобороны России, Минфином России,Рособоронзаказом в части формирования государственного оборонногозаказа. Росту промышленного производства будет способствовать: в черной металлургии - наращивание производства огнеупорныхпорошков (пропантов) на главном предприятии этой отрасти - ОАО"Боровичский комбинат огнеупоров" ориентировочно на 30 процентовза счет выхода на проектную мощность и ввода четвертой очередивторого производственного комплекса. Комбинат планирует активноеосвоение новых ниш рынка за счет производства новых видовпродукции с более высокой рентабельностью и инновационнойсоставляющей. В том числе предполагается освоить производствостеклобруса для стекольной промышленности и новыхпериклазо-шпинельных изделий высокого качества. Данные мероприятияв целом позволят комбинату увеличить объемы промышленногопроизводства в 2006 году на 35 процентов; в цветной металлургии (в новой для области отрасли) -дальнейшее увеличение переработки и степени передела медных ломовна ООО "Новгородский металлургический завод"; в машиностроении и металлообработке - расширение номенклатурывыпуска продукции, в том числе двойного назначения, и товаровмассового потребления. Планируется: машиностроительной корпорацией "Сплав" - продолжение активнойработы по производству общепромышленной запорной арматуры иэлектроприводов к запорной арматуре для АЭС; ФГУП ПО "Квант" - увеличение выпуска продукции в 1,5 раза засчет роста государственного заказа; ОГУП Новгородский завод "Автоспецоборудование" - производствоспециализированных мастерских на шасси автомобиля "КАМАЗ", выпусккоторых составит 57 процентов в общем объеме производства; ОАО ТЗ "Садко" - расширение производства современныхтелевизоров в 1,3 раза, в том числе с цифровой обработкой сигнала; увеличение ассортимента и объемов производства осветительныхприборов на ОАО "Трансвит" и др.; Боровичским предприятием ОАО "Полимермаш" - выпускдеревообрабатывающих станков с сохранением известного на рынкеторгового бренда; увеличение объемов заказов на ремонт авиационной техники(военной и гражданской) на ФГУП "123 Авиаремонтный завод". Нареконструкцию и модернизацию основного и вспомогательногопроизводства предприятие направит около 90 млн. рублей. Развитие химической отрасли будет происходить в первуюочередь за счет ОАО "Акрон", реализующего долгосрочнуюинвестиционную программу до 2015 года. В 2006 году на реализациюпрограммы планируется направить более 2,5 млрд. рублей. Предусматривается в 2006 году строительство: установки безметанольного формалина мощностью 75 тыс. тонн вгод, установки по производству карбамидно- формальдегидных смолмощностью 105 тыс. тонн в год; реконструкция производства метанолас увеличением выпуска до 200 тыс. тонн в год в 2007 году. Ввод завода ООО "Флайдерер" по переработке низкосортнойдревесины мощностью 350 тыс.м3 древесностружечной плиты в годпозволит вовлечь в хозяйственный оборот малоиспользуемые запасылиственной древесины, в том числе дровяной, увеличить освоениерасчетной лесосеки более 40 процентов в год и обеспечить сменупородного состава на осваиваемых участках леса. Продолжится техническое перевооружение предприятия ООО"Мадок", строительство новой котельной и сушильных камер сиспользованием в качестве топлива опилок. Это создаст условия длябезотходного производства и значительно улучшит экологическуюобстановку в районе. Объем инвестиций составит 154 млн. рублей. На Парфинском фанерном комбинате предусматривается увеличениепроизводства большеформатной фанеры в объеме 30 тыс. м3 за счетприобретения и монтажа нового оборудования. Инвестиции в данныйпроект составят 730 млн. рублей. Рост выпуска пиломатериалов в ООО Новгородский филиал"Содружество" составит 125 процентов с увеличением выпуска сухойдоски до 80 процентов всего объема продукции. Выход на проектные мощности ЗАО "Пестово Ново" обеспечитпроизводство пиломатериалов до 250 тыс.м3 в год, ООО "СетНово" -до 150 тыс.м3. На ЗАО "Чудово - РВС" продолжится модернизациятехнологического оборудования, автоматизация производства,внедрение новых информационных технологий. Будет проведена реконструкция и переоснащение ОАО "Солнце"(г.Чудово) - установлено новое импортное оборудование по выпускувысококачественных спичек, начнется реализация проекта по выпускуэкологически чистого биотоплива "пеллетс" мощностью до 15 тыс.тонн в год. Расширится ассортимент выпускаемой продукции на предприятииОАО "Вельгийская бумажная фабрика". Боровичские фирмы ООО "Элегия" и ЗАО "Боровичи-мебель" засчет освоения вновь построенных производственных площадей и полнойзагрузки оборудования увеличат объемы выпуска бытовой мебелиразличного назначения. На предприятии ООО "Русский уголь" (пос.Парфино) с учетомввода второй печи предусматривается увеличение объема производствадревесного угля на 20 процентов. В пищевой промышленности - планируется более полноеиспользование действующих производственных мощностей, постепенноеразвитие сырьевой базы и переориентация предприятий отрасли напроизводство продукции из местного сырья, расширение рынка продажвыпускаемой в области пищевой продукции длительных сроковхранения. На предприятии ОАО "Новгородхлеб" намечается провеститехническое перевооружение хлебного и кондитерского цехов, чтопозволит не только повысить качество выпускаемой продукции, но иее ассортимент. Увеличатся объемы производства в ЗАО "ПК Корона",ООО "Дирол-Кедбери". Рост объемов промышленного производства планируется напредприятиях ОАО "Стройдеталь", ООО "Урса-Чудово", ЗАО"Агрокабель", ЗАО "Пестово-Ново", ЗАО "Чудово-РВС" и других. Администрация области будет осуществлять содействие попривлечению инвестиций предприятиям, находящимся впроизводственном кризисе, в том числе Маловишерскому стекольномузаводу, (в связи с усилением конкуренции на рынке товаровнародного потребления завод практически прекратил их выпуск,сохранились незначительные объемы производства термосов). Загрузкапроизводственных мощностей составляет около 30 процентов. В 2006году на предприятии планируется производство технического стекладля нужд медицины и оборонных предприятий. Администрация областибудет содействовать поиску потенциальных инвесторов предприятияммашиностроительной отрасли ФГУП ПО "Квант", ООО "НПО Планета". Инновационному развитию предприятий и организаций будетсодействовать участие в: федеральных научных и технических целевых программах; 7-ми ежегодных выставочных мероприятиях, проводимых в ВеликомНовгороде и в выездных выставках: международном салоне инноваций и инвестиций (Москва); международной выставке "Неделя высоких технологий"(Санкт-Петербург); Нижегородском научно-техническом форуме "Россия единая"; Межотраслевой торгово-промышленной выставке-ярмарке "Воронеж- Ваш партнер"; постоянно действующей выставке-ярмарке в Санкт-Петербурге. Планируется привлечение средств из федерального бюджета дляфинансирования инновационных проектов предприятий Новгородскойобласти через сотрудничество с Фондом содействия развитию малыхформ предприятий в научно-технической сфере (Москва). Продолжится проведение очередных конкурсов "Новгородскоекачество" и "Десять лучших товаров Новгородской области", участиетоваропроизводителей во Всероссийских конкурсах на лучшие товарыРоссии. Администрация области окажет содействие расширению связейпредприятий, выпускающих товары потребительского рынка, спредприятиями различных отраслей народного хозяйства другихрегионов, информированию их о проводимых российских и зарубежныхвыставках, ярмарках, семинарах, презентациях; предприятиямнародных художественных промыслов будет оказана помощь поподготовке документов к регистрации образцов изделий признанногохудожественного достоинства в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 18.01.2001 № 35 "Орегистрации образцов изделий народных художественных промысловпризнанного художественного достоинства" для получения субсидий изфедерального бюджета на возмещение затрат на электрическуюэнергию, железнодорожные перевозки и других налоговыхосвобождений. Объем инвестиций в промышленности за счет всех источниковфинансирования за год должен составить более 5,6 млрд. рублей,будет создано около 1000 новых рабочих мест. Подраздел 2. Сельское хозяйство Агропромышленный комплекс области будет развиваться на основеобластной целевой программы стабилизации и развитияагропромышленного комплекса Новгородской области на 2003-2007годы. Приоритетными направлениями развития агропромышленногокомплекса являются улучшение финансового состояниясельскохозяйственных товаропроизводителей, рост объемовсельскохозяйственного производства и повышение его экономическойэффективности, улучшение материально-технической базы, повышениепрофессионального уровня руководителей и специалистов, а такжесоциальное обустройство села. Сельскохозяйственные организации всех форм собственности,крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства областипланируют произвести не менее 15 тыс.тонн зерна, 300 тыс.тоннкартофеля, 138 тыс.тонн овощей, 600 тонн льноволокна, 36 тыс.тоннскота и птицы в живой массе, 140 тыс.тонн молока, 141 млн. штукяиц. Производство валовой сельскохозяйственной продукции всопоставимой оценке увеличится в 2006 году не менее чем на 3процента к уровню 2005 года. Для решения поставленных задач в растениеводствепредусматривается: провести культуртехнические работы на площади 5,0 тыс.га,реконструкцию и восстановление осушительных систем на площади 500га, провести известкование почв на площади 2 тыс.га, внести подпосевы не менее 40 тыс.тонн торфа; довести посевы льна до 1,5 тыс.га, получить урожайность неменее 4-х- центнеров с гектара; довести объемы производства элитных и репродукционных семянкартофеля до 800 тонн, зерновых до 600 тонн, многолетних трав до100 тонн; освоить современные технологии возделывания зерновых культур,позволяющих получить урожайность 40 и более центнеров с одногогектара, в хозяйствах Батецкого, Боровичского, Новгородского,Солецкого, Шимского и Хвойнинского районов, заготовки плющеногозерна в Новгородском, Солецком и Шимском районах и заготовкисенажа в пластиковые рукава "Аг-Бег" и в вакуумную упаковку вхозяйствах Батецкого, Боровичского, Демянского, Мошенского,Новгородского и Солецкого районов; применить малообъемную технологию производства овощей наплощади 4-х гектаров и систему регулирования микроклимата наплощади 3-х гектаров в ЗАО "Трубичино" Новгородского района. В отрасли животноводства предусматривается: увеличить объем валового производства молока в области на 5процентов за счет стабилизации численности поголовья и увеличенияих продуктивности до 3400-3500 литров молока, улучшитькачественный состав племенного ядра сельскохозяйственных животных; внедрить интенсивные технологии доения коров с переводом набеспривязное содержание в ООО "Прожектор" Шимского района, ОАО"Ермолинское" Новгородского района, ЗАО "Садко" Батецкого района,СПК "Русь" Крестецкого района; ввести в эксплуатацию новую молочно-товарную ферму в колхозе"Россия" Солецкого района; продолжить работы по модернизации и строительству племеннойфермы в ООО "Новгородский бекон" и по реконструкции иперепрофилированию откормочного комплекса по производству говядиныОАО "Ермолинское" Новгородского района в свинокомплекс проектноймощностью 6 тыс.тонн свинины в год; активизировать работу по страхованию сельскохозяйственныхкультур и животных сельхозтоваропроизводителями области счастичной компенсацией затрат по уплате страхового взноса подоговору страхования урожая сельскохозяйственных культур исельскохозяйственных животных. Для внедрения новых технологий по возделываниюсельскохозяйственных культур, заготовке кормов, обновлению техникии оборудования, приобретению племенного скота планируется выделитьиз областного бюджета: 44,2 млн. рублей на приобретение техники и 10,6 млн. рублейна приобретение племенного скота на лизинговой основе; 12,0 млн. рублей на компенсацию 20 процентов затрат наприобретение сельхозтоваропроизводителями техники и оборудования. Намечается довести объемы использования заемных средств поинвестиционному кредитованию с возмещением части затрат по уплатепроцентов до 100 млн. рублей. Для улучшения финансового состояния и восстановленияэкономики аграрного сектора планируется: реструктуризация кредиторской задолженностисельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках программыфинансового оздоровления; содействие межхозяйственной кооперации сельскохозяйственныхтоваропроизводителей в сфере переработки и реализации продукции. Для обеспечения стабильного развития региональногопродовольственного рынка планируется: обеспечить реализацию сельскохозяйственными организациями неменее 65 тыс.тонн молока, 26 тыс.тонн скота и птицы в живом весе,118 млн. штук яиц, 3 тыс.тонн картофеля и 5 тыс.тонн овощей; увеличить производство пищевых продуктов перерабатывающимипредприятиями на 4-5 процентов; обеспечить функционирование заготовительных структур,особенно потребительской кооперации, по закупкамсельскохозяйственной продукции от населения; продолжить поддержку крестьянских и личных подсобных хозяйствс целью повышения товарности их производства; сохранить в областном бюджете субсидии гражданам, ведущимличное подсобное хозяйство и реализующим молоко в заготовительныеорганизации с целью увеличения доходности его производства; информировать сельхозтоваропроизводителей о проведении торгови конкурсов на поставку продовольствия, оптовых и розничныхярмарок и выставок, предложениях об объемах и ценах по реализациипродукции на межрегиональных рынках. Продолжится консультирование сельхозтоваропроизводителей всехформ собственности по вопросам управления, внедрения передовых иинформационных технологий, бизнес-планирования. В рамках региональной целевой программы "Социальное развитиесела до 2010 года" планируется: строительство и приобретение жилья с привлечением субсидий изфедерального бюджета и возвратной финансовой помощи из областногобюджета; строительство распределительных газовых сетей в с.ЕдровоВалдайского района и водоснабжения в д.Красный Двор Шимскогорайона, текущий ремонт сетей водоснабжения в Батецком, Окуловскоми Крестецком районах; строительство в хозяйствах Новгородского, Крестецкого,Старорусского, Боровичского и других районах области 10 домов дляквалифицированных кадров с целью закрепления их на селе. В рыбной отрасли предусматривается: проведение рыбохозяйственной мелиорации на прудахВалдайского, Новгородского, Крестецкого районов общей площадью 50гектаров; проведение рыбохозяйственной мелиорации в пойме озераИльмень, площадью 5 гектаров; выращивание рыбопосадочного материала в объеме 2,5 млн.штукмолоди; зарыбление малых водоемов ценными породами рыб силами ФГУП"Никольский рыборазводный завод имени В.П.Врасского (озерВалдайского, Демянского районов в количестве 80 тыс.штук судаком,200 тыс.штук - щукой и 600 тыс.штук - сиговых). Объем добычи рыбы в естественных водоемах планируется вобъеме 1755 тонн, производство товарной рыбы - 348 тонн. Для защиты животных от заразных болезней, людей - отпотребления зараженной сельхозпродукции намечается: выполнение мероприятий по охране территорий от заноса ираспространения заразных болезней животных, завоза безопасной вветеринарно-санитарном отношении животноводческой продукции, чтопозволит сохранить стойкое эпизоотическое благополучие территорииобласти; выполнение мероприятий целевой комплексной программы"Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого скота вНовгородской области на 2003 2007 годы", что позволит сократитьзаболеваемость крупного рогатого скота лейкозом в хозяйствах всехформ собственности, создать предпосылки для полного искоренениязаболевания; организация работы лаборатории ветеринарно-санитарнойэкспертизы на всех продовольственных рынках независимо от формсобственности и объёмов реализуемой продукции, что позволит недопустить к реализации недоброкачественную и опасную пищевуюпродукцию; Приоритетными направлениями деятельности по развитию системыгосударственного надзора за техническим состоянием самоходныхмашин и других видов техники на территории области будут: качественное проведение в установленные сроки государственныхтехнических осмотров зарегистрированных машин; повышение безопасности в процессе эксплуатации машин иоборудования для жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды в соответствии с компетенцией, предоставленнойинспекциями гостехнадзора; В целях охраны и воспроизводства охотничьих животныхнамечается: проведение комплекса биотехнических мероприятий с цельюповышения емкости охотничьих угодий и обеспечение ростачисленности охотничьих животных; обеспечение функционирования природных биологическихзаказников регионального значения и соблюдения установленныхрежимов их особой охраны. Подраздел 3. Связь Развитие средств связи и телекоммуникаций предусматриваетобеспечение доступности населения к видам связи, в том числесовременным. Общий объем инвестиций филиалом "Новгородтелеком" в 2006 годупланируется на уровне 89 млн.рублей, ввод номерной емкостисоставит 2700 номеров. Увеличится емкость автоматической станцииг.Пестово, что позволит телефонизировать 200 абонентов вмикрорайоне Покров-Молога. Расширится возможность доступа в сеть Интернета в ВеликомНовгороде, г.Боровичи, г.Валдай, г.Чудово, г.Старая Русса. Объемкапитальных вложений на 2006 год запланирован в размере 26 млн.рублей, что в 2,4 раза больше, чем в 2005 году. Планируетсяувеличение абонентской базы пользователей сети Интернет на 10-15процентов к уровню 2005 года, а также снижение тарифов. Увеличится зона обслуживания населения и организаций посотовым системам связи за счет использования специализированнойаппаратуры, которая позволит повысить пропускную способностьканалов радиосвязи и снизить тарифы на пользование мобильнымтелефоном. Планируется установка базовых станций стандартаGSM-900, в том числе филиалом ОАО "Мегафон" - более 100 станций,филиалом МТС GSM - более 100 станций, Новгородским филиалом ОАО"Вымпелком Р" (Билайн GSM) - более 60 станций. Это позволитохватить сотовой связью практически все районы области. Количествоабонентов составит более 400 тыс. человек, что составит 133процента к уровню прошлого года. Новгородским областным радиотелевизионным передающим центромбудет проведена модернизация и замена устаревшей телевизионной ирадиовещательной техники. Планируется ввести 3 новых телевизионных(г.Пестово, пос.Кабожа, пос.Анциферово) и 4 радиоволновыхпередатчика (Великий Новгород, г.Боровичи, пос.Хвойная,г.Пестово). Будет произведена замена физически устаревшихмаломощных телевизионных передатчиков, транслирующих программы "1канал", "Культура", "НТВ" в г.Пестово и пос.Любытино. Планируетсяприобретение и установка телевизионных передатчиков для трансляцииканала "Славия" в Валдайском и Батецком районах. Установкасовременных передатчиков позволит улучшить качество транслируемогосигнала в области. Подраздел 4. Транспорт Для улучшения транспортного обслуживания населения области засчет средств областного бюджета в сумме не менее 20 млн. рублей ипривлеченных источников продолжится обновление автобусного паркаобщественного транспорта. На базе ремонтного филиала ООО "Новгородская пассажирскаяавтотранспортная компания" планируется проведение капитальногоремонта 30 автобусов. Продолжится дотирование убытков от пригородных перевозокжелезнодорожным транспортом. Совместно с филиалом "Октябрьская железная дорога ОАО"Российские железные дороги" будет принято участие в реализациипроекта организации скоростного движения на линии Санкт-Петербург- Москва в границах области с привлечением к участию в проектепредприятий и организаций Новгородской области. В рамках совместной работы с Министерством обороны РоссийскойФедерации и Федеральным агентством воздушного транспортаРоссийской Федерации будет подготовлена проектно-сметнаядокументация и выполнен первый этап работ по реконструкции иобустройству аэродрома "Кречевицы" для полетов гражданскихвоздушных судов. Подраздел 5. Дорожный комплекс Приоритетной задачей на 2006 год будет являться сохранение отразрушения действующей сети автомобильных дорог и сооружений наних за счет территориального дорожного фонда области. Эти мерыпозволят обеспечить круглогодичное транспортное сообщение снаселенными пунктами области. Будут продолжены работы по реконструкции моста через рекуПчевжа в Любытинском районе; ремонту мостов через реки Меглинка вПестовском, Ловать в Поддорском и Левочка в Хвойнинском районах. Планируется завершение ремонта путепровода через железнуюдорогу Бологое-Дно в Валдайском районе. Наиболее крупные объемы ремонтных работ планируетсяпроизвести на дорогах: Заупора-Русыня Батецкого района,Дорожно-Замленье, Новгород-Луга, Савино-Селищи в Новгородскомрайоне, Устюжна-Валдай в Пестовском районе, Сольцы-Горки - границаобласти в Солецком районе. Субсидии из федерального бюджета, предоставляемые области настроительство и реконструкцию автомобильных дорог общегопользования, планируется направить на продолжение реконструкцииавтомобильной дороги Демянск-Старая Русса на участкеПахино-Корпово-Большое Засово и окончание реконструкции мостовогоперехода через реку Мазуровка в Холмском районе. Будут начатыработы по реконструкции (капитальному ремонту) автомобильнойдороги Шимск-Старая Русса-Холм на участках Поддорского и Холмскогорайонов. На федеральной автодороге Москва - Санкт Петербургпланируется произвести капитальный ремонт участков на 379 км - 389км на сумму 50 млн. рублей; капитальный ремонт моста через рекуМста на 502 км автомобильной дороги М-10 "Россия" в пос.БронницаНовгородского района стоимостью 220 млн. рублей (ввод моста вэксплуатацию в ноябре 2006 года). Подраздел 6. Топливно-энергетический комплекс Будут осуществляться меры по развитию системыэнергообеспечения области. За счет средств ОАО "Газпром"планируется продолжить работы по строительству распределительныхсетей в пос.Волот, г.Сольцы, провести природный газ в д.Путлино,д.Егла, д.Ровное Боровичского района, построить газопровод дод.Лесная Новгородского района. По программе газификации Новгородской области, финансируемойза счет инвестиционной составляющей на транспортировку газа,продолжится перевод жилых домов со сжиженного на природный газ.Будут переведены на природный газ жилые дома в Великом Новгороде,г.Малая Вишера, г.Чудово, в Боровичском, Окуловском и Валдайскомрайонах. Планируется строительство газовых распределительных сетейдля дальнейшей газификации жилых домов в Великом Новгороде,г.Боровичи, г.Окуловка, г.Старая Русса, г.Сольцы, в пос.Волот,д.Ратицкие Горки Волотовского района. Для обеспечения надежнойсистемы эксплуатации газовых сетей предусматривается строительствозакольцовок газопроводов с установкой газорегуляторных пунктов вВеликом Новгороде, г.Чудово, г.Валдай и пос. Крестцы. Для повышения качественного и надежного электроснабжениянаселения, объектов производственного и бытового значенияпродолжится техническое перевооружение системы электроснабженияобласти. На эти цели ОАО "Новгородэнерго" и выделившиеся в апреле2005 года ОАО "Новгородская генерирующая компания" и ОАО"Новгородская энергосбытовая компания" по инвестиционнымпрограммам направят 217 млн. рублей. ОАО "Новгородэнерго" для решения задачи по коренномуобновлению изношенных основных фондов и стабильному прохождениюосенне-зимнего максимума нагрузок планируется проведение работ пореконструкции подстанций ПС 110/35/10кВ "Крестцы" и ПС 110/35/10кВ "Лычково", продолжатся работы по строительству воздушной линии110 кВ Старая Русса - Поддорье - Холм, ввод этого объектаобеспечит надежное электроснабжение южной части Новгородскойобласти. По планам капитального строительства ООО"Новоблкоммунэлектро" предусмотрен ввод в эксплуатациюэнергообъектов на сумму 114 млн. рублей, в том числе строительствоподстанций в Великом Новгороде, пос.Пролетарий и пос.КлепцыНовгородского района, строительство и ремонт воздушных и кабельныхлиний в г.Боровичи, г.Чудово, г.Окуловка, пос.Крестцы и других. Продолжится работа по передаче объектов энергоснабжения,состоящих на балансе коммунальных предприятий, муниципальныхучреждений, а также бесхозных объектов, в собственностьэнергоснабжающим организациям. Для улучшения снабжения потребителей нефтепродуктами обществос ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" планируетпостроить новую автозаправочную станцию в пос. Крестцы на суммукапитальных вложений более 25 млн. рублей. Раздел III Недропользование Приоритетные направления развития минерально-сырьевой базыпредусматривают: обеспечение потребности населения и предприятий области впитьевой воде из подземных источников; выявление новых месторождений полезных ископаемых. Работы будут вестись в соответствии с Программойгеологического изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевойбазы на территории области. Будет проведена оценка запасов: карбонатных пород в Солецком и Шимском районах с цельюиспользования их для производства облицовочных,архитектурно-строительных изделий; песков строительных и песчано-гравийных материалов вХвойнинском, Пестовском, Валдайском районах для дорожногостроительства; подземных вод в Любытинском (д.Бор, участок "Наволок"),Шимском (с.Подгощи, д.Коростынь), Демянском (с.Никольское,д.Ямник, участок "Горшковицы"), Новгородском (д.Шолохово,д.Захарьино), Солецком (участок "Сосновский-II"), Чудовском(д.Зуево), Валдайском (участок "Выскодненский"), Хвойнинском(пос.Хвойная) районах. В Любытинском районе планируется начать строительствообогатительного комплекса по переработке кварцевого пескапроизводительностью до 500 тыс.тонн в год (ЗАО "Русская горнаякомпания"). Раздел IV Земельные отношения Согласно Федеральному закону от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" будет изготовлен планово - картографическийматериал на каждое вновь образованное сельское и городскоепоселение (масштаб 1: 10000) с передачей его новым муниципальнымобразованиям. По каждому муниципальному образованию дляопределения налогооблагаемой базы будет составлен переченьземельных участков, принадлежащих на различных правах гражданам иорганизациям, в границах муниципального образования. В течение года будет осуществляться внесение изменений всведения о земельных участках, являющихся объектаминалогообложения, необходимые для исчисления земельного налога наследующий год. В целях обеспечения более эффективного использования земли ииной недвижимости, формирования банка данных об объектахнедвижимости продолжится реализация областной целевой программы"Создание автоматизированной системы внедрения государственногоземельного кадастра и государственного учета объектов недвижимостив Новгородской области (2002-2007 годы)". Продолжатся работы поразграничению государственной собственности на землю насобственность Российской Федерации, Новгородской области имуниципальных образований. Будет проведено обновление планово -картографического материала (масштаб 1:10000) на земляхсельскохозяйственного назначения в Хвойнинском, Мошенском иПестовском районах. Продолжится сотрудничество с Национальной земельной службойШвеции по применению передового международного опытавзаимодействия органов, осуществляющих государственный кадастровыйучет, регистрацию прав и налогообложение объектов недвижимости. Начнется подготовка схемы территориального планированияобласти и муниципальных районов, направленная на определениеназначения территорий, исходя из совокупности социальных,экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспеченияустойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортнойи социальной инфраструктур, обеспечение учета интересов граждан. Сэтой целью на первом этапе будет изготовлена карта области вэлектронном виде для проведения территориального планированияобласти. Раздел V Лесное хозяйство На 2006 год планируется выполнить лесовосстановительныеработы на площади 11,0 тыс. га, в том числе создание лесныхкультур на площади 6,0 тыс. га, перевод молодых лесонасаждений вкатегорию ценных на площади 7,0 тыс. га и рубки ухода - 16,0 тыс.га. Планируется: при общем объеме расчетной лесосеки 8,8 млн.м3 фактическуюзаготовку древесины довести до 3,3 млн.м3 (2004 год - 3,2 млн.м3)за счет доведения объемов фактической заготовки древесины на ранеепереданных в аренду участках лесного фонда до их расчетногоуровня; произвести отпуск древесины на корню для удовлетворенияпотребностей бюджетных организаций, сельхозорганизаций и населенияв объеме 1200 тыс.м3; выставить на лесной аукцион участки лесного фонда длязаготовки древесины на корню в объеме 430 тыс.м3 (2005 год - 396тыс.м3); заложить постоянную лесосеменную плантацию на площади 2гектаров. В питомниках продолжится работа по переводу намеханизированную технологию выращивания посадочного материала, врезультате чего планируется вырастить 29 млн.штук посадочногоматериала, что позволит увеличить площадь посадки в 2007 году до 7тыс.га. Для обнаружения лесных пожаров на территории области будетпроизводиться авиапатрулирование. В целях защиты лесов от пожаров намечено создатьпротивопожарные барьеры и минерализованные полосы протяженностью250 км и произвести уход за уже созданными минерализованнымиполосами протяженностью 3000 км, что позволит снизить затраты потушению лесных пожаров и ущерб лесному хозяйству. В НовГУ имени Ярослава Мудрого продолжится обучение студентовпо специальности "лесное и лесопарковое хозяйство" (172 человека -дневное отделение, 130 человек - заочное отделение). ВСанкт-Петербургской лесотехнической академии имени С.М.Кирова -обучение 58 специалистов лесного хозяйства на заочном отделении. Раздел VI Охрана природы Для реализации основных задач по охране окружающей среды иприродных ресурсов области запланировано обеспечение исопровождение выполнения природоохранных мероприятий в частиохраны водных ресурсов: строительство биологических очистных сооружений (БОС) впос.Батецкий, пос.Кулотино Окуловского района и их реконструкция впос.Демянск, пос.Любытино, г.Чудово; перевод на муниципальные БОС сточных вод ряда предприятий ижилого сектора в г. Боровичи, г.Пестово и г.Старая Русса; строительство или реконструкция сетей канализационныхочистных сооружений в пос.Прошково Боровичского района,г.Боровичи, г.Сольцы, пос.Демянск, пос.Крестцы, пос.Любытино,пос.Пролетарий и д.Савино Новгородского района; расчистка и углубление русла реки Мста в районе водозабораГОУП "Водоканал" г.Боровичи; ликвидация сброса загрязненных без очисткипроизводственно-бытовых сточных вод в реку Большая Вишера (г.МалаяВишера) и реку Перетна (г.Окуловка); строительство и реконструкция канализационных коллекторов внаселенных пунктах области (г.Боровичи, г.Валдай, пос.Демянск,пос.Угловка Окуловского района, городах Чудово, Пестово, СтараяРусса, пос.Хвойная); реконструкция озерно-грязевого хозяйства ЗАО "Курорт "СтараяРусса"; строительство локальных очистных сооружений ливневых сточныхвод нефтебазы в г.Окуловка, локомотивного депо в пос. Хвойная; проведение работ по реконструкции водосбросного сооруженияООО "Новгородкий бекон" на руч.Безымянный, оросительной сети 2-йочереди ООО "Новгородский бекон"; проведение работ по очистке гребного канала в ВеликомНовгороде; разработка проекта очистных сооружений на основных выпускахливневой канализации в Великом Новгороде; разработка проекта по использованию промывных вод иобезвоживанию осадка на левобережных водоочистных сооружениях МУП"Новгородский водоканал"; выполнение "Программы работ по ведению государственногомониторинга поверхностных водных объектов и государственногомониторинга водохозяйственных систем и сооружений на территорииНовгородской области на 2006 год". Для охраны земель, совершенствования обращения с отходамипроизводства и потребления намечено: строительство секции для захоронения промышленных отходов3-го класса опасности на второй очереди полигона твердых бытовыхотходов (ТБО) Великого Новгорода в рамках совместногороссийско-датского проекта; строительство перегрузочного комплекса твердых бытовыхотходов в Великом Новгороде; строительство совместного полигона твердых бытовых отходовг.Боровичи, Боровичского и Окуловского районов; разработка проектной документации, реконструкция истроительство полигонов твердых бытовых отходов в г.Малая Вишера,г.Пестово, г.Старая Русса, г.Холм, г.Чудово, г.Сольцы,пос.Демянск, пос.Любытино, пос.Парфино; развитие и распространение муниципальной системыорганизованного временного размещения, сбора, удаления изахоронения отходов частного жилого сектора городов и поселков,сельских населенных пунктов, садово-огородных участков: ВеликийНовгород, г.Боровичи и Боровичский район, г.Старая Русса и Старарусский район, Валдайский, Демянский,Маловишерский, Новгородский, Окуловский, Парфинский, Пестовский,Солецкий, Хвойнинский, Чудовский районы; обеспечение безопасных условий хранения и утилизациянепригодных или запрещенных для использования пестицидов вВалдайском, Любытинском, Маревском, Пестовском, Хвойнинскомрайонах. В целях охраны атмосферного воздуха планируется: перевод твердотопливных котельных на газовое топливо вг.Малая Вишера и г.Окуловка, пос.Парфино, Волотовском,Новгородском и Старорусском районах; модернизация котельных в г.Боровичи, пос.Батецкий,пос.Парфино, Пестовском и Шимском районах; обеспечение производственного лабораторного контроля зазагрязнением атмосферного воздуха мест проживания в зоне влиянияобъектов экономики. По согласованным планам "Центр лабораторного анализа итехнических измерений по Новгородской области" (ЦЛАТИ) филиал ФГУРостехнадзора, а также ГУ "Новгородский областной центр погидрометеорологии и мониторингу окружающей среды", Валдайскийфилиал государственного гидрологического института, ФГУ "ФГТстанция защиты растений в Новгородской области", управлениеРоспотребнадзора по области, управление Росприроднадзора пообласти будут проводить постоянный мониторинг состояния окружающейприродной среды. В целях сохранения природных комплексов и биоразнообразияНовгородской области намечена поэтапная работа по двумнаправлениям: подготовка Красной книги Новгородской области (проведениенаучных исследований, в том числе полевых, организационных ипроцедурных мероприятий); усовершенствование системы особо охраняемых природныхтерриторий Новгородской области: научно-исследовательская работа ипроцедурные вопросы по ревизии особо охраняемых природныхтерриторий (далее - ООПТ), резервирование новых территорий,документальное оформление всех ООПТ в соответствии с новымзаконодательством; организация функционирования ООПТ,государственный контроль особого режима охраны, нормотворческаядеятельность, в том числе подготовка проекта областного закона обособо охраняемых природных территориях Новгородской области; подготовка и издание ежегодного обзора "Состояние окружающейприродной среды Новгородской области". В целях формирования экологической культуры подрастающегопоколения и взрослого населения планируется продолжитьсотрудничество со средствами массовой информации, в частности, поподготовке цикла радиопередач "Зеленая планета", циклателевизионных передач "Среда обитания", а также регулярнаяпубликация в газетах информационных материалов на экологическуютематику, ежегодного доклада Губернатора области "О состоянииокружающей природной среды Новгородской области". Раздел VII Предпринимательская деятельность Продолжится взаимодействие с общественной коллегией поразвитию предпринимательства при Администрации области. Будут разработаны областная целевая программа поддержкисубъектов малого предпринимательства в муниципальных образованияхобласти и программа финансовой поддержки субъектов малогопредпринимательства области с участием Северо-Западного СбербанкаРоссии, целью которой является субсидирование части процентнойставки банка по кредитам, представляемым субъектам малогопредпринимательства области на реализацию социально значимыхпроектов. Продолжится стимулирование предпринимательской деятельностипутем организации проведения областных и муниципальных конкурсовна звание "Предприниматель года". Раздел VIII Кредитование развития экономики Кредитные вложения реальному сектору экономики увеличатся на24,3 процента. Финансирование инвестиционных проектов будут вестиНовгородское отделение Сбербанка России, филиал "Новгородский" ОАО"Промстройбанк", Новгородский филиал ОАО "УралСиб", Новгородскийфилиал АКБ "Промсвязьбанк", ЗАО НКБ "Славянбанк". Новгородскийрегиональный филиал ОАО "Россельхозбанк" - кредитованиесельхозпроизводителей. ОАО УКБ "Новобанк" направит 12 млн. рублей на кредитованиесубъектов малого предпринимательства в соответствии с Программой,реализуемой ОАО "Российский банк развития". Долгосрочное кредитование населения на приобретение жилья -Новгородское отделение Сбербанка России, ЗАО НКБ "Славянбанк",Новгородский филиал КБ "Севергазбанк", ипотечное кредитованиепланируют развивать: филиал "Новгородский" ОАО "Промстройбанк",Новгородский филиал ОАО "УралСиб", Новгородский региональныйфилиал ОАО "Россельхозбанк", Новгородский филиал АКБ"Промсвязьбанк", Новгородский филиал АКБ "Росбанк". Финансированиежилищного строительства в сельской местности - Новгородскийрегиональный филиал ОАО "Россельхозбанк". Предоставление займов населению для приобретения жилья иулучшения жилищных условий продолжат и кредитные кооперативы -потребительский кооператив взаимного кредитования "Общедоступныйкредитъ"; кооперативы, входящие в "Губернское КредитноеСодружество". Раздел IX Управление государственным имуществом Для совершенствования управления государственным имуществомпланируется: введение новой системы учета государственного имущества набазе специальной компьютерной программы, совмещающей сведения обобъектах имущества и управлении ими в единое информационноепространство; обеспечение контроля за использованием и сохранностьюгосударственного имущества области, а также за деятельностью лиц,привлекаемых в качестве управляющих; введение методики расчета арендной платы за пользованиеобъектами областной собственности, основанной на рыночной оценкегосударственного имущества; преобразование областных государственных унитарныхпредприятий в акционерные общества в соответствии с прогнознымпланом приватизации на 2006 год; завершение работы по перераспределению имущества междуобластью и муниципальными образованиями в соответствии сзаконодательством о разграничении полномочий между органамигосударственной власти и органами местного самоуправления; продолжение работы по привлечению негосударственныхинвестиций в ремонт и восстановление объектов историко-культурногонаследия; вовлечение в хозяйственный оборот областных объектовнедвижимого имущества, не используемого для осуществлениягосударственных полномочий. Продолжится работа по: анализу финансово-хозяйственной деятельности, оценке уровнядоходности областных государственных унитарных предприятий,акционерных обществ с государственным участием области, а такжеорганизаций, использующих государственное имущество по договорудоверительного управления; анализу и контролю за распределением имеющейся у предприятийи организаций прибыли от использования государственного имущества. Администрация области будет оказывать содействие и поддержкусаморегулируемым организациям, работающим на рынке недвижимости. Раздел X Инвестиционная деятельность Для привлечения внешних инвестиций планируется: усовершенствовать областное инвестиционное законодательство,сохраняя максимально допустимые федеральным законодательствомльготы организациям, реализующим одобренные Администрацией областиинвестиционные проекты; сохранить гарантии начальных условий реализацииинвестиционных проектов; участвовать в инвестиционных мероприятиях в стране и зарубежом. Раздел XI Внешнеэкономическая деятельность Развитие экспорта является важным экономическим направлениемдля области. В целях увеличения объема внешнеторгового оборота планируется: активно содействовать продвижению на внешние рынки товаров иуслуг, производимых в области, путем поиска партнеров предприятиямчерез различные каналы продвижения инвестиционных проектов икоммерческих предложений, в том числе через Интернет; принимать участие в международных экономическихинвестиционных форумах, выставках-ярмарках и программах ЕС; продолжить политику увеличения доли поставок готовых изделийв общем объеме экспорта, в частности обработанных лесоматериалов,с одновременным сокращением поставок сырьевых лесоматериалов; продолжить работу в рамках реализации подписанных Соглашенийо внешнеэкономическом сотрудничестве с Республикой Беларусь иТорговым Представительством Российской Федерации в Финляндии; оказывать участникам внешнеэкономической деятельностиинформационно-консультационные услуги в области экспортногомаркетинга, организации и технике осуществления экспортныхопераций; укреплять на договорной основе связи с регионами СНГ изарубежными странами; увеличивать географию экспорта за счет расширениямеждународного и межрегионального сотрудничества, привлечения вобласть новых иностранных инвесторов и реализации новыхинвестиционных проектов; способствовать привлечению иностранных инвесторов, владеющихсовременными технологиями, и развитию финансового лизинга в целяхактивизации обновления устаревших основных фондов организаций, атакже существующих экспортоориентированных производств; обновлять информационную базу коммерческих предложенийорганизаций области, предоставлять ее кроме русского на английскоми немецком языках на сайтах Администрации области и Новгородскойторгово-промышленной палаты; сотрудничать с предпринимательскими отраслевыми союзами,ассоциациями товаропроизводителей, предприятиями с иностраннымиинвестициями (АПИИНО) в части расширения и увеличения поставоквысокой степени обработки продукции на экспорт, а также по решениюсуществующих проблемных вопросов; активно сотрудничать с Советом Глав субъектов (СГС) РФ приМИД России и межправительственными комиссиями России синостранными государствами по экономическому сотрудничеству вчасти тарифной и налоговой политики, вступления России в ВТО идругим вопросам. Раздел XII Международная деятельность Развитие международных связей области продолжится как врамках уже подписанных соглашений, так и в направленииустановления новых международных контактов. Планируется выполнение проектов "Развитие демократии иместного самоуправления в Новгородской области", финансируемогоШведским агентством международного сотрудничества и развития, сцелью обмена опытом по вопросам местного самоуправления и"Создание ассоциации муниципальных образований Новгородскойобласти" со Шведской ассоциацией местных властей. Продолжится сотрудничество с международными организациями сцелью привлечения в область новых международных программ ипроектов, поиска партнеров. Планируется расширение сотрудничества со странами СНГ поторгово-экономическим, культурным и гуманитарным направлениям сцелью привлечения в область новых международных проектов ипрограмм с европейским сообществом (Совет Европы и Евросоюз), какдополнительного источника финансирования инвестиционных проектов иустановления взаимовыгодных контактов в гуманитарной сфере. Раздел XIII Социальная сфера Подраздел 1. Здравоохранение 2006 год объявлен Администрацией области "Годомздравоохранения". Главной задачей здравоохранения остаетсяулучшение качества и доступности бесплатной медицинской помощинаселению. Обеспечение населения области основными видамигарантированной (бесплатной) медицинской помощи будетосуществляться в соответствии с областной Программойгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи, стоимость которой составит более 2млрд.рублей. Будет разработан и реализован комплекс мероприятий порегулированию цен и сдерживанию роста платных медицинских услуг. Приоритетным направлением будет укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения области: продолжитсястроительство областного онкологического диспансера; детскихотделений Крестецкой и Чудовской ЦРБ; хирургических корпусовОкуловской и Маловишерской ЦРБ; детского корпуса инфекционнойбольницы, городского травматологического пункта и реконструкцииотделений областных и городских больниц в Великом Новгороде. Будетпроведен капитальный ремонт с реконструкцией родильных отделенийСтарорусской и Боровической ЦРБ, завершена реконструкция детскогоотделения областного противотуберкулезного диспансера. Начнется строительство лечебного корпуса детскогопротивотуберкулезного санатория "Хвойное" на 150 мест;терапевтического корпуса Боровичской ЦРБ, Любытинской ЦРБ,реконструкция отделений Холмской и Мошенской ЦРБ. Начнетсяпроектирование областного детского санатория в пос.СосновкаНовгородского района. На эти цели из областного бюджета будетвыделено более 165 млн. рублей. Планируется построить 35 фельдшерско-акушерских пунктов населе из блок-контейнеров, производящихся на Пестовскомопытно-механическом заводе. Продолжится реформирование первичной медико-санитарной помощинаселению на принципах общей (семейной) практики. Будут открыты 13центров врачей общей (семейной) практики в районах: Боровичском -1, Маловишерском - 2, Новгородском - 3, Демянском - 1,Старорусском - 2, Парфинском - 1 и в Великом Новгороде - 3. Для рационального использования бюджетных средств продолжитсявнедрение систем учета и регулирования теплоэнергии, а такжепереоснащение объектов здравоохранения энергосберегающей техникойи оснащение 23 больниц резервными источниками электроснабжения. Продолжится работа по выполнению 10 областных целевыхпрограмм, в том числе Губернаторских программ "Здоровая мать -здоровый ребенок", "Онкология", на реализацию которыхпредусмотрено более 100 млн. рублей. В рамках областных целевых программ "Оперблок", "Реанимация иинтенсивная терапия" современным медицинским оборудованием будутоснащены Новгородская областная клиническая больница, перваягородская клиническая больница Великого Новгорода, Маловишерская иЧудовская центральные районные больницы. Ключевой задачей в 2006 году станет укрепление первичногозвена здравоохранения, для чего за счет средств федеральногобюджета планируется приобретение 36 аппаратов ультразвуковойдиагностики, 157 единиц эндоскопической техники, 30клинико-биохимических анализаторов, 60 единиц санитарноготранспорта. Профилактическая направленность в работе первичного звена,совершенствование системы диспансеризации населения и выполнение вполном объеме "Национального календаря прививок" позволит выявлятьзаболевания на ранних стадиях. В рамках "Национального проекта всфере здравоохранения в период 2006-2007 годов" планируетсяувеличение охвата диспансерным наблюдением населениятрудоспособного возраста и детей на 20 процентов. Особого внимания потребует совершенствование службы скороймедицинской помощи. Для этой цели будут проведены ремонтыотделений скорой медицинской помощи, оснащение их санитарнымавтотранспортом, средствами связи. Дальнейшему улучшению лекарственного обеспечения населениябудут способствовать дополнительные поступления лекарственныхпрепаратов для граждан, имеющих право на получение наборасоциальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, иувеличения средств областного бюджета на льготное лекарственноеобеспечение отдельных категорий граждан, предусмотренное областнымзаконодательством. Обеспеченность льготной категории населениялекарственными препаратами сохранится на уровне 95процентов, приэтом обеспеченность больных жизненно-важными лекарственнымипрепаратами в стационаре возрастет до 85 процентов. Внедрение современных организационных технологий идополнительное компьютерное оснащение организаций здравоохраненияобласти приведет к сокращению временных затрат на обслуживаниепациентов врачами, что позволит избежать формирования очередей вполиклиниках и невнимательного отношения к больным. Будет продолжена работа по заключению договоров на целевуюподготовку врачей и среднего медицинского персонала с последующимзакреплением их за определенными организациями здравоохраненияобласти. В целях обеспечения санитарно-эпидемиологическогоблагополучия населения намечается осуществление: социально-гигиенического мониторинга на территории области;реализации федеральных и региональных программ, направленных напрофилактику и борьбу с инфекционными, паразитарными,неинфекционными заболеваниями; государственного надзора за качеством и безопасностьюпотребительских товаров и услуг; организационных, практических мероприятий в рамках Глобальнойпрограммы ВОЗ по ликвидации кори; информирования населения о состоянии здоровья человека исреде его обитания на территории области. В соответствии с областной комплексной программой обеспечениясанитарно-эпидемиологического благополучия населения областипродолжится строительство лабораторного корпуса в ВеликомНовгороде (средства федерального бюджета), оснащение лабораторийсовременным оборудованием, приборами, территориальных санитарныхорганизаций - компьютерной техникой. Подраздел 2. Образование Основные мероприятия по вопросам образования определены всоответствии с приоритетами развития образовательной системыРоссийской Федерации, областным законом "О реализации ЗаконаРоссийской Федерации "Об образовании" на территории области". В сфере дошкольного, общего, дополнительного образованиянамечается: обеспечение реализации прав граждан на дошкольное образованиечерез охват системой дошкольных образовательных учреждений неменее 88 процентов детей в возрасте от 1 года до 7 лет; преподавание на ступени начального образования иностранногоязыка в 290 образовательных учреждениях (92% от общего количестваучащихся 2-4 классов), информатики - в 300 образовательныхучреждениях (98% учащихся 2-4 классов) в пределах средств,предусмотренных на систему образования в бюджете области; введение независимой оценки качества знаний учащихся на всехступенях общего образования с использованием письменноготестирования; проведение государственной (итоговой) аттестации попрофильным предметам для 100 процентов выпускников 11-х классовобщеобразовательных учреждений области на основе введенияобязательного профильного экзамена; поэтапное введение федерального государственногообразовательного стандарта в общеобразовательных учрежденияхобласти (в соответствии с приказом Минобразования России от09.03.2004 № 1312); создание областного Центра развития одаренных школьников; проведение в образовательных учреждениях мониторинга"Удовлетворенность качеством воспитательного процесса". В сфере специального образования детей с отклонениями вразвитии, социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, психологического сопровожденияобразовательного процесса планируется: организовать работу по оказанию помощи детям от рождения до 3лет с отклонениями в развитии в муниципальныхпсихолого-педагогических и медико-социальных центрах Поддорского,Шимского, Пестовского, Марёвского районов; открыть в коррекционных школах Чудовского, Пестовского,Солецкого районов специальные классы для детей с глубокойумственной отсталостью и множественными нарушениями в развитии; провести исследование психологических проблем в обученииучащихся 1-х, 5-х классов и обеспечить внедрение результатовисследования в практику; обеспечить жильем не менее 28 выпускников образовательныхучреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в пределах средств, предусмотренных в областномбюджете; устроить в семьи не менее 67 процентов детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, от числа выявленных за год; увеличить расходы по содержанию детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой(попечительством), в приемных и патронатных семьях. В сфере допрофессиональной подготовки и профессиональногообразования намечается: повышение эффективности начального профессиональногообразования путем увеличения удельного веса профессиональныхдисциплин и адресной социальной поддержки обучающихся; передача государственных полномочий по управлению,финансовому обеспечению и распоряжению имуществом областныхгосударственных учреждений начального профессиональногообразования органам местного самоуправления Боровичского,Валдайского, Демянского, Крестецкого, Маловишерского, Окуловского,Пестовского, Солецкого, Старорусского, Холмского районов; приведение структуры и объемов подготовки кадровгосударственного образовательного учреждения высшегопрофессионального образования "Новгородский государственныйуниверситет имени Ярослава Мудрого" и областных учрежденийсреднего профессионального образования в соответствие спотребностями рынка труда области; проведение областных конкурсов профессионального мастерствасреди студентов и учащихся учреждений (филиалов учреждений)профессионального образования; развитие государственно-общественных форм управленияучреждениями профессионального образования за счет созданияпопечительских советов областных учреждений среднегопрофессионального образования; открытие подготовки по востребованным на рынке трудапрофессиям в учреждениях начального профессионального образования:металлообработка - в профессиональном училище № 22 г.Пестово,мастер общестроительных работ - в агролицее № 25 г.Старая Русса,автомеханик - в профессиональном лицее № 3 г.Валдай; расширение перечня учреждений начального профессиональногообразования, осуществляющих профессиональное обучение подростков сограниченными возможностями здоровья; увеличение в учреждениях профессионального образованияколичества дополнительных программ профессионального образованияпо переподготовке и повышению квалификации кадров; организация участия учреждений профессионального образованияв проведении обучающих курсов по профессиям в общеобразовательныхучреждениях; осуществление контроля за продолжением обучения выпускникамиобщеобразовательных школ; увеличение количества программ, позволяющих получитьначальное профессиональное образование на базе среднего (полного)общего образования в более короткие сроки чем на базе 9 классов. В системе образования области будет аттестовано не менее 110учреждений и 1200 педагогических и руководящих работников. Планируется организовать повышение квалификации педагогов поактуальным проблемам развития образования, в том числе по вопросамкоррекционно-развивающей работы с детьми, имеющими отклонения вразвитии. Продолжится работа по развитию материально-технической базыобразовательных учреждений. С этой целью предусматривается: приобретение учебников, учебно-методических комплектов дляучащихся из малообеспеченных семей, детей-сирот и другихсоциально-незащищенных категорий населения, учебно-наглядныхпособий на 11,6 млн. рублей за счет средств областного бюджета,выделенных на реализацию "Программы материально-техническогообеспечения областных государственных и муниципальныхобразовательных учреждений области на 2005 - 2009 годы"; приобретение компьютерного оборудования для образовательныхучреждений на 3,5 млн. рублей за счет средств областного бюджета(областная "Программа развития единой образовательнойинформационной среды области"); оснащение образовательных учреждений области спортивнымоборудованием и инвентарем на сумму 2,5 млн. рублей (областная"Программа развития материально-технической базы системыфизического воспитания учащихся области на 2005 - 2007 годы"); оснащение образовательных учреждений области противопожарнымоборудованием на сумму 5,4 млн. рублей (областная программа"Безопасность образовательного учреждения"); оснащение учреждений разного типа школьным транспортом на 7,5 млн. рублей для 15 районов области. Предусматривается разработка нормативной правовой базыперехода на отраслевую систему оплаты труда педагогическихработников образовательных учреждений области. Подраздел 3. Культура Развитие сферы культуры области будет осуществляться всоответствии с основными направлениями, утвержденными Концепциейразвития культуры Новгородской области на 2006-2010 годы иобластной программой "Культура Новгородской области (2006-2010годы)". К празднованию 1150-летия Великого Новгорода будетразработана комплексная программа мероприятий. Для сохранения и эффективного использованияисторико-культурного наследия намечается: дальнейшая работа по реставрации памятников древнерусскогозодчества церкви Петра и Павла на Сильнище, церкви ДмитрияСолунского, Троицкого собора Клопского монастыря, фресковойживописи церкви Успения на Волотовом поле, церкви Спаса наКовалеве; памятников церковной архитектуры совместно сНовгородским епархиальным управлением, в том числе реконструкцияхрама Покрова Богородицы в пос. Батецкий; проведение инвентаризации и паспортизации объектовкультурного наследия для создания государственного Реестрапамятников истории и культуры Новгородской области, работа надпроектами охранных зон архитектурных памятников и ансамблей; участие в программах "Культура России", "Культура РусскогоСевера", "Сохранение и развитие архитектуры исторических городов"по финансированию ремонтно-реставрационных работ в формеконкурсных заявок, создание пакета предложений для привлечениявнебюджетных средств на реставрацию памятников гражданскойархитектуры для их современного приспособления и использования. В целях стимулирования научных исследований в гуманитарнойсфере Администрация области совместно с Российским гуманитарнымнаучным фондом планирует ежегодно проводить региональный конкурснаучных проектов, содержащих исследования историко-культурнойнаправленности. С целью возрождения традиций, развития народного творчества исовершенствования культурно-досуговой деятельности планируется: проведение V Международного фестиваля народного искусства иремесел "Садко", VIII Всероссийского конкурса фольклорныхколлективов "Традиции", ежегодных традиционных праздниковфольклора и ремесел в музее деревянного зодчества "Витославлицы",областного детского конкурса исполнителей эстрадной песни"Музыкальная радуга", межрегионального праздника джазовой музыки,областных конкурсов и фестивалей хоровой музыки, семейноготворчества и другие; оказание методической и практической помощи органам местногосамоуправления, учреждениям культуры в проведении творческихмероприятий. Для улучшения библиотечного обслуживания населения области,расширения доступа граждан к информационным ресурсам, модернизациибиблиотек планируется: сохранение и обновление библиотечных фондов, обеспечениережима хранения, реставрации и консервации, комплектование фондови организация подписки на периодические издания, компьютеризация иразвитие информационной сети библиотек за счет бюджетных ивнебюджетных источников, грантов некоммерческих фондов; реализация проектов развития библиотек как центров правовой имуниципальной информации; развитие межведомственного и межрегионального сотрудничествабиблиотек, проведение научно-практических конференций, реализациякультурно-просветительских проектов. В области профессионального искусства предусмотрено: создание новых спектаклей, концертных программ, организациявыставочной и гастрольно-концертной деятельности в области; проведение традиционных фестивалей искусств "Русская музыка",им. А.С. Аренского и А.К. Лядова, "Ассамблеи искусств для детей июношества", "Праздника славянской письменности и культуры", VIМеждународного музыкального фестиваля им. С. В. Рахманинова,Международного театрального фестиваля "Царь-Сказка", ХМеждународного фестиваля камерных спектаклей по произведениям Ф.М.Достоевского, фестивалей и декад культуры и искусства; создание условий для обеспечения доступа к музыкальному итеатральному искусству и удовлетворение интересов отдельныхкатегорий граждан в рамках областных целевых программ (малоимущихграждан, детей и подростков, инвалидов и др.); использование новых, активных творческих форм, направленныхна работу со зрителем, в том числе с детской и молодежнойаудиторией. Для совершенствования системы профессионального идополнительного образования, выявления и поддержки молодыхдарований планируется: сотрудничество с высшими учебными заведениями, целеваяподготовка специалистов для отрасли, организация практикистудентов на базе учреждений культуры; организация непрерывного образования специалистов отрасли,расширение современных информационных образовательных технологий,повышение квалификации работников культуры и искусства области; развитие дополнительного образования детей, выявление иподдержка молодых дарований, организация и проведение творческихконкурсов и отчетов, выдвижение учащихся на стипендию Губернатораобласти, федеральную стипендию "Юные дарования". Для сохранения кинообслуживания населения области планируется: показ кинофильмов с тематикой по патриотическому воспитанию,проблемам наркомании в рамках реализации областных целевыхпрограмм, организация и проведение кинофестивалей "Чистый экран" и"Моя любовь-кино"; техническое переоснащение киноустановок области длякачественного улучшения демонстрации кинофильмов; пополнение фильмофонда, приобретение лучших российских изарубежных кинолент. Мероприятия по развитию туризма включают: участие в международных и российских выставках "Российскийтуризм", "Путешествия и туризм", "Инветекс", "Отдых" с цельюпродвижения Новгородской области на внутреннем и международныхрынках; создание условий по реализации проектов природного иэкологического туризма национального парка Валдайского района,программ Мошенского, Любытинского, Боровичского районов; разработка регионального календаря культурно-историческихсобытий на период до 2010 года и другие. В целях развития межрегионального и международногокультурного сотрудничества предусмотрено: участие профессиональных и самодеятельных коллективов иисполнителей области в международных фестивалях, конкурсах,гастрольных поездках; содействие в организации международныхвыставок; создание творческих проектов сотрудничества учрежденийкультуры Северо-Запада России, связанных с историческим наследиемрегиона; продолжение работы в рамках проведения российско-финляндскогокультурного форума. Для материально-технического и информационного обеспеченияотрасли будут проведены: работа по внедрению информационных технологий в сферекультуры, подключению муниципальных и областных учреждений к сетиИнтернет, в том числе через спутниковую систему "Культура ComSat"; оснащение учреждений культуры компьютерной техникой, звуковойи усилительной аппаратурой, музыкальными инструментами; проведение текущих и капитальных ремонтов на условияхдолевого участия бюджетов муниципальных районов и городскогоокруга и средств областного бюджета в рамках областной программы"Культура Новгородской области (2006-2010 годы)". Подраздел 4. Физическая культура и спорт Приоритетными в области развития физической культуры и спортабудут следующие направления: формирование у жителей области и, прежде всего, у подросткови молодежи понимания необходимости заниматься физической культуройи спортом, в качестве приоритетной формы досуговой деятельности -активным отдыхом; создание условий для занятий физической культурой и спортомпо месту жительства, улучшение материально-технической базы,строительство новых объектов. Будет завершено строительство 1-ойочереди физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Боровичи,спортивного комплекса в пос. Крестцы, стадионов с беговымидорожками в пос.Любытино, г.Чудово и г.Окуловка; принятие решения совместно с областной Федерацией профсоюзови общественным Фондом "Союз промышленников и предпринимателей" овоссоздании и организации деятельности коллективов физическойкультуры на предприятиях и организациях, включение раздела"Физическая культура" в их коллективные договора; проведение комплексных массовых соревнований средишкольников, учащихся профтехобразования, трудящихся, лиц сограниченными возможностями, допризывной и призывной молодежи,отраслевых спартакиад, массовых детских спортивных фестивалей поигровым видам спорта; поддержка спорта высших достижений, подготовка основногосостава и резерва в сборные команды России по следующим видамспорта: академическая гребля, тяжелая атлетика, спортивнаяакробатика, пауэрлифтинг, парусный спорт, спортивноеориентирование, спортивная гимнастика; проведение на территории области ряда крупных международных иВсероссийских соревнований по автомобильному и парусному спорту,академической гребле, спортивной акробатике, спортивнойгимнастике, боксу, борьбе, хоккею с мячом, спортивномуориентированию, планируется провести Всероссийские массовые лыжныесоревнования "Лыжня России", Всероссийский день бега "Кросснаций"; Пропаганда здорового образа жизни, физическогосовершенствования будет проводиться через Новгородское областноетелевидение, другие телекомпании, газеты "Новгородские ведомости","Новгород" и другие. Подраздел 5. Молодежная политика Мероприятия в сфере молодежной политики будут реализовыватьсяв соответствии с областной целевой программой "Реализациягосударственной молодежной политики на территории Новгородскойобласти на 2004 - 2006 годы" по следующим основным направлениям: патриотическое воспитание молодежи; создание и развитие инфраструктуры по работе с молодежью; поддержка молодежной субкультуры, организация активных формдосуговой деятельности молодежи; кадровое и информационное обеспечение молодежной политики; организация летнего отдыха и занятости детей, подростков имолодежи. Планируется разработать и принять областную межведомственнуюпрограмму "Молодежь Новгородской области на 2007 - 2010 годы". Вцелях организации летнего отдыха и занятости молодежи в области насегодняшний день создана система деятельности профильных лагерей. Совместно с органами местного самоуправления планируетсяорганизовать работу не менее ста летних профильных лагерей. Будетпродолжена работа по расширению деятельности студенческих трудовыхотрядов и молодежных бригад. В рамках программы обучения педагогического состава дляработы в детских оздоровительных лагерях "Школа вожатых" пройдутобучение более 200 студентов НовГУ имени Ярослава Мудрого ипедагогического колледжа. В целях привлечения молодежи к активным формам досуговойдеятельности и развития молодежного творчества планируетсяпровести ставшие уже традиционными областные молодежные фестивали:молодежной музыки "Живой звук"; команд КВН; фестиваль лидеровмолодежного движения; фестиваль молодежного творчества "Грани";фестиваль патриотической песни "Россия". В рамках областной программы "Патриотическое воспитаниенаселения Новгородской области" планируется проведение в городах ирайонах области "Встречи поколений" с участием ветеранов ВеликойОтечественной войны и наиболее активной части молодежи,многочисленные походы по местам боевой славы, конкурсы репортажей,очерков учащейся и студенческой молодежи. Будет проведенаВсероссийская Вахта Памяти павших в годы войны солдат и офицеров. В целях укрепления материальной базы и кадрового обеспечениямолодежной политики будет расширяться сеть муниципальныхучреждений по работе с молодежью. Планируется открытьмолодежно-досуговый центр в Новгородском районе. Будет разработана система поддержки молодежных учрежденийчерез создание опорно-экспериментальных площадок, для этого в Iквартале 2006 года будет проведен областной конкурс средимолодёжных учреждений. Продолжится обучение специалистов молодежной сферы, лидеровмолодежного движения через программу "Школа молодежного актива".Для оказания помощи специалистам молодежной сферы муниципальныхрайонов и городского округа будут подготовлены 4 методических и 4информационных сборника по различным направлениям молодежнойполитики. В течение года будет оказана помощь молодежным средстваммассовой информации. В целях поддержки наиболее активной части молодежи в рамкахплана мероприятий областной комитет по делам молодежи, физическойкультуре и спорта окажет частичную финансовую помощь муниципальнымрайонам и городскому округу области в проведении на их территорииобластных, межрайонных мероприятий. В рамках деятельности опорных площадок областноймежведомственной комиссии по противодействию злоупотреблениюнаркотическими средствами и их незаконному обороту (далее - ОМКПН)в Окуловском и Новгородском районах будет продолжена работа поотработке модели антинаркотической деятельности на муниципальномуровне. Будет проведен цикл тематических семинаров, конференций,стажировок, "круглых столов", других форм обучения специалистов иобмена опытом работы по борьбе с наркоманией. Продолжится выезд в города и районы области постояннодействующей рабочей группы ОМКПН с целью комплексного анализанаркотической ситуации, изучения опыта работы, оказанияпрактической помощи специалистам на местах. Завершатся ремонтно-подготовительные работы вреабилитационном центре для длительной реабилитации наркоманов впос. Торбино Окуловского района. В течение года будут организованы тематические мероприятия,посвященные проведению Международного дня борьбы с наркоманией инаркобизнесом, Международного дня отказа от курения,Международного дня борьбы со СПИДом, Всемирного дня здоровья.Делегация области примет участие в проведении Форума"Антинарко-2006". На постоянную основу будет поставлена учеба ответственныхсекретарей городских и районных антинаркотических комиссий стиражированием для них информационных, методических и иныхматериалов, медиапродукции по вопросам антинаркотическойдеятельности. Из средств целевой антинаркотической программы будут выделенысредства для централизованной закупки и распространение в областиметодической, научно-популярной и иной литературы, кино-, видео-,аудио, - медиапродукции, наглядных пособий по проблемамзависимости от психоактивных веществ. Будет проведен областной фестиваль агитационных бригадучащихся "За здоровый образ жизни". Продолжится практикаорганизации тематических творческих конкурсов учащихсяобразовательных учреждений на темы здорового образа жизни. Лучшиеработы будут опубликованы в периодической печати. Во главу угла будет поставлена профилактика негативныхявлений в молодежной среде с широким привлечением общественныхорганизаций, молодежного актива, волонтеров. Подраздел 6. Строительство Приоритетным направлением будет жилищное строительство. Главная задача - создание рынка доступного жилья, будетрешаться по двум направлениям. Увеличение объемов строительства жилья путем привлечения: дополнительных кредитных ресурсов Новгородских филиаловбанков ОАО "Севергазбанк" и ОАО "Россельхозбанк" по участию их встроительстве жилья по программам ипотечного кредитования; средств предприятий и организаций области в системуипотечного кредитования для решения их кадровых вопросов; средств граждан на долевое участие в строительстве жилья споследующим предоставлением им ипотечного кредита после вводаобъекта в эксплуатацию. Создание условий по вовлечению широких масс населения областив систему кредитования жилья путем: увеличения объемов льготных под 9 процентов годовых на срокдо 10 лет долгосрочных займов за счет средств областного бюджетагражданам, проживающим в сельской местности, с одновременнымпредоставлением им субсидий из федерального бюджета в размере до30 процентов от расчетной стоимости жилья по социальной норме; вовлечения жителей малых городов (численностью до 100 тыс.человек) в процесс предоставления им за счет средств областногобюджета льготных займов под 10 процентов годовых до 10 лет. Для граждан со средним достатком увеличатся объемыкредитования по жилищно-накопительной системе "Строим вместе". Ееучастникам, накопившим 50 процентов от стоимости жилья,предоставится возможность получения рассрочки платежа наоставшиеся 50 процентов после вселения в квартиру на срок от 3 до10 лет под 3 процента годовых. В целях привлечения в процесс ипотечного кредитования молодыхсемей и других категорий граждан в соответствии с областнымзаконом от 05.02.2004 № 249-ОЗ "О социальной поддержке граждан,участвующих в строительстве и приобретении жилья, в сфереипотечного жилищного кредитования в Новгородской области" за счетсредств областного бюджета будет предоставляться государственнаяподдержка в форме безвозмездных субсидий до 30 процентов (напервый взнос) от стоимости приобретаемого жилья по социальнойнорме. Для оказания помощи на погашение части долга молодым семьям,участвующим в строительстве или приобретении жилья при рождениидетей, будут привлекаться средства федерального бюджета,получаемые Администрацией области на конкурсной основе. Будут увеличены вдвое объемы привлекаемых кредитных ресурсовОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" за счетувеличения субсидий на пополнение оборотных средств Новгородскомуобластному фонду по ипотечному жилищному кредитованию на выкупзакладных. Продолжится работа с федеральными органами по привлечениюсредств из федерального бюджета на инженерную подготовку земельныхучастков под жилищное строительство. В целях реализации Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, совершенствования деятельности по развитию территорииобласти и созданию условий для привлечения инвестиционных проектовбудет продолжена следующая работа: Администрациями Старорусского, Боровичского и Валдайскогорайонов разработаны проекты градостроительного зонирования; управлением архитектуры и градостроительства Новгородскойобласти разработан проект областного закона о составе, порядкеподготовки проектов схем территориального планированияНовгородской области, порядке внесения изменений в такие схемы; комиссией по разработке проектов схем территориальногопланирования муниципальных образований и области подготовленыположения о территориальном планировании и создании карты развитиятерритории. Подраздел 7. Коммунальное хозяйство Плановые мероприятия в сфере жилищно-коммунального хозяйствабудут нацелены на повышение качества обслуживания населения,обеспечения надежности коммунальных сетей, экономию расходов засчет применения современного оборудования, материалов,энергосырья. В связи с реформированием жилищной сферы России и всоответствии с федеральной целевой программой "Жилище" будутреализовываться стратегические мероприятия, направленные наобеспечение устойчивого функционирования коммунального комплексана основе привлечения инвестиций в тепловое иводопроводно-канализационное хозяйство. Для проведения мероприятий по модернизации объектовкоммунального комплекса на основе применения современных методовфинансирования и управления коммунальные предприятия будутработать единым комплексом, за исключением коммунальныхпредприятий Великого Новгорода. Единый комплекс коммунальныхпредприятий позволит сотрудничать с Росстроем по участию вфедеральных целевых программах, более эффективно взаимодействоватьс другими предприятиями, в частности, с энергетическими итопливными, планировать закупку топлива и материально-техническихсредств, повысить стабильность и бесперебойность предоставленияуслуг. Для обеспечения надежности и эффективности функционированиякоммунальных систем, преодоления сверхнормативного износакоммунальной инфраструктуры и снижения нерациональных затрат будутосуществляться мероприятия программы "Реформирование имодернизация жилищно-коммунального хозяйства Новгородской областина период до 2010 года". В рамках данной программыпредусматривается реконструкция систем теплоснабжения с установкойблок-модульных котельных в г. Окуловка, Валдайском, Любытинском,Новгородском районах; реконструкция котельных в Крестецком иМаловишерском районах, г. Чудово. Планируется переводводоснабжения на подземные водоисточники в г. М.Вишера, п.Любытино, д.Бабино Боровичского района, пос. Угловка Окуловскогорайона, с. Медведь Шимского района, в д.Савино и д.ПодберезьеНовгородского района. Для обеспечения экологической безопасности в соответствии собластной целевой программой "Антихлор" будут проводитьсямероприятия по обеззараживанию воды в г.Окуловка, г.Чудово,пос.Парфино. Согласно программе "Переселение граждан, проживающих натерритории Новгородской области, из ветхого и аварийного жилищногофонда в 2003-2010 годах" продолжится работа по строительству иреконструкции жилья за счет финансирования из бюджетов всехуровней и привлеченных средств. Финансовые средства федерального иобластного бюджетов будут направлены на объекты, проектнаядокументация которых в соответствии с требованиями программыпрошла государственную экспертизу. В первую очередь, это строительство жилого дома в квартале152 по ул. Псковской в Великом Новгороде, реконструкция жилогодома № 2 по ул. Строительной в пос. Панковка Новгородского района,продолжение строительства 22-х квартирного жилого дома по ул.Советской в пос. Батецкий, завершение строительства 12 кв. жилогодома по ул.Красных Зорь, д.77 в г.Пестово. Будет проводиться работа по вовлечению населения в управлениежилищным фондом по месту жительства с целью защиты своихэкономических и социальных прав и интересов. В многоквартирныхдомах на общих собраниях собственников жилья будет определятьсяспособ управления многоквартирным домом с привлечением наконкурсной основе управляющей компании или созданием товариществасобственников жилья. Продолжится работа по введению собственниками жилищного фондаили уполномоченными ими организациями субсчетов по каждомумногоквартирному дому для учета на этих счетах платежей граждан ииных средств на оплату жилья и коммунальных услуг. В соответствии с программой оснащения объектовжилищно-коммунальной и бюджетной сферы области приборами учетарасхода энергоресурсов будет проводиться работа по установкеприборов учета расходования коммунальных услуг. Планируется начатьработы по экономии энергозатрат, в частности, утепление фасадов,замена окон и наружных дверей, изоляция инженерных систем,комплексный ремонт кровли, перевод автотранспорта на сжиженныйгаз. Подраздел 8. Потребительский рынок Увеличится число торговых предприятий на 40 единиц, на 2500квадратных метров возрастут торговые площади, на 250 местрасширятся предприятия общественного питания, будет создано 200дополнительных рабочих мест. В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года №102-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Огосударственном регулировании производства и оборота этиловогоспирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и о признанииутратившими силу отдельных положений Федерального закона "Овнесении изменений в Федеральный закон "О государственномрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольнойи спиртосодержащей продукции" с 1 января 2006 года лицензии нарозничную торговлю алкогольной продукцией индивидуальнымпредпринимателям выдаваться не будут. С 1 июля осуществлятьрозничную продажу алкоголя смогут только организации (юридическиелица), причем в городах торговля будет производиться лишь встационарных помещениях площадью не менее 50 квадратных метров. Впрочих населенных пунктах, расположенных на территории области,организации вправе заниматься реализацией алкогольной продукции вмагазинах и павильонах (киосках) меньшей площади при условиисоблюдения требований нормативных правовых актов органов местногосамоуправления. Прогнозируемый рост объема товарооборота розничной торговли иобщественного питания составит 7,5 процента к уровню 2005 года. Подраздел 9. Ценовая политика В целях предотвращения необоснованного роста цен и тарифов инаправления использования прибыли на развитие производства натерритории области будет осуществляться регулирование цен итарифов на: лекарственные средства и изделия медицинского назначения,продукты детского питания; электрическую, тепловую энергию, газ сетевой и сжиженный (длянаселения); перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортомобщего пользования на пригородных, городских маршрутах;железнодорожным транспортом пригородного сообщения; услуги, оказываемые предприятиями промышленногожелезнодорожного транспорта на подъездных путях; услуги бюро технической инвентаризации; коммунальные услуги; социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилоговозраста; проведение государственного технического осмотра транспортныхсредств, транспортировку и хранение задержанного транспортногосредства, и так далее. Продолжится работа по: стимулированию использования энергосберегающих технологий,что в свою очередь отразится на снижении себестоимости продукции изамедлит рост цен (тарифов); недопущению установления для отдельных категорий потребителейльготных тарифов за счет повышения тарифов для другихпотребителей; достижению баланса экономических интересов производителей ипотребителей; обеспечению контроля за исполнением нормативных правовыхактов по вопросам ценообразования; обеспечению открытости и гласности в решении вопросоврегулирования цен и тарифов на продукцию, товары и услуги. Подраздел 10. Социальная поддержка населения В целях социальной поддержки семей, лиц пожилого возраста,инвалидов и граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации,основные действия будут направлены на: реализацию мероприятий областных целевых программ "Социальнаяподдержка малообеспеченных слоев населения области на 2005-2007годы", "Социальная поддержка инвалидов" на 2006 - 2010 годы, "ДетиНовгородчины" на 2004-2006 годы и "Улучшение положения женщин" на2004-2006 годы в сотрудничестве с некоммерческими организациями; предоставление льгот с частичной заменой на ежемесячнуюденежную компенсацию льгот на услуги связи, проезд, лекарства, вобъеме достигнутого уровня социальной защиты ветеранов труда,тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, с учетом обращенияветеранов, высказанного на заседании Президиума областного советаветеранов войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительныхорганов 21 октября 2005 года; обеспечение жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов исемей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, вставших на учет до 1 января 2005 года, в соответствии снормативными правовыми актами; продолжение реализации государственных полномочий, переданныхНовгородской области в части предоставления ежегодной денежнойвыплаты гражданам, награжденным знаком "Почетный донор России","Почетный донор СССР", и выплаты инвалидам компенсаций страховыхпремий по договорам обязательного страхования гражданскойответственности владельцев транспортных средств. Для поддержки граждан, нуждающихся в помощи, реабилитации,уходе, продолжится работа по созданию оптимальной сети учрежденийсоциального обслуживания пожилых людей, инвалидов, семей и детей,расширению перечня и повышению качества предоставляемых услуг,внедрению новых социальных технологий. С этой целью предполагаетсяоткрыть: государственное учреждение социального обслуживания"Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов" на 100мест в г.Боровичи; государственное учреждение социального обслуживания"Дом-интернат для граждан пожилого возраста и инвалидов" на 50мест в пос.Пролетарий Новгородского района; социальную гостиницу для детей-сирот на 27 мест в Шимскомрайоне. Особое внимание в организации отдыха, оздоровления изанятости будет уделено детям, находящимся в трудной жизненнойситуации, прежде всего, детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей. Различными активными формами отдыхапредполагается охватить более 30 тыс. детей и подростков. Подраздел 11. Охрана труда и трудовые отношения В сфере охраны труда и трудовых отношений намечается: обеспечить выполнение плана совместных действий по аттестациирабочих мест по условиям труда в организациях области на 2005-2006годы; реализовать принятые на уровне муниципальных образованийобласти и организаций программы и мероприятия по улучшению условийи охраны труда; увеличить охват большего количества работающихколлективно-договорными отношениями, и прежде всего, ворганизациях малого бизнеса; провести анкетирование организаций области, выявляющеепотребность в кадрах на 2007-2008 годы с перспективой до 2013года. Подраздел 12. Занятость населения Система мер по обеспечению занятости населения, социальнойзащите трудоспособных будет осуществляться по следующимнаправлениям: предоставление безработным гражданам предусмотренныхзаконодательством социальных гарантий и материальной поддержки;социальной защиты от безработицы инвалидов, несовершенолетнихграждан, женщин, воспитывающих несовершеннолетних детей,детей-инвалидов и других категорий граждан с ограниченнымивозможностями на рынке труда; информации незанятомутрудоспособному населению о потребности в работниках; развитие и совершенствование системы профессиональнойориентации безработных граждан, высвобождаемых работников,незанятых и других категорий населения (профориентационные услуги,оказываемые органами занятости, получат не менее 20 тысячграждан); содействие повышению качества, профессиональной подготовкебезработных. На профессиональную подготовку или переподготовкубудет направлено не менее 850 безработных граждан; организация общественных работ, расширение их видов имасштабов. Численность участников общественных работпредполагается 450 человек; реализация мер по трудоустройству несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет на временные работы в период летнихканикул и в свободное от учебы время; содействование временному трудоустройству (стажировке)безработных граждан в возрасте 18-20 лет из числа выпускниковначального и среднего профессионального образования, ищущих работувпервые; проведение мониторинга рынка труда с целью определенияпотребности в привлечении иностранной рабочей силы. Осуществление вышеуказанных мероприятий позволит не допуститьрезкого роста безработицы, обеспечить приемлемый уровеньзанятости, оказать социальную поддержку гражданам в периодбезработицы, снизить социальную напряженность в обществе. Раздел XIV Правоохранительная деятельность Реализация мероприятий Комплексной программы профилактикипреступлений в области на 2006-2007 годы объединит усилия органовместного самоуправления, правоохранительных органов области вкомплексном противодействии преступности по следующим приоритетнымнаправлениям: предупреждение террористических актов на территории области; противодействие организованной преступности, коррупции,правонарушениям в сфере экономики, на потребительском рынке; обеспечение личной и имущественной безопасности граждан; профилактика правонарушений несовершеннолетних и всемейно-бытовой сфере. Для улучшения материально-технической базы правоохранительныхорганов области, условий труда сотрудников и их социальнойзащищенности: будет начато строительство здания Холмского районного отделавнутренних дел; продолжится строительство изолятора временного содержанияЧудовского районного отдела внутренних дел, реабилитационногоцентра управления внутренних дел области, второй очереди жилогодома на ул.Щусева в Великом Новгороде, капитальный ремонт зданийЧудовского районного и Старорусского городского отделов внутреннихдел; будет приобретено 40 автомобилей, не менее 100 единицспециальной техники, 200 радиостанций для участковых инспекторов ипатрульно-постовой службы, сотрудников ГИБДД. Участие в Федеральной целевой программе "Реформированиеуголовно-исполнительной системы Минюста России на 2002-2006 годы"обеспечит прирост товарной продукции с учетом услуг промышленногохарактера на 7 процентов, объем выпускаемой продукции напредприятиях исправительных учреждений достигнет 100 млн.рублей. Раздел XV Защита от чрезвычайных ситуаций Плановые мероприятия по защите населения области отчрезвычайных ситуаций будут осуществляться по следующим основнымнаправлениям: обеспечение готовности территориальных подсистем единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайныхситуаций; создание, содержание и организация деятельностиаварийно-спаса-тельных служб и аварийно-спасательных формирований,в том числе для поиска и спасания людей на водных объектах; совершенствование системы обучения населения способам защитыи действиям в чрезвычайных ситуациях; поддержание и создание соответствующих резервов финансовых иматериальных ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера. Продолжится строительство жилого дома для военнослужащих исотрудников ГПС МЧС России в Великом Новгороде, ремонт зданий ПЧ-8и отряда технической службы, будет обновлен парк специальныхавтомобилей, в том числе работающих в условиях повышеннойэтажности зданий. Раздел XVI Архивная служба Мероприятия архивной службы предусматривают: оказание услуг физическим и юридическим лицам в реализации ихзаконных прав на доступ к информации; использование документов Архивного фонда области в научных,социальных правовых, социально-экономических и культурных целях. Реализация задач планируется на основе областной целевойпрограммы "Архивы Новгородской области в 2006-2008 годах". Продолжится работа по рассекречиванию архивных документов ипо подготовке справочника по историиадминистративно-территориального деления Новгородской губернии -области 1727-2004 гг. Будет проведена реконструкция читальногозала Государственного исторического архива области, установленыкомпьютеры с доступом к системе научно-справочного аппаратаархива. Подготовлены к изданию сборники документов:"Предпринимательство на Новгородской земле ХУIII-ХХ вв.", "Банки икредитные организации на Новгородской земле. XIX-начало XX вв.","Государево око. Деятельность органов прокуратуры на Новгородскойземле. ХУIII-XX вв." и другие. На страницах областных газетпродолжатся публикации документов и материалов по истории ВеликогоНовгорода и Новгородской земли; будут организованы выставкидокументов из фондов государственных архивов области, осуществленыдругие мероприятия, создающие удобства пользователям. Продолжится работа по изданию очередных томов книги "СолдатыПобеды" с поименными списками фронтовиков, вернувшихся вНовгородскую область с фронтов Великой Отечественной войны. Раздел XVII Государственная гражданская служба и местное самоуправление В соответствии с областной целевой программой "Реформированиеи развитие государственной и муниципальной службы Новгородскойобласти (2004-2007 годы)" будет совершенствоваться работагосударственной гражданской и муниципальных служб. Планируется: дальнейшая разработка областных нормативных правовых актов пореализации Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ "Огосударственной гражданской службе Российской Федерации"; формирование и согласование государственного заказа на: переподготовку областных государственных гражданских служащих- 25 человек; подготовку муниципальных служащих области - 25 человек; повышение квалификации областных государственных гражданскихи муниципальных служащих (150 человек), а также обучениемуниципальных служащих вновь созданных муниципальных образований,в связи с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации" - 150 человек; формирование на конкурсной основе кадрового резерва; переход государственных гражданских служащих на работу наоснове служебных контрактов и должностных регламентов. Для реализации административной реформы на территории областибудет продолжен анализ функций, исполняемых органамигосударственной власти области, выработка предложений пооптимизации их структурного и кадрового состава. В мае 2006 года, в качестве завершающего этапа двухлетнейпрограммы, проводимой совместно со Шведским Институтомгосударственного управления (SIPU), планируется проведениемеждународной конференции по вопросам совершенствования системыуправления человеческими ресурсами в органах государственнойвласти и органах местного самоуправления. В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года№ 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации": Администрация области будет исходить из необходимостисохранения жизнеобеспечения населения области в полном объеме. Вэтих целях будет осуществляться дальнейшая работа по разработкенормативной правовой базы местного самоуправления, по оказаниюметодической и организационной помощи органам местногосамоуправления вновь созданных муниципальных образований. В целях организации взаимодействия органов местногосамоуправления будет проводиться работа по подготовке и проведениюдо 1 июня 2006 года съезда муниципальных образований области длясоздания Совета (ассоциации) муниципальных образований области. Продолжится сотрудничество со Шведским агентствоммеждународного сотрудничества и развития в рамках проекта"Создание Совета (ассоциации) муниципальных образованийНовгородской области" и по организации сотрудничества Совета(ассоциации) муниципальных образований области со ШведскойАссоциацией местных властей. Будет развиваться институт территориального общественногосамоуправления (далее - ТОС). В этих целях планируется работа по систематизации и созданиюбанка данных по составу органов территориального общественногосамоуправления области с учетом вновь созданных муниципальныхобразований, подготовка методических рекомендаций по оптимальномуколичеству ТОС, а также организация обучения активистов ТОС врамках кустовых семинаров, разработка модельного устава ТОС ирекомендации по порядку регистрации уставов ТОС. Будет совершенствоваться практика проведения областныхинформационных дней, организации личного приема граждан вмуниципальных образованиях Губернатором области, уполномоченнымилицами Губернатора области, семинаров с Главами муниципальныхобразований, других форм методической работы. Завершится работа по подготовке и изданию новой редакциисправочника "Административно-территориальное устройствоНовгородской области". Раздел ХVIII Демографическая ситуация в области Развитие демографической ситуации в Новгородской области вцелом отражает тенденции демографического развития РоссийскойФедерации. Вместе с тем по ряду показателей (высокий уровеньсмертности, особенно среди мужчин; низкая средняяпродолжительность жизни; разрыв в продолжительности жизни женщин имужчин; сравнительно низкий уровень рождаемости и т.д.)демографическое положение области хуже, чем в целом по стране. Стабилизация и улучшение демографической ситуации -многогранная межотраслевая проблема, для решения которойнеобходимы объединение и координация действий органовгосударственной власти всех уровней, местного самоуправления,общественных объединений и организаций. Достижение этой целипредполагает снижение смертности, улучшение здоровья населения,увеличение рождаемости, регулирование миграционных потоков. Сложившаяся демографическая ситуация требует выработки ипроведения активной демографической политики, направленной наповышение качества жизни всего населения области. В целях разработки и реализации демографической политикиобласти планируется: создать межведомственный координационный Совет подемографической политике при Губернаторе области; провести комплексное демографическое исследование области инаиболее типичных единиц в демографической системе региона(территорий, населенных пунктов) для учета его результатов приразработке планов социально-экономического развития области; утвердить Концепцию демографической политики области напериод до 2015 года; приступить к осуществлению в 2006 году плана мероприятий пореализации Концепции демографической политики области, включающегокомплекс мер, направленных на снижение заболеваемости исмертности, увеличение продолжительности жизни населения области,внедрение здорового образа жизни и активного самосохранительногоповедения, укрепление традиционных семейных ценностей, повышениепрестижа материнства и отцовства и формирование условий дляповышения рождаемости, привлечение и адаптацию экономическиактивных категорий мигрантов. Раздел IX Взаимодействие власти и общественных институтов На основе положений Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации 2005 года будетсовершенствоваться взаимодействие государственных органов власти игражданского общества. Продолжится работа по вовлечению широкихкругов общественности области в реализацию государственнойполитики, учету органами государственной власти области и органамиместного самоуправления общественных инициатив и интересовграждан, обеспечению защиты прав общественных объединений,созданию механизма и повышению эффективности общественногоконтроля за деятельностью органов публичной власти. В этих целях будет развиваться конструктивное сотрудничествопо реализации Регионального соглашения между областной Федерациейпрофсоюзов, общественным Фондом "Союз промышленников ипредпринимателей (работодателей) Новгородской области" и органамигосударственной власти области, направленного на улучшениекачества жизни населения и социальной сферы области; совершенствоваться деятельность Общественной палаты приНовгородской областной Думе и Администрации области,координационных ветеранских советов, Совета по взаимодействию срелигиозными организациями и экспертного совета по проведениюрелигиоведческой экспертизы, других совещательных органов; реализовываться комплекс мер по созданию в муниципальныхрайонах области координационных советов по связям собщественностью в интересах формирования и развития институтовгражданского общества; оказываться содействие органам местного самоуправления ворганизации сотрудничества с отделениями политических партий иобщественными организациями, действующими на территории городов ирайонов области; обеспечиваться информационная открытость деятельности органовгосударственной власти области и органов местного самоуправления всоответствии с федеральным и областным законодательством; оказываться информационная, методическая и консультационнаяпомощь общественным объединениям; обеспечиваться объективное отражение в государственных(муниципальных) средствах массовой информации спектраобщественно-полити-ческих проблем региона. Для развития организаций гражданского общества планируютсямеры, направленные на: развитие механизмов независимой общественной экспертизы игосударственно-общественных консультаций (общественных слушаний),процедур выявления и согласования интересов на ранних стадияхподготовки и принятия нормативных решений, имеющих социальныепоследствия; содействие осуществлению общественного контроля за ходомреализации и результатами реформ в сфере образования,здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, местногосамоуправления и других важных направлениях; обеспечение равных условий доступа негосударственных игосударственных некоммерческих организаций на рынки социальныхуслуг, государственной поддержки независимых общественныхобъединений; создание механизмов, способствующих устойчивомувзаимодействию женских общественных организаций и власти вреализации гендерной политики, укреплению связей гражданскогообщества и бизнеса, содействие расширению социальнойответственности бизнеса; обеспечение "прозрачности" для населения области деятельностиорганов государственной власти области, местного самоуправления иобщественных организаций. В целях последовательной реализации основополагающихпринципов правового государства, повышения эффективностиуправленческой деятельности органов государственной власти иместного самоуправления на регулярной основе будет осуществлятьсяизучение социально-экономических потребностей граждан и проведениекомплексных аналитических исследований для подготовки на их основерешений, способствующих более эффективномусоциально-экономическому развитию области. "Концепция - 2006" основывается на реальных возможностях ипланах хозяйственных структур, органов государственной власти,местного самоуправления, предложениях общественных организаций ибудет осуществляться на основе консолидации совместных действий поее выполнению.