Областной закон Новгородской области от 05.08.2005 № 531-оз
О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Новгородской области
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Утратил силу - Областной закон Новгородской области от 04.12.2006 г. N 13-оз О порядке и сроках рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления Новгородской области (В редакции Областного закона Новгородской области от 10.01.2006 г. N 599-оз) Принят областной Думой 27 июля 2005 года Настоящий областной закон принят в соответствии со статьей 32Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" в целях установления порядка и сроков рассмотренияобращений граждан в органы местного самоуправления Новгородскойобласти (далее - органы местного самоуправления области) в связи спризнанием, соблюдением, защитой их прав, свобод и законныхинтересов. Статья 1. Право граждан на обращение 1. Граждане Российской Федерации (далее - граждане) всоответствии с настоящим областным законом вправе лично или черезсвоих представителей обращаться в органы местного самоуправленияобласти и их должностным лицам, в компетенцию которых входитразрешение поставленных в обращениях вопросов. 2. Иностранные граждане и лица без гражданства, законнонаходящиеся на территории области, пользуются правом на обращения,определенным настоящим областным законом, наравне с гражданамиРоссийской Федерации, кроме случаев, установленных федеральнымзаконодательством. 3. Обращения граждан - индивидуальные или коллективныепредложения, заявления, жалобы, ходатайства, иные обращения,изложенные в письменной или устной форме. Действие настоящегообластного закона распространяется на следующие виды обращений: 1) предложения - обращения граждан, направленные на улучшениедеятельности органов местного самоуправления области и ихдолжностных лиц, на совершенствование решения вопросов местногозначения; 2) заявления - обращения граждан по поводу реализации прав исвобод, закрепленных федеральным и областным законодательством,муниципальными правовыми актами; 3) жалобы - обращения граждан с требованием восстановлениянарушенного действиями (бездействием) и решениями органов местногосамоуправления области и их должностных лиц, другими гражданами ихправ, свобод или законных интересов; 4) ходатайства - письменные обращения граждан с просьбой опризнании за физическими или юридическими лицами определенногостатуса, прав, свобод; 5) коллективные обращения граждан - обращения двух или болееграждан, в том числе обращения, принятые на митингах и собраниях,сходах граждан; 6) повторные обращения граждан - обращения, поступившие отодного и того же лица (группы лиц) по одному и тому же вопросу,если со времени подачи первого обращения истек установленныйфедеральным и областным законодательством для рассмотрения данногообращения срок или обратившийся не согласен с принятым по егообращению решением; 7) анонимные обращения - обращения, не содержащие сведений,по которым можно установить личность (личности) обратившихсяграждан; 8) иные обращения, за исключением обращений, установленных встатье 2 настоящего областного закона. Статья 2. Пределы действия настоящего областного закона Действие настоящего областного закона распространяется на всеобращения граждан, за исключением: обращений, связанных с изобретениями, открытиями,рационализаторскими предложениями, порядок рассмотрения которыхрегламентируется федеральным законодательством; обращений, которые рассматриваются в порядкеконституционного, гражданского, административного, уголовногосудопроизводства или арбитражными судами; обращений, для которых предусмотрен иной порядокрассмотрения, установленный федеральными конституционнымизаконами, федеральными и областными законами; обращений, вытекающих из отношений, складывающихся внутриколлективов коммерческих организаций и общественных объединений,регулируемых нормами федерального законодательства, их уставами иположениями; запросов в архивы; иных обращений, в отношении которых федеральным и областнымзаконодательством установлен специальный порядок рассмотрения. Статья 3. Обязанность органов и должностных лиц рассматриватьобращения граждан и принимать по ним решения 1. Граждане подают свои обращения органам местногосамоуправления области и их должностным лицам в соответствии с ихкомпетенцией. 2. Органы местного самоуправления области и должностные лица,в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращенияхграждан вопросов, обязаны своевременно и по существу рассматриватьобращения и принимать по ним обоснованные решения в порядке,установленном федеральным законодательством, настоящим областнымзаконом, нормативными правовыми актами представительных органовмуниципальных образований, принятыми в соответствии с настоящимобластным законом. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 10.01.2006 г. N 599-оз) 3. Органы местного самоуправления области и их должностныелица при рассмотрении обращений граждан обязаны: 1) в случае необходимости предложить обратившемуся лицупредоставить дополнительные документы, а также принимать другиемеры в пределах своей компетенции для объективного разрешениявопроса; 2) сообщать гражданам в письменной форме о решениях, принятыхпо обращениям, а в случае их отклонения - указывать мотивы; 3) обеспечить своевременное и правильное исполнение принятыхпо обращениям граждан решений; 4) разъяснять порядок обжалования принятых решений; 5) в случае, если разрешение вопроса, поставленного вобращении, не подведомственно органу местного самоуправленияобласти или должностному лицу, давать разъяснения гражданам, ккомпетенции какого органа или должностного лица относитсяразрешение данного вопроса; 6) систематически контролировать состояние дел порассмотрению обращений граждан, принимать меры к устранениюпричин, вызывающих поступление повторных обращений граждан. Статья 4. Основания оставления обращений граждан безрассмотрения 1. Органы местного самоуправления области и их должностныелица вправе оставить обращения граждан без рассмотрения в случаях: 1) подачи анонимных обращений; 2) обращения граждан с просьбой о толковании федерального иобластного законодательства; 3) подачи обращений, на которые не распространяется действиенастоящего областного закона. 2. Извещение граждан об оставлении их обращений безрассмотрения осуществляется в пятидневный срок со дня регистрацииобращений с изложением мотивов оставления обращения безрассмотрения. Статья 5. Устные обращения граждан Устные обращения граждан регистрируются немедленно припоступлении. Порядок регистрации устных обращений граждан определяетсянормативным правовым актом представительного органа муниципальногообразования. (В редакции Областного закона Новгородской областиот 10.01.2006 г. N 599-оз) Статья 6. Письменные обращения граждан 1. Письменные обращения граждан должны содержать, какправило, наименование и адрес органа местного самоуправленияобласти или должностного лица, которым они адресованы, изложениесущества обращения, сведения, по которым можно установить личность(личности) обратившихся граждан, дату составления обращения иличную подпись (подписи) обратившихся. 2. Все письменные обращения граждан регистрируются немедленнопо поступлении в орган местного самоуправления области. Порядок регистрации письменных обращений граждан определяетсянормативным правовым актом представительного органа муниципальногообразования. 3. Результаты рассмотренных письменных обращений граждандоводятся до сведения заинтересованных лиц в порядке,установленном настоящим областным законом. Статья 7. Сроки рассмотрения обращений граждан 1. Заявления и жалобы граждан разрешаются в течение одногомесяца со дня их поступления в орган местного самоуправленияобласти, а не требующие дополнительного изучения и проверки, -безотлагательно, но не позднее пятнадцати дней. В случае необходимости проведения специальной проверки,истребования дополнительных материалов либо принятия других мерсрок рассмотрения заявлений и жалоб может быть в порядкеисключения продлен, но не более чем на тридцать дней. 2. Предложения и ходатайства граждан рассматриваются втечение одного месяца со дня регистрации, за исключением техпредложений, которые требуют дополнительного изучения. 3. В случае продления сроков рассмотрения обращений граждан,орган или должностное лицо, принявшие решение о продлении сроков,извещают об этом обратившихся граждан в трехдневный срок. Статья 8. Права граждан при рассмотрении обращений Граждане при рассмотрении их обращений имеют право: 1) лично изложить доводы лицу, рассматривающему обращение; 2) знакомиться с итоговыми материалами изучения обращений; 3) представлять дополнительные материалы или ходатайствоватьоб их истребовании органом местного самоуправления области илидолжностным лицом, рассматривающим обращение; 4) требовать получения в установленный срок письменногоответа о результатах рассмотрения обращения; 5) обжаловать принятое решение; 6) осуществлять иные права в соответствии с федеральным иобластным законодательством. Статья 9. Доказательства по обращениям граждан 1. При подаче обращений гражданами в случае необходимостидолжны быть представлены доказательства или указано место ихнахождения. 2. Доказательствами являются любые достоверные фактическиеданные, на основании которых орган местного самоуправления областилибо должностное лицо, рассматривающие обращения граждан,устанавливают наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающихтребования, содержащиеся в обращении, и иные обстоятельства,имеющие значение для разрешения соответствующего обращения. 3. Доказательства представляются гражданами, подавшимиобращение. Доказательства могут представляться также и инымилицами, заинтересованными в принятии решения по обращению. 4. Если представленные доказательства недостаточны, органыместного самоуправления или должностные лица, рассматривающиеобращение, должны собрать их по собственной инициативе всоответствии со своей компетенцией. В случае, если указанные органыи должностные лица не обладают необходимыми полномочиями дляполучения доказательств, они предлагают гражданам представитьдополнительные доказательства и разъясняют, где и в каком порядкеих можно получить. (В редакции Областного закона Новгородскойобласти от 10.01.2006 г. N 599-оз) 5. Обстоятельства, которые признаны общеизвестными, недоказываются. 6. Факты, установленные вступившим в законную силу решениемили приговором суда, не подлежат повторному доказыванию. Статья 10. Личный прием граждан должностными лицами органовместного самоуправления области 1. Должностные лица органов местного самоуправления областипроводят личный прием граждан. 2. Личный прием граждан должен проводиться в установленные идоведенные до сведения граждан дни и часы, а в необходимых случаях- в вечерние часы по месту работы или жительства. 3. Порядок личного приема граждан регулируется нормативнымправовым актом представительного органа муниципальногообразования. Статья 11. Решения по обращениям граждан 1. В результате рассмотрения обращений граждан орган местногосамоуправления области или должностное лицо принимает одно изследующих решений: 1) о полном или частичном удовлетворении обращения; 2) об отказе в полном или частичном удовлетворении обращения; 3) о разъяснении по вопросам, поставленным в обращении, илиинформировании о результатах рассмотрения обращения. 2. Решения по обращениям должны быть мотивированными. Статья 12. Ответственность за нарушение настоящего областногозакона Нарушение установленного настоящим областным законом порядкаи сроков рассмотрения обращений граждан влечет административнуюответственность должностных лиц органов местного самоуправленияобласти в соответствии с областным законодательством. Статья 13. Вступление настоящего областного закона в силу Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2006года. Первый заместитель Главы администрации области А.С.Бойцов № 531-ОЗ 5 августа 2005 года Великий Новгород