Областной закон от 12.07.2007 г № 139-ОЗ
Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка на территории Новгородской области
Настоящий областной закон определяет правовые основы и формы участия граждан Российской Федерации (далее - граждане) в охране общественного порядка на территории Новгородской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего областного закона
1.Предметом регулирования настоящего областного закона являются общественные отношения, возникающие в связи с участием граждан в охране общественного порядка на территории Новгородской области.
2.Действие настоящего областного закона не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с оперативно-розыскной, с частной детективной и охранной деятельностью, и правоотношения, регулируемые другими нормативными правовыми актами.
Статья 2.Правовая основа участия граждан в охране общественного порядка
Правовую основу участия граждан в охране общественного порядка на территории Новгородской области составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий областной закон и иные нормативные правовые акты Новгородской области, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.
Глава 2.Формы участия граждан в охране общественного порядка
Статья 3.Участие граждан в охране общественного порядка
1.Граждане участвуют в охране общественного порядка путем оказания содействия территориальным органам МВД России по Новгородской области в решении данной задачи.
2.Участие граждан в охране общественного порядка может быть индивидуальным и коллективным.
Статья 4.Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка
Индивидуальное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться путем:
участия в пропаганде правовых знаний;
содействия органам внутренних дел Новгородской области в проведении профилактической работы по предупреждению правонарушений;
содействия органам внутренних дел Новгородской области в пресечении преступлений.
Статья 5.Коллективное участие граждан в охране общественного порядка
Коллективное участие граждан в охране общественного порядка может осуществляться в форме:
добровольных формирований граждан по охране общественного порядка, действующих на основании устава, принятого в соответствии с федеральным законодательством;
общественных объединений, создаваемых и осуществляющих свою деятельность в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", уставные цели которых предусматривают оказание содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка.
Глава 3.Участие граждан в охране общественного порядка
Статья 6.Требования к гражданам, участвующим в охране общественного порядка
В охране общественного порядка в Новгородской области могут участвовать граждане:
достигшие возраста 18 лет;
не имеющие неснятую или непогашенную судимость;
не страдающие психическими заболеваниями, алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией;
не признанные по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными;
не подвергшиеся административным взысканиям за правонарушения, посягающие на общественный порядок или установленный порядок управления.
Статья 7.Права и обязанности членов добровольных формирований, участвующих в охране общественного порядка
1.Граждане, являющиеся членами добровольных формирований и участвующие в охране общественного порядка в Новгородской области, имеют право:
пропагандировать правовые знания;
содействовать правоохранительным органам в охране общественного порядка путем патрулирования на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах и других общественных местах, а также при проведении культурно-массовых мероприятий;
содействовать территориальным органам МВД России по Новгородской области в предотвращении и пресечении преступлений и административных правонарушений;
оказывать содействие сотрудникам территориальных органов МВД России по Новгородской области в проверке у граждан документов, удостоверяющих их личность, в случаях, когда установление личности необходимо для выяснения обстоятельств совершения правонарушения или причастности к нему;
оказывать сотрудникам территориальных органов МВД России по Новгородской области содействие в доставлении в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в органы внутренних дел лиц, совершивших правонарушения, в целях пресечения правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия;
оказывать содействие в изъятии орудий совершения правонарушений или иных предметов, осуществляемом в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством;
оказывать содействие территориальным органам МВД России по Новгородской области в профилактической работе с лицами, склонными к совершению преступлений;
оказывать помощь территориальным органам МВД России по Новгородской области по предупреждению детской безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
участвовать в оцеплении (блокировании) участков местности, осуществлении пропускного режима при действиях по охране общественного порядка в условиях чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, проведении карантинных мероприятий, проведении массовых мероприятий;
применять физическую силу адекватно пресекаемому или предотвращаемому правонарушению, преступлению по правилам и в пределах необходимой обороны либо вследствие крайней необходимости;
пользоваться в случаях, не терпящих отлагательства, для связи с территориальным органом МВД России по Новгородской области телефонами, принадлежащими организациям.
2.Граждане, участвующие в охране общественного порядка в Новгородской области, обязаны:
соблюдать требования законодательства, не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, унижающих честь и достоинство человека и гражданина;
оказывать представителям территориальных органов МВД России по Новгородской области в случае их обращения содействие в выполнении ими функций по охране общественного порядка, предупреждению или пресечению правонарушений;
принимать меры по оказанию помощи, в том числе доврачебной, гражданам, пострадавшим от правонарушений или от несчастных случаев, а также гражданам, находящимся в беспомощном или ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
принимать меры по предотвращению и пресечению правонарушений, охране места происшествия и сообщать о выявленных правонарушениях в правоохранительные органы;
разъяснять гражданам, в том числе правонарушителям, причины и основания применяемых к ним в целях охраны общественного порядка мер по временному ограничению их прав и свобод и возникающее в связи с этим у граждан право на обжалование этих действий;
не разглашать оперативную и иную конфиденциальную информацию о деятельности территориальных органов МВД России по Новгородской области, ставшую им известной в связи с осуществлением деятельности по охране общественного порядка, а также сведения, относящиеся к частной жизни граждан, если иное не установлено законодательством;
при исполнении обязанностей иметь при себе удостоверение установленного органом местного самоуправления поселения или городского округа образца;
постоянно совершенствовать свои правовые знания, овладевать навыками оказания доврачебной помощи, изучать формы и методы предупреждения и пресечения правонарушений;
выполнять законные распоряжения сотрудника территориальных органов МВД России по Новгородской области.
3.Граждане, участвующие в охране общественного порядка в Новгородской области, не имеют права:
представляться сотрудниками территориальных органов МВД России по Новгородской области;
самостоятельно, без сотрудников территориальных органов МВД России по Новгородской области, осуществлять полномочия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи;
осуществлять деятельность, отнесенную действующим законодательством к компетенции органов внутренних дел.
4.Граждане могут участвовать в охране общественного порядка в Новгородской области только под руководством и при непосредственном участии сотрудника территориальных органов МВД России по Новгородской области.
Граждане и их объединения и формирования, участвующие в охране общественного порядка, не подменяют функции и полномочия органов внутренних дел.
5.Неправомерные действия (бездействие) граждан, участвующих в охране общественного порядка в Новгородской области, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Новгородской области.
Вред, причиненный гражданам и юридическим лицам гражданином, участвующим в охране общественного порядка, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Статья 8.Взаимодействие органов местного самоуправления с гражданами и их объединениями и формированиями, участвующими в охране общественного порядка
В соответствии с федеральным законодательством органы местного самоуправления поселений и городского округа создают условия для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.
Статьи 9 - 11.Утратили силу
Глава 4.Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка
Статья 12.Гарантии правовой защиты граждан, участвующих в охране общественного порядка
Насилие или угроза его применения, посягательство на жизнь, здоровье, честь и достоинство граждан, участвующих в охране общественного порядка, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Статья 13.Формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
1.Органы государственной власти Новгородской области, органы местного самоуправления поселений и городского округа, территориальные органы МВД России по Новгородской области, руководители организаций на территории области в пределах их возможностей и компетенции могут использовать различные формы поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка.
2.За особые заслуги в охране общественного порядка граждане могут представляться к наградам в соответствии с действующим законодательством.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 14.Финансовое обеспечение настоящего областного закона
Финансовое обеспечение настоящего областного закона осуществляется в пределах средств, запланированных на обеспечение правоохранительной деятельности в областном и местных бюджетах, а также за счет иных источников финансирования.
Статья 15.Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор области
М.М.ПРУСАК
Великий Новгород
12 июля 2007 года
N 139-ОЗ