Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 02.12.2004 № 33
О мероприятиях по защите прав и интересов населения Великого Новгорода при намечаемом строительстве завода листового полированного стекла
Российская Федерация Дума Великого Новгорода Решение от 2 декабря 2004 г. № 33 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 07.05.2009 г. N 369 О мероприятиях по защите прав и интересов населения Великого Новгорода при намечаемом строительстве завода листового полированного стекла (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 23.11.2006 г. N 405) В 2004 году Администрацией Новгородской области,Администрацией Новгородского района, ЗАО "РоСтекло" предпринятыдействия по подготовке к началу строительства завода листовогополированного стекла (далее - завод листового стекла) в районепос. Панковка Новгородского района. Администрация Новгородской области распоряжением от31.03.2004 № 157-рз перевела часть земель сельскохозяйственногоназначения в земли промышленности и иного назначения.Администрация Новгородского района осуществила отвод ЗАО"РоСтекло" земельного участка в аренду для строительства заводалистового стекла на основании постановления от 31.03.2004 № 193. При совершении этих действий нарушены права и ущемленыинтересы населения Великого Новгорода, предусмотренныеГрадостроительным кодексом Российской Федерации и Земельнымкодексом Российской Федерации, федеральными законами "Обэкологической экспертизе", "Об охране окружающей среды", "Об общихпринципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", "О прокуратуре Российской Федерации", Положением обоценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказомГосударственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды от 16.05.2000 № 372, областным законом "О границепригородной зоны города Великого Новгорода". В настоящее время нормативные правовые акты, принятыеАдминистрацией Новгородской области и Администрацией Новгородскогорайона, отменены в судебном порядке и по протесту прокуратуры(соответственно). В то же время никаких действий по отмене строительства заводалистового стекла или о его переносе на другую площадку ниадминистративными органами, ни ЗАО "РоСтекло" не предпринято.Перспектива строительства остается реальностью. На основании вышеизложенного Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Признать нарушение прав и ущемление интересов населенияВеликого Новгорода при намечаемом строительстве завода листовогостекла. 2. Направить в прокуратуру Великого Новгорода и прокуратуруНовгородского района обращение о нарушении ЗАО "РоСтекло"Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и инойдеятельности на окружающую среду в Российской Федерации в частинеобеспечения участия общественности Великого Новгорода вподготовке и обсуждении материалов по оценке воздействия наокружающую среду намечаемого строительства и эксплуатации заводалистового стекла. 3. Направить в Администрацию Новгородского района требованиео проведении общественных слушаний на территории ВеликогоНовгорода в целях учета мнения населения Великого Новгорода поиспользованию территории, являющейся пригородной зоной ВеликогоНовгорода в соответствии с областным законом от 11.03.2002 № 23-ОЗ"О границе пригородной зоны города Великого Новгорода", поднамечаемое строительство завода листового стекла. 4. Делегировать в качестве наблюдателей в заседанияхэкспертной комиссии государственной экологической экспертизытехнико-экономического обоснования и проекта строительства заводалистового стекла, расположенного в районе пос. Панковка, в томчисле материалов оценки воздействия на окружающую природную среду,проводимых Управлением по технологическому и экологическомунадзору по Северо-Западному округу по Новгородской области:Писарогло Галину Петровну - представителя инициативной группыжителей дер. Плетниха, Почетову Инессу Антоновну - председателяСовета региональной общественной организации "Новгородский клуб"Экология", Ситникова Владимира Андреевича - председателя комитетапо экологии Администрации Великого Новгорода, Трофимова ДмитрияАлександровича - депутата Думы Великого Новгорода отизбирательного округа № 7, Величанского Николая Николаевича -депутата Думы Великого Новгорода от избирательного округа № 14. (Вредакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 24.02.2005 г. N 79) 5. Выступить с инициативой о проведении общественнойэкологической экспертизы технико-экономического обоснования ипроекта строительства завода листового стекла, расположенного врайоне пос. Панковка, в том числе материалов оценки воздействия наокружающую природную среду, общественным объединением, основнымнаправлением деятельности которого в соответствии с егозарегистрированным уставом является охрана окружающей природнойсреды, в том числе организация и проведение экологическойэкспертизы, за счет средств бюджета города на 2005 год. 6. Поручить заместителю Председателя Думы Великого НовгородаБессонову С.Э. совместно с региональной общественной организацией"Новгородский клуб "Экология" внести до 15 декабря 2004 годапредложения по выбору общественного объединения, соответствующегоуказанным в пункте 5 настоящего решения условиям, и объемусредств, необходимых для проведения общественной экологическойэкспертизы. 7. Направить в ЗАО "РоСтекло" запрос о представлении в ДумуВеликого Новгорода материалов оценки воздействия на окружающуюсреду намечаемого строительства и эксплуатации завода листовогостекла, в том числе технического задания. 8. Обязать ЗАО "РоСтекло" организовать на территории ВеликогоНовгорода общественные обсуждения технико-экономическогообоснования и проекта строительства завода листового стекла, в томчисле материалов по оценке воздействия на окружающую природнуюсреду намечаемого строительства и эксплуатации завода листовогостекла. 9. Принять обращения Думы Великого Новгорода: 1) к Губернатору Новгородской области Прусаку М.М.; 2) к Главе администрации Новгородского района Калинину В.А.,Председателю Новгородского районного Совета Крючкову В.В. идепутатам Новгородского районного Совета; 3) к генеральному директору ЗАО "РоСтекло" Долгову В.Г.; 4) к руководителю Управления государственной экологическойэкспертизы Федеральной службы по экологическому, технологическомуи атомному надзору Зрянину А.А. 10. Поддержать общественную инициативу граждан, направленнуюна защиту интересов населения и сохранение памятников истории икультуры Великого Новгорода. Просить средства массовой информации объективно и всестороннеосвещать события, связанные с намечаемым строительством заводалистового стекла вблизи города. 11. Поручить депутату Думы Великого Новгорода ВеличанскомуН.Н. осуществлять контроль за исполнением настоящего решения иинформирование депутатов городской Думы о ходе его исполнения накаждом очередном заседании городской Думы. (В редакции РешенийНовгородской городской Думы Новгородской областиот 23.11.2006 г. N 405) 12. Опубликовать настоящее решение в газете "Новгород". Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин ПРИНЯТО решением Думы Великого Новгорода от 02.12.2004 № 33 ОБРАЩЕНИЕ Думы Великого Новгорода к Губернатору Новгородской области Прусаку М.М. Уважаемый Михаил Михайлович! Мы высоко ценим Ваш вклад в развитие Новгородской области инашего города. Последнее десятилетие подтвердило правильность выбранных Вамиприоритетов в целенаправленной политике развития экономики наоснове привлечения инвестиций. Рост благосостояния горожан, практически полное отсутствиебезработицы, стабильность в выплате заработной платы и пенсий,устойчивая работа основных предприятий жизнеобеспечения города,естественно, не остались незамеченными. В то же время вызывают беспокойство появившиеся в последнеевремя тенденции к чрезмерному удовлетворению требований инвесторовв ущерб интересов населения. Немало вопросов остается в отношении экологическойбезопасности завода "DIROL" по производству жевательной резинки,строящегося металлургического завода. Полное недоумение вызвали иВаши действия по продвижению идеи строительства завода листовогостекла вблизи Великого Новгорода. Грубое нарушение прав новгородцев со стороны административныхорганов и заказчика строительства, судебные решения и протестыпрокуратуры почему-то не остановили Вашей поддержки проекта. Болеетого, Вы лично участвуете в церемонии закладки "первого камня"строительства по проекту, не прошедшему экологической экспертизы. На территории Великого Новгорода проживает почти третья частьизбирателей, оказывавших Вам неоднократно доверие. Новгородцы исегодня ждут от Вас мудрой дальновидной политики, ждут заботы обих интересах. Убеждены, что за право разместить на своей территории данныйинвестиционный проект могли бы поспорить многие муниципальныеобразования Новгородской области. При этом они смогли быпредложить не менее приемлемые условия для инвестора без угрозыдля здоровья населения и состояния памятников истории иархитектуры. Просим Вас рассмотреть вопрос о переносе строительства заводалистового стекла на другую площадку и взять под контрольсоблюдение прав граждан при решении вопросов размещения истроительства объекта. ПРИНЯТО решением Думы Великого Новгорода от 02.12.2004 № 33 ОБРАЩЕНИЕДумы Великого Новгорода к Главе администрации Новгородского района Калинину В.А., Председателю Новгородского районного Совета Крючкову В.В. и депутатам Новгородского районного Совета Уважаемые земляки! Великий Новгород и Новгородский район в силу своегорасположения и давних традиций всегда были очень тесно связаны:единая транспортная и ресурсная система, общий кадровый,образовательный и культурный потенциал, одна на всех природнаясреда. Жители района пользуются городским транспортом и другимикоммуникациями, учатся в городских учебных заведениях, посещаютдома культуры и досуга и филармонии города. Горожане, в своюочередь, много времени проводят на своих дачных участках, любятотдыхать на берегу Волхова и Ильменя. Мы не просто добрые соседи, мы - единый организм и неотделимыдруг от друга. И, сознавая это, мы с вами успешновзаимодействовали на благо жителей и района, и города. Однако в последнее время мы с недоумением отмечаем серьезныенарушения принципов добрососедства и взаимовыгодногосотрудничества между Новгородским районом и Великим Новгородом.Речь идет, прежде всего, о предполагаемом строительстве заводалистового стекла рядом с поселком Панковка, в пригородной зонеВеликого Новгорода. Несколько дней назад из средств массовой информации жителиВеликого Новгорода с возмущением узнали о том, что на местепредполагаемого строительства прошла церемония закладки "первогокамня", что символизирует начало строительства объекта. При этоминвестор проекта - ЗАО "РоСтекло" и соответствующие районныеслужбы не выполнили требования действующего законодательства,четко регламентирующие процедуру строительства подобных объектов.Положительного заключения государственной экологической экспертизынет. Но самое большое недоумение вызывает тот факт, что припринятии решения о размещении столь опасного объекта никто непоинтересовался мнением жителей города, мнением своих самыхблизких соседей и товарищей. Ведь этот объект предполагаетсяразместить в пригородной зоне Великого Новгорода! Ведь это нашижители будут дышать ядовитыми выбросами! Это через наш городпотянутся огромные составы с кварцевым песком, парализуятранспортные потоки! Это наши дети станут хроническими больными!Это мы будем пытаться спасти стены древнейших храмов от кислотныхдождей и не сможем этого сделать! Мы призываем вас проявить гражданскую зрелость и сделать все,чтобы завод листового стекла не был размещен в пригородной зонеВеликого Новгорода. ПРИНЯТО решением Думы Великого Новгорода от 02.12.2004 № 33 ОБРАЩЕНИЕ Думы Великого Новгорода к генеральному директору ЗАО "РоСтекло" Долгову В.Г. Уважаемый Виктор Георгиевич! При решении вопросов о выборе места размещения заводалистового стекла были грубо нарушены права жителей ВеликогоНовгорода, которые выражаются в отсутствии надлежащегоинформирования и обеспечения участия общественности ВеликогоНовгорода в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействияна окружающую природную среду, предусмотренных Градостроительнымкодексом Российской Федерации, Земельным кодексом РоссийскойФедерации, федеральными законами "Об экологической экспертизе","Об охране окружающей среды", "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации", Положением обоценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности наокружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказомГосударственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды от 16.05.2000 № 372, областным законом "О границепригородной зоны города Великого Новгорода". Дума Великого Новгорода своим решением от 02.12.2004 № 33 "Омероприятиях по защите прав и интересов населения ВеликогоНовгорода при намечаемом строительстве завода листовогополированного стекла" признала нарушение прав и ущемлениеинтересов населения Великого Новгорода при намечаемомстроительстве завода листового стекла и предприняла действия по ихзащите. Указанные действия по защите прав находятся под постояннымконтролем и будут продолжены в случае отсутствия понимания с Вашейстороны. Являясь одним из древнейших городов России, Великий Новгородсохранил на своей территории бесценные памятники истории,являющиеся всемирным достоянием. Это накладывает на нас особуюответственность при анализе возможных последствий от размещенияэкологически небезопасных предприятий. По предварительным сведениям размещение завода листовогостекла вряд ли совместимо с требованиями по охране здоровьяграждан и сохранению исторических памятников. Развитие бизнеса невозможно без соблюдения прав и интересовграждан. Дума Великого Новгорода надеется, что Вами будутпредприняты все меры по сохранению благоприятной окружающей средыдля населения Великого Новгорода. ПРИНЯТО решением Думы Великого Новгорода от 02.12.2004 № 33 ОБРАЩЕНИЕ Думы Великого Новгорода к руководителю Управления государственной экологической экспертизы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Зрянину А.А. Уважаемый Алексей Алексеевич! Руководствуясь статьей 9 Федерального закона от 23 ноября1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Дума ВеликогоНовгорода как орган местного самоуправления информирует в Вашемлице федеральный орган исполнительной власти в области охраныокружающей природной среды о начале реализации объектаэкологической экспертизы - проекта строительства завода попроизводству листового стекла ЗАО "РоСтекло" на территориипригородной зоны Новгородского района, сопредельной с городомВеликий Новгород, без положительного заключения государственнойэкологической экспертизы и, учитывая, что воздействие наокружающую природную среду хозяйственной деятельности планируемогообъекта затрагивает интересы жителей Великого Новгорода,направляет предложения по экологическим аспектам реализациинамечаемой хозяйственной деятельности: 1. Государственная экологическая экспертиза указанногообъекта должна проводиться территориальным органом Федеральногооргана исполнительной власти в области охраны окружающей природнойсреды по Новгородской области с привлечением экспертов,делегированных Думой Великого Новгорода. 2. Обязательным условием при принятии решения о реализациипроекта строительства завода по производству листового стекладолжно быть рассмотрение материалов общественных обсуждений,отражающих мнение населения Великого Новгорода, и общественнойэкологической экспертизы.