Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.12.2003 № 664
О ходе реализации в 2003 году Основных направлений развития сферы образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Великого Новгорода на 2001-2005 годы
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 25 декабря 2003 г. № 664 Великий Новгород О ходе реализации в 2003 году Основных направлений развития сферы образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Великого Новгорода на 2001-2005 годы Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: принять к сведению информацию о ходе реализации в 2003 годуОсновных направлений развития сферы образования, молодежнойполитики, физической культуры и спорта Великого Новгорода на2001-2005 годы, утвержденных решением Думы Великого Новгорода от24.05.2001 № 162. Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Приложение к решению Думы Великого Новгорода от 25.12.2003 № 664 Информацияо ходе реализации Основных направлений развития сферы образования, молодежной политики, физической культуры и спорта Великого Новгорода на 2001-2005 годы Основные направления развития сферы образования, молодежнойполитики, физической культуры и спорта Великого Новгорода на2001-2005 годы, утвержденные решением Думы Великого Новгорода от24.05.2001 № 162, являются составной частью реализациирегиональной программы развития образования Новгородской областина период до 2005 года и Концепции модернизации Российскогообразования на период до 2010 года. Приоритетами развития сферы образования, молодежной политики,физической культуры и спорта в Великом Новгороде на период трехпредыдущих этапов реализации Основных направлений являлись: в сфере образования: развитие образования как открытой системы, гибко реагирующейна меняющиеся социально-экономические реалии и соответствующие иминдивидуальные и групповые образовательные потребности; поддержание и улучшение качества образования на основесоздания единого механизма обеспечения качества, охватывающей всестороны развития образования, в том числе создание условий дляразвития образования, ориентированного на сохранение и укреплениездоровья детей; восстановление и развитие в новых условиях воспитательныхфункций как неотъемлемой части системы образования,ориентированных на приобретение индивидуумом комплекса ключевыхкомпетенций: социальной, поликультурной, языковой, информационной,предметно-деятельностной и др.; в сфере молодежной политики: создание условий для социальной интеграции молодогопоколения, содействие в профессиональной подготовке итрудоустройстве молодежи, воспитание гражданственности и активнойобщественной позиции молодых людей; в сфере физической культуры и спорта: развитие видов и форм спортивной деятельности в сферемассового спорта, удовлетворение потребностей в двигательнойдеятельности и физических упражнениях различных категорийнаселения; поддержка спортсменов, демонстрирующих высокие спортивныерезультаты. Общими приоритетами выступают: формирование кадровых ресурсов города, обладающих знаниями инавыками, соответствующими актуальным и перспективным потребностямэкономики в условиях перехода к устойчивому развитию; обеспечение взаимодействия учреждений сферы образования,физической культуры и спорта с различными общественнымиинститутами в рамках социального партнерства; оптимизация ресурсного обеспечения на основе развития единогоинформационного пространства, научного и методическогосопровождения профессиональной деятельности специалистов, созданиямеханизма многоканального финансирования, рациональногоиспользования материальных ресурсов. Итоги реализации этих направлений определяются следующимипоказателями: 1. Создание условий для получения дошкольного, начальногоосновного и среднего (полного) общего образования всеми детьми,развитие и совершенствование дополнительного, начального,профессионального образования, обеспечение высокого качестваобразования всех уровней и эффективность использования финансовыхи материальных ресурсов на эти цели. Сеть дошкольных образовательных учреждений|----------------------------------------+--------+---------+----------|| | | |Количество|| | | |учреждений||----------------------------------------+--------+---------+----------|| |2000 год|2001 год | 2002 год ||----------------------------------------+--------+---------+----------||Дошкольные образовательные учреждения | 62 | 61 | 61 ||----------------------------------------+--------+---------+----------||Школы с дошкольными группами | 5 | 6 | 6 ||----------------------------------------+--------+---------+----------||Дошкольный детский дом | 1 | 1 | 1 ||----------------------------------------+--------+---------+----------||Всего учреждений | 68 | 68 | 68 ||----------------------------------------+--------+---------+----------| Первым уровнем образования является дошкольное образование собщим числом мест - 9300, где в настоящее время воспитывается 9462ребенка дошкольного возраста, что составляет 91,3% контингентадетей от 1 года до 7 лет, в том числе 394 ребенка посещают группыкратковременного пребывания. Ежегодно растет охват детейдошкольным образованием и численность детей в дошкольныхучреждениях. Пока в городе еще достаточное число мест в детскихсадах, чем обеспечена доступность этого уровня образования длявсех детей. При росте охвата детей дошкольным образованием 899детей в возрасте от 1 до 7 лет все еще воспитываются только всемье. Для привлечения всех дошкольников в систему общественноговоспитания, необходимо решить самое главное - наладить объективныйучет детей дошкольного возраста. Традиционный обход семей сегоднязатруднен в силу соображений безопасности. Поэтому нужноопределиться, прежде всего, с органами здравоохранения осотрудничестве по получению данных обо всех детях, проживающих вмикрорайонах дошкольных учреждений, а затем, уже непосредственнодошкольным учреждениям, продумать дополнительные меры пововлечению детей. В рамках обеспечения доступности дошкольногообразования город стал одним из первых реализовывать программыразвития групп кратковременного пребывания детей. Количество групп кратковременного пребывания детей (ГКП) в дошкольных образовательных учреждениях|-----------------------------------------+--------+--------+---------|| |2000 год|2001 год|2002 год ||-----------------------------------------+--------+--------+---------||Количество учреждений, имеющих в своем| 6 | 8 | 14 ||составе ГКП | | | ||-----------------------------------------+--------+--------+---------||Количество ГКП | 13 | 17 | 26 ||-----------------------------------------+--------+--------+---------||Количество детей в ГКП | 156 | 218 | 94 ||-----------------------------------------+--------+--------+---------| Для увеличения охвата детей дошкольные учреждения активноразвивают и другие нетрадиционные формы воспитательной работы: группы с гибким режимом работы с одно- или двухразовымпитанием; группы летней адаптации; группы малой наполняемости; группы круглосуточного пребывания. Вместе с тем, возможности расширения форм воспитательнойработы снижаются, так как большая часть детских садов полностьюукомплектована детьми и не имеет свободных мест. Одним из критериев деятельности дошкольных образовательныхучреждений является их работа по укреплению здоровьявоспитанников, которая оценивается числом дней пропусков поболезни. За 2002 год среднее число дней, пропущенных однимребенком по болезни, в городе составило 13,1. Анализ показываетежегодное улучшение этого показателя. Заболеваемость детей в дошкольных образовательных учреждениях|-----------------------------------------+--------+--------+--------|| |2000 год|2001 год|2002 год||-----------------------------------------+--------+--------+--------||Количество дней, пропущенных по болезни| 13,7 | 13,4 | 13,1 ||одним ребенком в год | | | ||-----------------------------------------+--------+--------+--------| Большая часть дошкольных учреждений имеет дополнительныеусловия для укрепления здоровья детей: работает 41 физиокабинет, в16 детских садах функционируют бассейны, в большинстве учрежденийимеются оборудованные спортивные залы, но, вместе с тем, поканизка ответственность самих работников учреждений за здоровьедетей. Так, по результатам обследования службой санэпиднадзоратолько в 45% учреждений полностью соблюдается санэпидрежим. Вовсех других учреждениях зафиксированы нарушения в работе кухни,занижена калорийность питания, отсутствуют систематическиезакаливающие процедуры, нарушается тепловой режим и т.д. В числе проблем дошкольного образования в рамках Основныхнаправлений развития определена проблема упорядочения родительскойплаты за дошкольные услуги. В Великом Новгороде с первого мартародительская плата увеличена и максимально составляет 18,5 рублейв день. Размер родительской платы в дошкольных образовательных учреждениях|-------------+--------+---------+-----------------+------------------|| |2000 год|2001 год | 2002 год | 2003 год ||-------------+--------+---------+-----------------+------------------||Родительская |5,00 руб|9,00 руб.|12,50 руб., |15,00 руб., ||плата за 1| | |16,00 руб. (с |18,50 руб. (с бас-||день | | |бассейном) |сейном), ||посещения | | | |17,00 руб. (с|| | | | |аллерго- || | | | |патологией и круг-|| | | | |лосуточным || | | | |пребыванием) ||-------------+--------+---------+-----------------+------------------| Сделана попытка дифференцировать родительскую плату на трехуровнях с предоставлением льгот малообеспеченным семьям иработникам самих дошкольных учреждений. Но проблема остается доконца не решенной: больше повышать размер родительской платынельзя, так как законодательно имеется ограничение - 20% отстоимости общего содержания ребенка в дошкольном учреждении,которое естественно зависит от объемов бюджетного финансирования,практически реально не меняющегося за последнее десятилетие. Навыделенные средства невозможно обеспечить сбалансированное питаниедетей, не закладывается финансирование на замену мебели, наглядныхпособий, технологического оборудования. Нехватка средств иневозможность законного увеличения родительской платы породилиповальное явление - неофициальный сбор неучтенных денег сродителей, что уже вызывает их недовольство и интересправоохранительных органов. Следующий уровень образования - начальное общее образование.Деятельность образовательных учреждений на ступени начальной школынаправлена на повышение качества обучения детей, совершенствованиеработы по обеспечению единства в реализации программ ипедагогических технологий по преемственности дошкольного,начального и основного образования. В начальной школе обучение ведется по 7 различным программам,наиболее востребованными оказались традиционная программа ипрограмма "Школа-2100". В рамках модернизации образовательного процесса особоевнимание уделялось созданию условий для внедрения общеразвивающихкурсов "Информатика" и "Иностранный язык". В результате, в 24 из30 общеобразовательных учреждений города, имеющих начальное звено,начато преподавание информатики, в 27 школах - иностранного языка.Вместе с тем, и то и другое сделали только 21 учреждение из 30,причем половина учреждений ввела курсы обучения в системедополнительного образования, что естественно снижает качествообразования и требования к его обязательности. Сохраняетсяпроблема - передача уроков иностранного языка и информатикиспециалистам еще больше снижает нагрузку учителей начальныхклассов (до 15 - 17 часов). Охват учащихся начальной школы обучением иностранному языкусоставил 37,7%, информатикой - 40,3%. С целью повышения качества образования отработан механизмконтроля за качеством обученности учащихся, в том числеорганизовано тестирование выпускников начальной школы по отдельнымпредметам для получения аналитического материала в помощьруководителям учреждений, учителям и родителям учащихся.Успеваемость учащихся начальной школы по итогам III этапареализации Основных направлений составила 100%, вместе с тем,количество учащихся, имеющих хорошие и отличные оценки, снизилосьпо сравнению с прошлым этапом с 62% до 59%. С целью реализации задачи по преемственности в обучении наначальной ступени и в основной школе в городе создана системаповышения уровня квалификации педагогических кадров. В результате 96,8% учащихся подтвердили оценки "4" и "5", втом числе 6% улучшили свои результаты. Приоритетными направлениями деятельности по развитиюосновного и среднего (полного) общего образования были: повышение качества образования в основной школе; развитие профильности в обучении детей с нацеленностью набудущую профессию, в том числе совершенствование системыуглубленного изучения предметов на фоне постоянного сниженияконтингента учащихся как в основной, так и в средней школе. Анализ качества обученности в основной школе показал, чтоуспеваемость учащихся ежегодно повышается и в 2003 году составила99,5%. На второй год оставлено 22 ученика. Хотя в течениепоследних лет число второгодников сокращалось, результат по городуостается ниже среднеобластного.|------+------+----------+-------+------+---------+------+------+---------|| | | 2001 год | | |2002 год | | |2003 год ||------+------+----------+-------+------+---------+------+------+---------||число | про- | средне- | число | про- | средне- |число | про- | средне- || | цент |областной | | цент |областной| | цент |областной|| | | процент | | | процент | | | процент ||------+------+----------+-------+------+---------+------+------+---------|| 52 | 0,3 | 0,18 | 27 | 0,16 | 0,12 | 22 | 0,15 | 0,10 ||------+------+----------+-------+------+---------+------+------+---------| В большинстве случаев в общеобразовательных учрежденияхоставлены на второй год учащиеся, которые не смогли освоитьпрограмму из-за пропуска без уважительной причины от 200 и болееуроков. Это дети с явными социально-педагогическими проблемамивоспитания. Качественная успеваемость в классах II и III ступенейостается достаточно стабильным показателем на протяжении ряда лет.Ее, как правило, характеризует слабый рост. Так, в 2003 году навторой ступени она составляет 34,4%, что на 1% выше чем в прошломгоду, на третьей ступени - 43%, что на 3% выше прошлогоднегопоказателя. К критериям качества обученности относится и показатель,характеризующий количество учащихся, получивших аттестаты соценками "4" и "5". В школах города количество выпускников,получивших аттестаты без оценки "3", на протяжении последних лет снебольшим приростом идет в сторону увеличения. Если в 2002 году 31,6% выпускников основной школы получилиаттестаты с оценками "4" и "5", то в 2003 эта цифра составляет32,3%. По средней школе этот показатель соответственно был 39,5%,41,3%. Растет количество выпускников 9-х классов, получившихаттестаты особого образца, в этом учебном году - 2,8% (104человека). В 2003 году процент учащихся, получивших медали, составил6,62 по сравнению с 4,6% в 2002 году. Однако на протяжении рядалет он значительно хуже, чем в среднем по области. Так, в 2003учебном году среднеобластной показатель составил 7,2%. В течение последних двух лет одним из объективных критериевоценки деятельности общеобразовательных учреждений являютсярезультаты единого государственного экзамена. Первый показательрезультативности ЕГЭ - средний балл по математике. Всего вэкзамене по математике приняло участие 1842 выпускника, их среднийбалл составил 59,8 (из 100 баллов), по области - 55,8 балла. Второй показатель результативности обучения в средней школе -подтверждение годовых оценок оценкой, полученной на ЕГЭ. Поматематике подтвердили и улучшили свои результаты 89,5%выпускников, причем в 10 учреждениях города все 100%одиннадцатиклассников подтвердили результаты. В предметах по выбору естественно результаты выше, что ещераз показывает верную направленность в развитии вариативности ипрофильности обучения в средней школе. В целом в городереализуется 18 программ углубленного изучения предметов из 31-ой,рекомендованной Министерством образования Российской Федерации.Больше половины школ города ведут активную работу по открытиюклассов с углубленным изучением предметов - 27 школ на II и 24школы на III ступени обучения. В профильных классах средних школ занимаются все учащиеся, ив дальнейшем эта работа требует уже качественных изменений, таккак анализ показывает явный перекос в формировании профилей.Подавляющими являются экономический и гуманитарный профили - 65%учащихся. 32% учащихся занимаются в классах естественно-научногопрофиля. Здесь, наверное, и кроется ажиотаж при поступлении в ВУЗына "экономику", "юриспруденцию", "иностранный язык" и "психологию"и неуспешность работы по развитию инженерно-технологическогообразования. С целью более осознанного выбора будущего профиля встаршей школе три учреждения - школы № 4, № 8, № 10, включены вфедеральный эксперимент по апробации технологии предпрофильнойподготовки учащихся. Напрямую на результаты успеваемости в начальной школе, аособенно в основной, влияет развитие специального образования вгороде, которое в настоящее время также нужно рассматривать каквариативное образование для определенной (до 10%) части детей.Категорию детей, изучающих специальные программы, условно называютдетьми с особыми нуждами или детьми с ограниченными возможностямиздоровья. В организованных формах обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья наблюдается небольшой рост: процент учащихся с ограниченными возможностями здоровья отобщего числа обучающихся равен 5,4 (в прошлом учебном году - 5%); процент учащихся с ЗПР от общего числа обучающихся равен 3,5(в прошлом учебном году - 3,3%); количество классов в специальных (коррекционных) иобщеобразовательных школах равно 148 (в прошлом учебном году - 147классов); процент детей от трех до семи лет с ограниченнымивозможностями здоровья, посещающих детские сады и группыкомпенсирующего вида равен 10,5 (в прошлом учебном году - 10,1%); увеличивается число детей раннего возраста (от рождения дотрех лет), получающих специальную помощь по индивидуальноориентированным программам. При этом: несколько уменьшился процент учащихся с ЗПР, обучающихся вклассах специальных (коррекционных) и общеобразовательных школ, отобщего количества детей дети с ЗПР составляют в 2003 году 52,7%(2002 год - 65%); процент организованного адаптивного образования осталсяпрактически на прежнем уровне - 99,4 (в прошлом учебном году -99,5%). В целом город располагает достаточной сетью для обучениявсех выявленных детей.|------------------------------------+---------+----------+----------|| Учебный год |2000-2001|2001-2002 |2002-2003 ||------------------------------------+---------+----------+----------||Количество детей от трех до семи лет| | | ||в | 7022 | 7191 | 7104 ||ДОУ города | | | ||------------------------------------+---------+----------+----------||Количество детей в группах| | | ||компенсирующего вида | 701 | 728 | 744 ||------------------------------------+---------+----------+----------||Процент адаптивного образования | 10 | 10,1 | 10,5 ||------------------------------------+---------+----------+----------| Одной из актуальных задач в развитии дошкольного начального,основного общего и специального образования остается задачараннего выявления проблем развития детей с целью оказания имадекватной помощи. В целом по направлению развития специального образованиягород по итогам реализации III этапа занял первое место в области. Деятельность образовательных учреждений общего и начальногопрофессионального образования города была направлена насовершенствование допрофессиональной технологической подготовкиучащихся, отработку новых подходов в системе профориентации. И наэтой основе - расширение возможностей привлечения выпускников школк обучению в учреждениях начального профессионального образованияс целью подготовки рабочих кадров, востребованных рынком труда. Поитогам года муниципальная система образования заняла первое местов реализации областной программы по направлению технологическойподготовки учащихся, но, вместе с тем, остались нерешеннымипроблемы организации трудового обучения. Главные из них -неудовлетворительное состояние учебно-материальной базы школьныхмастерских и дефицит кадров учителей труда, в первую очередь -технического. Поэтому институтом образовательного маркетингасделано подробное обследование материальной базы, результатыкоторого дали возможность определить конкретные, нетрадиционныемеры по привлечению разных возможностей в обучении учащихся.Анализ показал, что: наиболее благополучное состояние материально-технического икадрового обеспечения технологического образования в тех школах игимназиях, где имеются перспективные планы развития данногонаправления, т.е. есть заинтересованность руководителя. В нихведется большая работа с родителями и предприятиями-шефами попривлечению дополнительных источников развитияматериально-технической базы мастерских, с другой стороны, многовнимания уделяется вопросам повышения квалификации учителейтехнологии и внедрению новых технологий обучения, а именно -метода проектов в технологическое образование. В образовательных учреждениях накоплен серьезный опытсотрудничества с учреждениями начального и среднегопрофессионального образования в организации предпрофильной ипрофильной подготовки учащихся, когда образовательный процессосуществляется по согласованным учебным планам и программам как набазе школ, так и на базе учреждений профессионального образованияс привлечением и учителей школы, и преподавателей училищ,техникумов, колледжей. Такого рода образовательные услуги, несмотря на то что они отчасти являются платными (200-300 рублей в месяц), все болеевостребованы учащимися и их родителями. С целью совершенствования профориентационной работыразработаны программы профессиональной ориентации учащихся,проведены семинары как для учителей технологии, так и дляруководителей образовательных учреждений с показом новых формработы, разработан порядок организации экскурсий учащихся напредприятия, проведена как рекламная акция традиционная "ярмаркапрофессий", предлагающая учащимся и их родителям дополнительнуюинформацию о возможностях получения той или другой профессии,востребованности на рынке труда, ежегодно издается справочник"Куда пойти учиться". За последние три года наблюдается устойчивая тенденцияувеличения числа выпускников 9-х классов, поступающих в учрежденияначального профессионального образования, как в абсолютном, так ив относительном исчислении.|--------------------------------------+---------+----------+----------|| |2001 год | 2002 год | 2003 год ||--------------------------------------+---------+----------+----------||Количество выпускников 9-х классов | 3622 | 3738 | 3686 ||--------------------------------------+---------+----------+----------||Поступили в УНПО | 848 | 1119 | 1184 ||--------------------------------------+---------+----------+----------||Процент от выпуска | 23 | 30 | 32 ||--------------------------------------+---------+----------+----------| Активность выпускников в выборе именно учреждения начальногопрофессионального образования объясняется еще и тем, что наборпрофессий в училищах и лицеях значительно расширился. В настоящеевремя в них готовятся специалисты по 42 профессиям, причем толькоза последние три года появились такие новые профессии, какпарикмахер, коммерсант на транспорте, мастер строительного имебельного производства, слесарь-мехатроник. Улучшаетсяматериальная база учреждений. Для новых профессий оборудованысовременные мастерские. Ведутся капитальные ремонты зданийучебного корпуса профессионального училища № 28 в поселкеВолховский, общежития технологического лицея, столовойпрофессионального училища № 15, гаражей профессионального лицея №1. В целом по четырем учреждениям на эти цели только в этом годууже израсходовано более 1 млн. 140 тыс. руб. В учрежденияхначального профессионального образования оборудованы новыекомпьютерные классы, для которых заново отремонтированы иобеспечены мебелью кабинеты. Работа по совершенствованию образования в учрежденияхначального профессионального образования велась давно и сегодняможно увидеть ее главные положительные результаты - возросшийавторитет училищ и лицеев как среди выпускников школ и ихродителей, так и среди работодателей. На IV этапе реализации Основных направлений нужнососредоточить внимание на совершенствовании качестватехнологического образования во всех общеобразовательныхучреждениях, расширении возможности профессиональной подготовкиучащихся общеобразовательных учреждений за счет использованияматериальной базы хороших школ и училищ, заключения договоров опринятии квалификационных экзаменов. На базе школы № 28 началась отработкапрофессиональноремесленнического профиля с целью расширения выбораучащимися и отработки модели общеобразовательного учреждения всистеме непрерывного профес-сионального образования: Школа - УНПО- УСПО - ВУЗ. Дополнительным образованием в городе охвачено 44,5 тыс. чел.- условно 116,1% общего количества детей в возрасте от 6 до 18лет. Из них 80% занимаются в объединениях, финансируемых за счетбюджета, 20% - на платной основе. Сеть дополнительного образованияв целом стабильна на протяжении последних лет. Одним из критериев оценки этой деятельности являетсярезультативность участия в мероприятиях разного уровня. В 14областных мероприятиях учащиеся городских образовательныхучреждений завоевали 37 призовых мест - самое большое количествомест по сравнению с другими территориями. В мероприятиях по различным направлениям дополнительногообразования и воспитания приняло участие более 40000 детей. Расширился спектр городских мероприятий техническойнаправленности: спортивно-технический конкурс "Морская зарница"; городской конкурс-соревнование юных велосипедистов"Безопасное колесо" и смотр-конкурс "Дорожная безопасность"; конкурс-выставка технического творчества учащихся школ,учреждений НПО и студентов колледжей и техникумов. По этим направлениям сборные команды города успешно принялиучастие во всероссийских финальных конкурсах: юных инспекторов дорожного движения "Безопасное колесо" в г.Тольятти, где члены сборной команды города заняли первое место; "История флота - история славы России", в котором из 1100участников ребята из Клуба юных моряков завоевали первые места. Продолжается работа с интеллектуально-одаренными детьми черезорганизацию и проведение предметных олимпиад, работу городскогонаучного общества учащихся и научно-практические конференции. В областных олимпиадах приняли участие 118 городскихшкольников, 73 из них стали победителями (62%). Это высокийрезультат по области, но итоги участия в зональных и всероссийскихолимпиадах показывают результаты значительно ниже. В прошедшемгоду 22 учащихся школ города были направлены на олимпиады похимии, физике, математике, биологии, физической культуре, истории,русскому языку, английскому языку, астрономии и физике космоса. Наэти цели израсходовано почти 120,0 тыс. руб. из городского бюджетаи бюджета области. Только на трех олимпиадах учащиеся города вошлив десятку сильнейших. Причина неудач кроется в несоответствии качества подготовкиучащихся школ города уровню заданий на IV, V этапах всероссийскихолимпиад школьников. Эта проблема выходит за рамки только школы.Ее решение - в создании совместного с комитетом образованияобласти и НовГУ центра по подготовке учащихся к олимпиадам. Приоритетными направлениями в деятельности учреждений повоспитанию учащихся остаются гражданско-патриотическое воспитаниеи создание структуры органов ученического самоуправления. Особое внимание в образовательных учреждениях уделяетсязанятиям физической культурой. Традиционно основной задачейявлялось расширение числа учащихся, занимающихся физическойкультурой и спортом. С этой целью проводится смотр-конкурс уровняразвития системы физического воспитания. В конкурсе 2003 годаприняли участие 36 учреждений. В рамках конкурса оценкадеятельности системы физического воспитания в образовательныхучреждениях определялась по трем показателям: уровень физической подготовленности учащихся с 1-го по 11-ыйклассы по программе "Президентские состязания". В них принялоучастие 23042 человека. Средний городской показатель состязанийнесколько выше среднеобластного и среднегородского прошлогоднего(на 0,001). Во всех видах соревнований приняло участие 4706 учащихся из36 образовательных учреждений, что на 1200 человек больше прошлогогода. На уровне областной спартакиады город занимает традиционнопервое место. Вместе с тем, результативность участия Великого Новгорода вреализации III этапа Основных направлений по другим показателямхуже, чем в некоторых территориях области. Процент детей, занимающихся в спортивных секциях, - 53. Этотпоказатель значительно выше чем в прошлом году (34%). Процент финансирования затрат на развитие физической культурыи спорта также выше среднеобластного на 200 тыс. руб., но на шеститерриториях он выше. Обеспеченность спортивными залами - 1,29 кв. м на 1-гоучащегося Это незначительно превышает среднеобластной показатель,но ниже чем на семи территориях. Обеспеченность открытыми спортивными сооружениями - 4,08 кв.м. Это самый проигрышный показатель - ниже областного и ниже чем в17 районах области. Есть перспектива улучшить эти показатели засчет введения ФОКа, зала тяжелой атлетики и 4 теннисных кортов нацентральном стадионе. Учитывая все показатели областного смотра-конкурса, городнаходится на 4 месте в I группе районов и на 9-10 месте по итогамреализации III этапа областной Программы развития образования. В соответствии с Законом "Об образовании" основнойкомпетенцией муниципальных органов образования является созданиеусловий для функционирования муниципальных образовательныхучреждений. В оперативном управлении 119-ти учреждений,подведомственных комитету по образованию, физической культуре испорту Администрации города, находится 162 здания и сооружения.Силами МУ "УКС" к началу учебного года проведен капитальный ремонт30-ти учреждений на сумму 3530 тыс. руб., в том числе: 15общеобразовательных учреждений (школ), 8 дошкольныхобразовательных учреждений, 3 учреждения дополнительногообразования и 4 учреждения начального профессиональногообразования. В плане капитального строительства продолжается строительствопристройки спортзала тяжелой атлетики к СДЮСШОР № 1 на сумму 400тыс.руб. За счет средств собственных кредитов образовательныхучреждений был спланирован текущий ремонт кровель, системотопления, горячего и холодного водоснабжения, электрическихсистем на сумму 2381 тыс. руб. Таким образом, проведен ремонт на сумму 5900 тыс. руб., чтониже чем в предыдущие годы (в 2001 году - 16,0 млн. руб., в 2002году - 12,0 млн. руб.). Из резервного фонда Администрации города было дополнительновыделено 800,0 тыс. руб. Современное образование предполагает использованиеинформационных технологий в образовательном процессе. Важнейшимпоказателем информатизации является количество учащихся,приходящихся на один компьютер, причем учитывается только техникане ниже "Пентиум-2". К сожалению, ситуация в Великом Новгородезначительно хуже чем в среднем по области, где этот показатель -54 человека на один компьютер (по городу - 60,5). Поэтому, одной из основных задач материально-техническогообеспечения образовательных учреждений на завершающем этапереализации Основных направлений будет улучшение обеспеченностикомпьютерной техникой, в том числе не только за счет средствбюджета, но и за счет внебюджетных источников. Кадровая политика осуществлялась по следующим направлениям: обеспеченность кадрами учреждений, подведомственных комитету; повышение уровня образования и квалификации педагогическихработников; социальная поддержка работников сферы образования, физическойкультуры и спорта; стимулирование труда педагогических и руководящих работников. В образовательных учреждениях города работает 4415 педагогови руководителей. Вместе с тем, ежегодно остается потребность впедагогахдефектологах со специальным образованием, котораясоставляет 22 человека (2002 год - 28 человек). Для сокращения потребности организована работа по обучению ипереподготовке кадров по дефектологическим специальностям -логопедия, дошкольная дефектология, сурдопедагогика,олигофренопедагогика. В Московском государственном педагогическомуниверситете за период с 2000 по 2002 год прошли обучение 16педагогов. В 2003 году направлены на обучение еще 5 педагогов, 7работников специальных образовательных учреждений поступили вНовГУ на вновь открытую там специальность. Анализ уровня образования кадров показал, что из 2317педагогических и руководящих работников общеобразовательныхучреждений города 2087 человек (90%) имеют высшее образование(областной показатель - 80%), остальные - среднее специальное инезаконченное высшее. Сравнительная характеристика уровня образования педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений c 2001 по 2003 год (по состоянию на 01.09.2003)|-----------------------------+--------+--------+--------+--------------|| Показатели |2001 год|2002 год|2003 год| Всего по || | | | | области ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------------||Всего педагогических| 2585 | 2457 | 2317 | ||работников (чел.) | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------------||С высшим образованием (чел.) | 2295 | 2203 | 2087 |2001 г. -|| | (88%) | (90%) | (90%) |80,09% || | | | |2002 г. -|| | | | |82,74% ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------------||Со средним профессиональным| 226 | 212 | 185 | ||образованием (чел.) | (8,7%) | (8,6%) | (8%) | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------------||С общим средним образованием| нет | нет | нет | ||(чел.) | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------------||С незаконченным высшим| 3,3% | 1,4% | 2% | ||образованием | | | | ||-----------------------------+--------+--------+--------+--------------| Уровень образования кадров выше среднего по городу имеют 20общеобразовательных учреждений. Проблема повышения уровня образования в общеобразовательныхучреждениях, в основном, решается при ротации педагогических ируководящих кадров, так как при приеме на работу приоритетотдается педагогам с высшим профессиональным образованием. В дошкольных образовательных учреждениях из 1302педагогических и руководящих работников только 619 человек (48%)имеют высшее образование (областной показатель - 31%), в том числе29 человек имеют высшее дошкольное образование, 623 человека (48%)- среднее профессиональное. Уровень образования кадров выше среднего по городу имеет 31дошкольное образовательное учреждение. Анализ данных об уровне образования, ежегодная аттестациякадров показывают сравнительно высокий кадровый потенциал вдошкольных образовательных учреждениях. Средний возраст работающихпедагогов со средним профессиональным образованием составляет от30 до 40 лет. Для решения проблемы обеспечения дошкольныхучреждений педагогами с высшим образованием сформирована заявка вНовГУ на заочное ускоренное (бесплатное) обучение 80 педагогов. Из 4415 педагогических и руководящих работниковобразовательных учреждений Великого Новгорода имеютквалификационные категории 3963 человека, что составляет 90% ипревышает результаты 2002 года на 2%. Сравнительная характеристика уровня квалификации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений (2001-2003 гг.)|-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------|| Показатели | 2001 год | 2002 год | 2003 год | Всего по области ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||1. Всего педагогов | 4394 | 4304 | 4415 | ||из них аттестовано | 3778 | 3783 | 3963 |2001 г. - 90,99% || (чел.) | (86%) | (88%) | (90%) |2002 г. - 92,06% ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||1.1. Высшая | 1464 | 1778 | 2049 | ||квалификационная | (33%) | (41%) | (46%) | ||категория (чел.) | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||1.2. Первая | 1265 | 1159 | 1041 | ||квалификационная | (29%) | (27%) | (24%) | ||категория (чел.) | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||1.3. Вторая| 1049 | 846 | 873 | ||квалификационная | (24%) | (20%) | (20%) | ||категория (чел.) | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||1.4. Не имеют| 14% | 12% | 10% | ||категории | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||2. Всего | 461 | 117 | 474 | ||руководителей | (97%) | (100%) | (100%) | ||образовательных | | | | ||учреждений (чел.) | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||2.1. Высшая | 229 | 96 | 275 | ||квалификационная | (50%) | (82%) | (58%) | ||категория (чел.) | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------||2.2. Первая | 215 | 21 | 199 | ||квалификационная | (47%) | (18%) | (42%) | ||категория (чел.) | | | | ||-------------------+-----------+-----------+-----------|---------------------------| Финансово-экономическая политика По данному направлению на протяжении I и II этапов городстабильно занимал первое место, на III этапе - второе. Анализпоказал, что основной причиной является перераспределение средствпо отношению к областному нормативу финансирования образовательныхучреждений, связанное с тем, что был увеличен фонд заработнойплаты по дошкольным образовательным учреждениям, уменьшенобластной норматив по материальным затратам для сохранения 12-тичасового режима работы для 65% детей муниципальных учреждений. Внедрение регионального норматива финансирования усугубилопроблему дефицита по ФЗП. Для сокращения дефицита проводится работа по сокращению штатаи фонда заработной платы. Завершен переход на казначейскоеисполнение бюджета. Дополнительно к бюджету получено 75,7 млн. рублей извнебюджетных источников, в том числе от платных образовательныхуслуг - 12,4 млн. рублей. В целом ситуация по внебюджетнымисточникам требует серьезного анализа и оценки. Продолжена работа по переводу учреждений на самостоятельныйбаланс с созданием собственных бухгалтерских служб. С 1 январясоздано три самостоятельных бухгалтерии, с 1 октября - еще 5учреждений. Впервые проведена аттестация 41 работникабухгалтерских служб. Главной задачей в совершенствовании финансовой политики вобласти образования остается упорядочение штатов учреждений всоответствии с региональными нормативами, выделение приоритетов вдополнительном финансировании за счет бюджета города, расширениесети самостоятельных бухгалтерских служб и увеличение бюджетаобразовательных учреждений всех типов и видов за счет развитияплатных образовательных услуг. Таким образом, доступность образования обеспечиваетсясозданной адаптивной образовательной средой, удовлетворяющейпотребности всех слоёв населения города, за счет ее оптимизации иинтеграции, вариативности и гибкости. Улучшение качества образования на всех его уровнях в рамкахреализации Основных направлений развития осуществляется черезвнедрение технологий открытого образования, расширениеуглубленного изучения отдельных предметов, развитие предпрофильнойподготовки учащихся и профильного обучения, рациональноорганизованного методического сопровождения и консультирования,апробации и внедрения системы мониторинга качества. Эффективность развития сферы образования, физической культурыи спорта достигается посредством программно-целевого методауправления с опорой на принципы современного менеджмента, развитиясоциального партнерства и международного сотрудничества,совершенствования нормативного финансирования образовательныхучреждений города и механизма осуществления финансового контроля,перехода на казначейское исполнение бюджета, активизациидеятельности по привлечению внебюджетных средств, развития платныхдополнительных услуг, оказываемых учреждениями, расширениясамостоятельной финансово-хозяйственной деятельности учреждений,подведомственных комитету.