Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 25.09.2003 № 596
О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона "Об утверждении историко-культурного (археологического) опорного плана Великого Новгорода, границ зон охраны культурного слоя и объектов археологического наследия на территории Великого Новгорода и режимов использования земель в границах охранных зон"
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 25 сентября 2003 г. № 596 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 21.05.2004 г. N 737 О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона "Обутверждении историко-культурного (археологического) опорного плана Великого Новгорода, границ зон охраны культурного слоя и объектов археологического наследия на территории Великого Новгорода и режимов использования земель в границах охранных зон" Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Одобрить прилагаемый проект областного закона "Обутверждении историко-культурного (археологического) опорного планаВеликого Новгорода, границ зон охраны культурного слоя и объектовархеологического наследия на территории Великого Новгорода ирежимов использования земель в границах охранных зон". 2. Направить вышеуказанный проект в Новгородскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы. 3. Назначить заместителя Главы администрации ВеликогоНовгорода Чермашенцева Ю.П. представителем для доклада по данномурешению. Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Проект внесен Думой Великого Новгорода Российская Федерация Новгородская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ от ___________№_______ Великий Новгород Об областном законе "Об утверждении историко-культурного (археологического) опорного плана Великого Новгорода, границ зон охраны культурного слоя и объектов археологического наследия на территории Великого Новгорода и режимов использования земель в границах охранных зон" Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Принять областной закон "Об утвержденииисторико-культурного (археологического) опорного плана ВеликогоНовгорода, границ зон охраны культурного слоя и объектовархеологического наследия на территории Великого Новгорода ирежимов использования земель в границах охранных зон ". 2. Направить указанный областной закон Губернатору областиПрусаку М.М. для обнародования.Проект подготовил и завизировал:Мэр Великого Новгорода Н.И. ГражданкинСогласовано:Первый заместитель Главыадминистрации области М.Д. СкибарьЗаместитель Главы администрации, председателькомитета по управлению государственнымимуществом области В.Г. АлфимовЗаместитель Главы администрации области Г.С. МатвееваНачальник управления архитектурыи градостроительства области С.А. СтрюковРуководитель комитета по земельнымресурсам и землеустройствупо Новгородской области В.И. ИвановаЗаведующая юридическим отделомаппарата областной Думы Л.В. Дорофеева Проект внесен Думой Великого Новгорода РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об утверждении историко-культурного (археологического) опорного плана Великого Новгорода, границ зон охраны культурного слоя и объектов археологического наследия на территории Великого Новгорода и режимов использования земель в границах охранных зон Принят областной Думой Настоящий областной закон разработан в соответствии сФедеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации", пунктом 4 статьи 99 Земельного кодексаРоссийской Федерации в целях правового регулирования ограниченийхозяйственной деятельности на территориях охранных зон объектовкультурного наследия федерального значения - средневековогокультурного слоя Великого Новгорода и Городища, а также выявленныхобъектов археологического наследия. Статья 1. Действие настоящего областного закона нераспространяется на земельные участки: в границах которых были проведены научные исследованиякультурного слоя с полной фиксацией процесса раскопок культурногослоя и представлением научной документации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации; предоставленные для эксплуатации зданий и сооружений,строительство которых до вступления в силу Закона РСФСР от 15декабря 1978 года "Об охране и использовании памятников истории икультуры" производилось с полным уничтожением культурного слоя. Заключения о проведенных археологических исследованияхобъекта культурного наследия, а также об отсутствии культурногослоя на земельном участке, в границах которого построено зданиеили сооружение, выдают государственные органы, уполномоченныеосуществлять контроль в области сохранения, использования,популяризации объектов культурного наследия. Статья 2. В настоящем областном законе используются следующиепонятия: охранная зона - территория, в пределах которой в целяхобеспечения сохранности объекта культурного наследия в егоисторическом ландшафтном окружении устанавливается особый режимиспользования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность изапрещающий строительство, за исключением применения специальныхмер, направленных на сохранение и регенерациюисторико-градостроительной или природной среды объекта культурногонаследия; зоны охранного режима - территории в границах охранных зонкультурного слоя Великого Новгорода и Городища, а также выявленныхобъектов археологического наследия, в пределах которыхустанавливаются особые режимы ведения хозяйственной деятельности вцелях обеспечения сохранности объектов культурного наследия; историко-культурный (археологический) опорный план - план,составленный на основе историко-архитектурных,историко-градостроительных, архивных и археологическихисследований в границах исторического поселения с обозначениемвсех градостроительных элементов и сооружений на земельныхучастках, представляющих собой историко-культурную ценность, каксохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развитияданного поселения, в целях осуществления особого регулированияградостроительной деятельности в историческом поселении; архитектурно-археологические объекты - частично или полностьюскрытые в земле остатки конструкций вала Окольного города,отдельных построек, зданий и сооружений религиозного назначения. Статья 3. Утвердить историко-культурный (археологический)опорный план Великого Новгорода. Статья 4. Культурный слой X-XV вв. в границах вала Окольногогорода является объектом культурного наследия федеральногозначения в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от04 декабря 1974 года № 624 "О дополнении и частичном изменениипостановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 года №1327 "О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры вРСФСР", включает в себя территорию древнего Новгорода, чтосоставляет 452 гектара или 9% от общей площади современнойтерритории Великого Новгорода. Охранная зона культурного слояустанавливается в пределах 10 метров от современной наружнойкромки рва вала Окольного города. Культурный слой Городища IX-XIV вв. является объектомкультурного наследия федерального значения в соответствии спостановлением Совета Министров РСФСР от 04 декабря 1974 года №624 и включает в себя западную и юго-западную части территорииГородища. Охранная зона культурного слоя ограничена участком землиплощадью 4,25 гектара, включенным в городскую черту постановлениемНовгородской областной Думой от 31.03.99 № 261-ОД "О внесенииизменений в городскую черту города Новгорода". В границах вышеуказанных охранных зон устанавливаются четырезоны охранного режима: зона "А" - заповедная территория; зона "Б" - зона ограниченного использования; зона "В" - зона регулируемого режима; зона "Г" - зона использования без ограничений. Границы зон охранного режима указаны в Плане распределениямощности культурного слоя (приложение № 1 к настоящему областномузакону). Зона "А" - территория с мощностью культурного слоя от 5метров и выше, являющаяся древнейшим функциональным ядром ВеликогоНовгорода и представляющая наибольшую историческую ценность. Кэтой зоне относится часть территории Городища, включенная вгородскую черту. Граница зоны "А" соответствует горизонтали мощностикультурного слоя в 5 метров. В данной зоне предполагается максимально возможное сохранениенетронутых участков культурного слоя и, как один из методов этого,музеефикация объектов археологического наследия. На территории зоны "А" Разрешается: проведение научно-исследовательских археологических работ,связанных с консервацией объектов археологического наследия,архитектурно-археологических объектов; проведение научно-реставрационных работ на объектахкультурного наследия, реконструктивных работ на зданиях исооружениях при условии включения в проекты мероприятий,предусматривающих обеспечение сохранности культурного слоя; текущий и аварийный ремонт существующих инженерныхкоммуникаций при условии согласования в государственных органахохраны объектов культурного наследия порядка проведения работ. Принеобходимости реконструкции инженерных коммуникаций, прокладкиновых линий в проектную документацию в обязательном порядкевключается раздел, предусматривающий обеспечение сохранностикультурного слоя, согласованный с государственными органами охраныобъектов культурного наследия; строительство инженерных сооружений коммунальногообслуживания (котельных, канализационных станций, трансформаторныхподстанций и др.) при условии согласования проектной документациив государственных органах охраны объектов культурного наследия; новое строительство на территориях, свободных от застройки,при условии проведения археологических исследований в границахвсего предоставляемого участка; проведение работ по благоустройству территории, в том числепосадка деревьев и кустарников, при условии согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия; проведение мониторинга состояния культурного слоя,воздействия на его сохранность окружающей среды и колебаний уровнягрунтовых вод для разработки долгосрочных и первоочередныхмероприятий по обеспечению сохранности как культурного слоя, так изданий, сооружений. Запрещается: отвод участков под новое строительство в охранных зонахархитектурно-археологических объектов; производство любых земляных работ без согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия; реконструкция жилых усадебных домов без согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия.Возведение пристроек и надстроек к существующим деревянным домамосуществляется на основании заключения историко-культурнойэкспертизы; производство инженерных и гидроинженерных работ, ведущих кпонижению уровня грунтовых вод; загрязнение территории химическими и иными веществами,техническими и сточными водами, иными отходами, отрицательновлияющими на сохранность культурного слоя; ведение раскопок, иных археологических исследований безсоответствующего документа - открытого листа. Зона "Б" - территория с мощностью культурного слоя от 2 до 5метров. Для охранной зоны "Б" устанавливается режим ограниченногоиспользования территории под новое строительство. К этой зонеотносится культурный слой объектов культурного наследия, указанныхв приложении № 2 к настоящему областному закону. На территории зоны "Б" Разрешается: осуществление нового строительства только после проведенияархеологических исследований, при этом площадь раскопа должнапревышать размеры будущего котлована на 2-3 метра. Участки траншейпод инженерные коммуникации также включаются в площадь раскопа; проведение научно-исследовательских археологических работ,связанных с консервацией объектов археологического наследия,архитектурно-археологических объектов; проведение научно-реставрационных работ на объектахкультурного наследия, реконструктивных работ на зданиях исооружениях при условии включения в проектную документациюмероприятий, предусматривающих обеспечение сохранности культурногослоя; текущий и аварийный ремонт существующих инженерныхкоммуникаций при условии согласования в государственных органахохраны объектов культурного наследия порядка проведения работ. Принеобходимости реконструкции инженерных коммуникаций, прокладкиновых линий в проектную документацию в обязательном порякевключается раздел, предусматривающий обеспечение сохранностикультурного слоя, согласованный с государственными органами охраныобъектов культурного наследия; строительство инженерных сооружений коммунальногообслуживания (котельных, канализационных станций, трансформаторныхподстанций и др.) при условии согласования проектной документациив государственных органах охраны объектов культурного наследия; проведение работ по благоустройству территории, в том числепосадка деревьев и кустарников, при условии согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия; организация мониторинга состояния культурного слоя,воздействия на его сохранность окружающей среды и колебаний уровнягрунтовых вод для разработки долгосрочных и первоочередныхмероприятий по обеспечению сохранности как культурного слоя, так изданий, сооружений. Запрещается: отвод участков под новое строительство и другие земляныеработы в охранных зонах архитектурно-археологических объектов; реконструкция жилых усадебных домов без согласованиягосударственных органов охраны объектов культурного наследия.Возведение пристроек и надстроек к существующим деревянным домамосуществляется на основании заключения историко-культурнойэкспертизы; производство любых земляных работ без согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия; проведение инженерных и гидроинженерных работ, ведущих кпонижению уровня грунтовых вод; загрязнение территории химическими и иными веществами,техническими и сточными водами, иными отходами, отрицательновлияющими на сохранность культурного слоя; проведение раскопок, иных археологических исследований безсоответствущего документа - открытого листа. Зона "В" - территория с мощностью культурного слоя от 1 до 2метров в пределах вала и рва Окольного города, отдельные участки свыявленным культурным слоем за пределами вала и рва Окольногогорода (в районе ц. Петра и Павла в Кожевниках и к востоку от нее,вдоль Троицкой и Воскресенской улиц, на территории Антониевамонастыря), а также охранные зоны объектов культурного наследия,указанных в приложении № 3 к настоящему областному закону.Культурный слой в данной зоне неудовлетворительной сохранности, снезначительными органическими остатками. Для зоны "В" устанавливается регулируемый режимиспользования. Необходимость и методика археологическихисследований в каждом конкретном случае определяется на основаниипредварительной экспертизы участка (разведочные шурфы, траншеи),выполненной квалифицированными археологами, историко-культурнойэкспертизы и заключения государственного органа охраны объектовкультурного наследия. На территории зоны "В" Разрешается: осуществление нового строительства на условиях, определенныхпредварительной экспертизой участка; текущий ремонт, реконструкция и прокладка инженерных сетейпри условии осуществления археологического надзора запроизводством работ; проведение работ по благоустройству территории, в том числепосадка деревьев и кустарников, при условии согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия; организация мониторинга состояния культурного слоя,воздействия на его сохранность окружающей среды и колебаний уровнягрунтовых вод. Запрещается: производство любых земляных работ без согласования сгосударственными органами охраны объектов культурного наследия; отвод участков под новое строительство и другие земляныеработы в охранных зонах архитектурно-археологических объектов; производство инженерных и гидроинженерных работ, ведущих кпонижению уровня грунтовых вод; загрязнение территории химическими и иными веществами,техническими и сточными водами, иными отходами, отрицательновлияющими на сохранность культурного слоя; проведение раскопок, иных археологических исследований безсоответствующего документа - открытого листа. Зона "Г" - территория с мощностью культурного слоя до одногометра. Для зоны "Г" не устанавливается ограничений, кромеобязательного присутствия квалифицированного археолога на местепроведения земляных работ. На территории зоны "Г" Разрешается: проведение любых земляных работ при условии согласованияпорядка работ в государственных органах охраны объектовкультурного наследия; организация мониторинга колебаний уровня грунтовых вод дляразработки долгосрочных и первоочередных мероприятий пообеспечению сохранности как культурного слоя, так и зданий,сооружений. Запрещается: отвод участков под новое строительство и другие земляныеработы в охранных зонах архитектурно-археологических объектов; загрязнение территории химическими и иными веществами,техническими и сточными водами, иными отходами, отрицательновлияющими на сохранность культурного слоя; ведение раскопов, иных археологических исследований безсоответствующего документа - открытого листа. Статья 5. Настоящий областной закон вступает в силу со дня,следующего за днем его официального опубликования.