Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.04.2003 № 537
О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по переводу в нежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений государственного, общественного и частного жилищного фонда"
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 24 апреля 2003 г. № 537 Великий Новгород О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проекта областного закона "О наделенииорганов местного самоуправления полномочиями по переводу в нежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений государственного, общественного и частного жилищного фонда" (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 17.06.2003 г. N 561) Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Одобрить прилагаемый проект областного закона "О наделенииорганов местного самоуправления полномочиями по переводу в нежилойфонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилыхпомещений государственного, общественного и частного жилищногофонда". 2. Направить вышеназванный проект в Новгородскую областнуюДуму в порядке законодательной инициативы. 3. Назначить заместителя Председателя городской ДумыБессонова С.Э. представителем для доклада по данному решению. Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин Проект внесен Думой Великого Новгорода Российская Федерация Новгородская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕот ____________ № _____Великий НовгородОб областном законе "О наделенииорганов местного самоуправленияполномочиями по установлению по-рядка перевода в нежилой фонд при-годных для постоянного проживанияжилых домов и жилых помещенийгосударственного, общественного ичастного жилищного фонда" (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 17.06.2003 г. N 561) Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Принять областной закон "О наделении органов местногосамоуправления полномочиями по установлению порядка перевода внежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов ижилых помещений государственного, общественного и частногожилищного фонда". 2. Направить указанный областной закон Губернатору областиПрусаку М.М. для обнародования.Проект подготовил и завизировал:Мэр Великого Новгорода Н.И.ГражданкинСОГЛАСОВАНО:Первый заместитель Главыадминистрации области М.Д.СкибарьНачальник управления строительстваи инвестиционной политики области И.Л.ЖелтоваНачальник управления архитектуры иградостроительства области С.А.СтрюковНачальник управления государственнойжилищной инспекции области Е.И.НовожиловЗаведующий юридическим отделомаппарата областной Думы И.С.Иванов Проект внесен Думой Великого Новгорода РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О наделении органов местного самоуправления полномочиями по установлению порядка перевода в нежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений государственного, общественного и частного жилищного фонда Принят областной Думой ____________________ (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 17.06.2003 г. N 561) Статья 1. Наделить органы местного самоуправлениямуниципальных образований Новгородской области полномочиями поустановлению порядка перевода в нежилой фонд пригодных дляпостоянного проживания жилых домов и жилых помещенийгосударственного, общественного и частного жилищного фонда,расположенных на территориях соответствующих муниципальныхобразований. Статья 2. Органы местного самоуправления наделяютсяполномочиями, указанными в статье 1 настоящего областного закона с1 января 2003 года. Статья 3. Объем средств, необходимых для реализациипереданных полномочий, Администрация области ежегодносогласовывает с органами местного самоуправления муниципальныхобразований Новгородской области и учитывает при определениипоказателей межбюджетных отношений на соответствующий финансовыйгод. Статья 4. Контроль за реализацией переданных полномочийосуществляет Администрация области в порядке, предусмотренномобластным законом от 07.02.2000 № 108-ФЗ "О порядке наделенияорганов местного самоуправления отдельными государственнымиполномочиями Новгородской области". Статья 5. Органы и должностные лица местного самоуправлениянесут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнениепереданных полномочий в соответствии со статьей 49 Федеральногозакона от 28.08.95 № 154-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации". Статья 6. Настоящий областной закон вступает в силу со дня,следующего за днем его официального опубликования. Губернатор области М.М.Прусак Пояснительная записка к проекту областного закона "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по переводу в нежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений государственного, общественного и частного жилищного фонда" В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об основахфедеральной жилищной политики" от 24.12.92 № 4218-1, кобязанностям органов государственной власти и управления, органовместного самоуправления отнесено правовое регулированиедеятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов исобственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков,исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховыхкомпаний). Органы местного самоуправления в соответствии с пунктом 10статьи 66 Закона Российской Федерации "О местном самоуправлении вРоссийской Федерации" от 06.07. 91 (ред. от 21.03.2002 № 31-ФЗ)вправе осуществлять регулирование порядка перевода жилых домов ижилых помещений в нежилые лишь в муниципальном жилищном фонде. Жилищный кодекс РСФСР, в статье 9 устанавливает, что переводпригодных для проживания жилых домов и жилых помещений в домахгосударственного и общественного жилищного фонда в нежилые можетосуществляться лишь по решению органов исполнительной властисубъектов РФ. В соответствии с пунктом 3 статьи 288 Гражданского кодекса РФперевод жилых помещений, принадлежащих гражданам на правесобственности, в нежилые производится в порядке, установленномжилищным законодательством. Однако, порядок перевода жилыхпомещений, принадлежащих гражданам на праве собственности,Жилищным кодексом РСФСР не установлен. Администрацией Новгородской области порядок перевода жилыхдомов и жилых помещений в нежилые в домах государственного,общественного и частного жилищного фонда до настоящего времени неустановлен. В Великом Новгороде, например, в условиях отсутствия должногоправового регулирования, в целях реализации полномочий органовместного самоуправления по выдаче разрешений на строительствообъектов недвижимости и контролю за соблюдением законодательстваРФ о градостроительстве городской Думой (ст. 23 Градостроительногокодекса РФ) решением городской Думы от 18.09.97 № 197 былоутверждено Положение о порядке перевода жилых помещений в нежилойфонд, которым были установлены общие требования к переводу внежилой фонд жилых помещений, в том числе находящихся вгосударственной собственности, собственности общественныхобъединений, физических и юридических лиц. В соответствии свышеуказанным Положением Администрацией Великого Новгорода, в томчисле рассматривались и вопросы, касающиеся перевода пригодных дляпостоянного проживания жилых помещений государственного,общественного и частного жилищного фонда в нежилой фонд.Прокурором Новгородской области вышеуказанное решение городскойДумы от 18.09.97 № 197 было опротестовано 18.02.2003, как принятоес превышением полномочий. В данном проекте областного закона в целях реализацииполномочий, установленных в ст. 3 Федерального закона "Об основахфедеральной жилищной политики" от 24.12.92 № 4218-1, предлагаетсянаделить органы местного самоуправления полномочиями по переводу внежилой фонд пригодных для постоянного проживания жилых домов ижилых помещений государственного, общественного и частногожилищного фонда, расположенных на территориях соответствующихмуниципальных образований с 1 января 2003 года (с началафинансового года) с передачей необходимых финансовых средств,объем которых будет ежегодно согласовываться с органами местногосамоуправления и учитываться при определении показателеймежбюджетных отношений на соответствующий финансовый год. Контроль за реализацией переданных полномочий возлагается наУправление государственной жилищной инспекции области, действующеена основании Положения о нем, утвержденного постановлениемАдминистрации области от 31.01.2003 № 17.