Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 23.04.2003 № 106
Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода Постановление от 23 апреля 2003 г. № 106 Великий Новгород Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", от 21 декабря 1994года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 5 ноября 1995 года № 1113 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 14 января 2003 года № 11 "ОПравительственной комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности" и воисполнение постановления Администрации области от 19.03.2003 № 72"Об образовании комиссии по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиАдминистрации области"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать комиссию по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасностиАдминистрации города. 2. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Администрации города и ее состав. 3. Руководителям организаций города независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности: 3.1. Образовать до 15 мая 2003 года соответствующие комиссиипо предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности; 3.2. Проинформировать до 30 мая 2003 года Администрациюобласти через Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода овыполнении подпункта 3.1 настоящего постановления. 4. Управлению по делам ГО и ЧС Великого Новгорода ежегодно до20 января информировать Администрацию города о работе комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности Администрации города. 5. Признать утратившими силу: постановление Администрации города от 28.02.2003 № 49 "Окомиссии по чрезвычайным ситуациям Администрации города"; распоряжение Администрации города от 02.12.99 № 4792рм "Осоздании межведомственной комиссии по пожарной безопасностиВеликого Новгорода"; распоряжение Администрации города от 04.12.2000 № 4737рм "Овнесении изменений в состав межведомственной комиссии по пожарнойбезопасности Великого Новгорода"; распоряжение Администрации города от 15.05.2001 № 2080рм "Овнесении изменений в распоряжение Администрации города от 02.12.99№ 4792рм". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Главы администрации города Чермашенцева Ю.П. Мэр Великого Новгорода Н.И.Гражданкин УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 23.04.2003 № 106 ПОЛОЖЕНИЕ о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации города 1. Общие положения Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности Администрации города (далее -комиссия) является координирующим органом городского звенаобластной территориальной подсистемы единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -городское звено областной территориальной подсистемы РСЧС) исоздана для организации и выполнения работ по предупреждениючрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности иуправления ликвидацией чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера, координации деятельности по этим вопросамвсех объектовых комиссий, входящих в городское звено областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, на территории города. Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органомАдминистрации города. 2. Основные задачи, функции и права комиссии 2.1. Основными задачами комиссии являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности, а также по устойчивому функционированиюорганизаций в условиях чрезвычайных ситуаций; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и опасных производственных объектов,прогнозирование чрезвычайных ситуаций; обеспечение согласованности действий органов местногосамоуправления города при решении вопросов в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержаниев состоянии готовности пунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной, промышленной и экологической безопасности; содействие проведению работ уполномоченными органами иорганизациями по декларированию безопасности и страхованиюответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществудругих лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасныхпроизводственных объектах; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализацииобластных и городских программ по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; контроль за созданием резервов финансовых и материальныхресурсов для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций в городе и организациях; организация первоочередного жизнеобеспечения населения вчрезвычайных ситуациях; взаимодействие с соответствующей комиссией Новгородскойобласти, комиссиями организаций независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности объектов,военным командованием и общественными объединениями по вопросампредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случаенеобходимости - подготовка заявки в вышеперечисленные инстанции овыделении дополнительных сил и средств для оказания помощи вликвидации чрезвычайных ситуаций; руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций,организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; планирование и организация эвакуации населения, материальныхи культурных ценностей, их размещения и возвращения соответственнов места постоянного проживания либо хранения; организация сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций; руководство подготовкой населения, должностных лиц и органовуправления городского звена областной территориальной подсистемыРСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях. 2.2. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачамиосуществляет следующие основные функции: рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспеченияпожарной безопасности и вносит в установленном порядке вАдминистрацию города соответствующие предложения; организует прогнозирование и оценку обстановки на территориигорода, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, планирование мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшениюущерба, защите населения и территорий от них; организует разработку плана действий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в городе; координирует деятельность органов местного самоуправления иорганизаций в решении задач по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности; организует планирование совместных действий уполномоченныхорганов и организаций по наблюдению и контролю за состояниемокружающей среды, обстановкой на опасных производственных объектахна территории города; вносит предложения уполномоченным органам и организациям прирассмотрении ими вопросов по размещению и деятельности опасныхпроизводственных объектов; вносит предложения в Администрацию города о введении натерритории города режима функционирования городского звенаобластной территориальной подсистемы РСЧС и ее структурныхподразделений; разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуацийместного и территориального уровня; при возникновении чрезвычайных ситуаций местного итерриториального масштаба направляет оперативную группу в райончрезвычайной ситуации, при необходимости принимает руководствоаварийно-восстановительными работами при ликвидации чрезвычайнойситуации; организует подготовку органов управления и сил городскогозвена областной территориальной подсистемы РСЧС и ее структурныхподразделений, обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения чрезвычайной ситуации; контролирует деятельность городского звена областнойтерриториальной подсистемы РСЧС и его структурных подразделений наподведомственной территории по вопросам предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности; организует проведение мероприятий по защите продовольствия,пищевого сырья, кормов, водоисточников и систем водоснабжения отрадиоактивного, химического и бактериологического (биологического)заражения (загрязнения); организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности; рассматривает материалы и проекты ежегодных государственныхдокладов о состоянии защиты населения и территории города отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вноситпредложения для их направления в Главное управление по делам ГО иЧС Новгородской области, в последующем - в МЧС России. 2.3. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право: принимать решения, обязательные для исполнения руководителямиорганов местного самоуправления и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, по вопросамзащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечения пожарной безопасности; осуществлять контроль за выполнением мероприятий,направленных на предупреждение и ликвидацию последствийчрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности натерритории города; заслушивать руководителей органов местного самоуправления иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности об организации и выполнении ими мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечениюпожарной безопасности в сфере своей деятельности; осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил исредств городского звена областной территориальной подсистемыРСЧС; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящиев городское звено областной территориальной подсистемы РСЧС, длявыполнения необходимых поисково-спасательных иаварийно-восстановительных работ; привлекать для участия в своей работе представителей органовместного самоуправления, специалистов организаций и общественныхобъединений по согласованию с их руководителями. 2.4. Председатель комиссии имеет право: привлекать в установленном порядке при угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций силы и средства организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственностидля выполнения работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций, обеспечению пожарной безопасности; вносить предложения в Администрацию города о введении иприостановлении режимов функционирования городского звенаобластной территориальной подсистемы РСЧС и его структурныхподразделений; приводить в готовность и перемещать на подведомственнойтерритории органы управления и силы, входящие в городское звенообластной территориальной подсистемы РСЧС и его структурныеподразделения; вносить предложения в Администрацию города по выделениюфинансовых средств из городского резервного фонда напредупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций,предусмотренных в бюджете города, а при необходимости подаватьзаявку в комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации областидля обращения в МЧС России на выделение дополнительных финансовыхсредств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций. 3. Состав комиссии Комиссию возглавляет заместитель Главы администрации города. В состав комиссии по должности входят заместители Главыадминистрации города, начальник Управления по делам ГО и ЧСВеликого Новгорода, руководители комитетов, управленийАдминистрации города, а также по согласованиюруководители организаций, военного комиссариата города и иныедолжностные лица организаций энергетики, транспорта, связи,экологии, торговли, строительства, государственного надзора. Состав комиссии утверждается постановлением Администрациигорода. Заместители Главы администрации города и начальникуправления по делам ГО и ЧС Великого Новгорода являютсязаместителями председателя комиссии и по его поручению или в егоотсутствие имеют право принимать решения по организации экстренныхмер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Комиссия в своем составе имеет подкомиссии для координации иорганизации мероприятий по направлениям деятельности,возглавляемые заместителями председателя комиссии. Председатель комиссии несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комиссию задач и функций. Распределение и утверждение задач между подкомиссиямипроизводится председателем комиссии, обязанностей членов комиссии- председателями подкомиссий, в которые они входят. При необходимости для работы в комиссии и ее подкомиссияхмогут дополнительно привлекаться не входящие в состав комиссиируководители и специалисты организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. 4. Организация работы комиссии Работа комиссии организуется по годовым и месячным планамработы, утверждаемым председателем комиссии. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но нереже одного раза в квартал. Заседание комиссии проводит еепредседатель или по его поручению один из его заместителей.Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуютне менее половины ее членов. Члены комиссии принимают участие в еезаседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии назаседании он имеет право представить свое мнение порассматриваемым вопросам в письменной форме. Решения комиссии принимаются простым большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенстваголосов решающим является голос председателя комиссии. Решения комиссии оформляются в виде протоколов, которыеподписываются председателем комиссии или его заместителем,председательствующим на заседании. В случае необходимости в Администрацию города вносятсяпредложения о принятии соответствующего постановления,распоряжения. Решения комиссии, принимаемые в соответствии с еекомпетенцией, являются обязательными для органов местногосамоуправления города и организаций независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссииосуществляет Управление по делам ГО и ЧС Великого Новгорода. Рабочим органом комиссии является Управление по делам ГО и ЧСВеликого Новгорода, основные задачи, функции и полномочия которогоопределяются Положением об Управлении по делам ГО и ЧС ВеликогоНовгорода, утверждаемым постановлением Администрации города. Органом повседневного управления (экстренного реагирования)комиссии является единая дежурно-диспетчерская служба Управленияпо делам ГО и ЧС Великого Новгорода, на которую возлагается сбор,обобщение и своевременное доведение информации об угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций до органов управления инаселения города, а также организация принятия экстренныхпервоочередных мер по их предупреждению и ликвидации. Для организации выявления причин ухудшения обстановки ируководства проведением мер по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций при их возникновении непосредственно врайоны чрезвычайных ситуаций, в зависимости от обстановки, могутнаправляться оперативные группы, формируемые из состава работниковУправления по делам ГО и ЧС Великого Новгорода, а принеобходимости - из членов комиссии с привлечением соответствующихспециалистов. При крупномасштабных чрезвычайных ситуациях для организацииработ создается штаб по ликвидации чрезвычайной ситуации, основукоторого составляет оперативная группа комиссии, осуществляющаяруководство действиями оперативных групп объектовых комиссий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности, входящих в городское звено областнойтерриториальной подсистемы РСЧС, всех привлекаемых сил и средств.