Приложение к Постановлению от 28.05.2007 г № 145 Правила
Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области 1. общие положения
1.1.Правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, областным законом от 09.01.2007 N 27-ОЗ "О полномочиях Администрации области в области использования и охраны водных объектов" и устанавливают единый порядок пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории области и эксплуатации баз для их стоянок.
1.2.Под маломерным судном в Правилах понимается судно, длина которого не должна превышать 20 метров и общее количество людей на котором не должно превышать 12 человек.
1.3.Принадлежащие физическим лицам суда массой до 200 килограмм включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно допускаются к эксплуатации без государственной регистрации и освидетельствования с соблюдением лицами, управляющими этими судами, требований Правил, других нормативов и требований в части обеспечения охраны жизни людей на воде и окружающей среды, а также безопасности плавания судов.
1.4.Руководители организаций, в которых имеются маломерные суда и базы (сооружения) для их стоянок, назначают должностных лиц, ответственных за безопасность их эксплуатации.
1.5.Использование водных объектов общего пользования для плавания на маломерных судах не требует заключения договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование и осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области.
1.6.Использование отдельных водных объектов или их частей может быть ограничено, приостановлено или запрещено для плавания на маломерных судах в порядке, предусмотренном законодательством, о чем население должно оповещаться через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.7.Использование водных объектов для массового отдыха, туризма и спорта с использованием маломерных судов в границах соответствующих муниципальных образований (городской округ, муниципальный район, городское и сельское поселения) разрешается в местах, согласованных с органами местного самоуправления этих муниципальных образований, исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Федеральным казенным учреждением "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (далее - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области"), управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее - управление Роспотребнадзора по области) с соблюдением требований Правил охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области.
О проведении соревнований (регат), водных праздников и других массовых мероприятий с использованием маломерных судов их организаторы уведомляют главного государственного инспектора по маломерным судам Новгородской области и старшего государственного инспектора по маломерным судам подразделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" не позднее чем за 10 дней до планируемой даты начала мероприятия.
1.8.Сроки открытия и окончания навигации для плавания на маломерных судах на водных объектах устанавливаются распоряжением Правительства Новгородской области с учетом фактических климатических условий по согласованию с главным государственным инспектором по маломерным судам Новгородской области.
1.9.Лица, нарушившие требования Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2.Обеспечение безопасности плавания на маломерных судах
2.1.Пользование маломерными судами на водных объектах на территории области осуществляется в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года N 502.
2.2.При плавании на маломерных судах запрещается:
держать спасательные средства в отсеках или местах, не позволяющих немедленно их использовать;
приближаться на водных мотоциклах (гидроциклах) на расстояние менее 50 метров к ограждению границ заплыва на пляжах и других организованных мест купания;
пользоваться водными мотоциклами (гидроциклами) без надетых спасательных жилетов;
перевозить детей до 12 лет без надетых спасательных жилетов и сопровождения взрослых;
пересекать курс судам речного флота на расстоянии менее 500 метров, создавая своими действиями помехи судоходству;
двигаться в тумане или других неблагоприятных метеоусловиях, когда из-за отсутствия видимости невозможна ориентировка;
устанавливать на судно незарегистрированные двигатели и двигатели с превышением мощности, указанной в паспорте судна;
сбрасывать производственные, бытовые и другие отходы.
2.3.Задержание маломерного судна осуществляется в соответствии со статьей 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2.4.Перемещение маломерного судна на специализированную стоянку, его хранение, оплата расходов на перемещение и хранение, возврат маломерного судна владельцу, представителю владельца осуществляются в порядке, установленном областным законом от 30.06.2012 N 79-ОЗ "О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения, оплаты расходов на перемещение и хранение, возврата транспортных средств на территории Новгородской области".
2.5.Государственная регистрация и освидетельствование маломерных судов осуществляются в соответствии с приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
от 29 июня 2005 года N 500 "Об утверждении Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";
от 29 июня 2005 года N 501 "Об утверждении Правил технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами".
2.6.Безопасная скорость движения маломерных судов на акваториях в границах населенных пунктов области и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов устанавливается в соответствии с Правилами пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года N 502.
3.Требования по обеспечению безопасности на базах
(сооружениях) для стоянок маломерных судов
и порядок пользования базами
3.1.Под базой (сооружением) для стоянок маломерных судов (далее - база) в Правилах понимается находящийся в пользовании юридических и физических лиц комплекс береговых и гидротехнических сооружений, а также других специальных объектов, расположенных на берегу и акватории поверхностного водного объекта или его части (далее - территория базы) и предназначенных для стоянки, обслуживания и хранения маломерных судов и других плавсредств.
3.2.Базы размещаются за пределами первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения, вне судового хода, на участках водных объектов с небольшой скоростью течения, защищенных от волнового воздействия и ледохода.
Водные объекты для размещения причалов, судоподъемных и судоремонтных сооружений предоставляются в пользование на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, принимаемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий.
Границы базы располагаются на расстоянии не менее 200 метров выше (ниже) дебаркадеров, пассажирских и грузовых причалов, не менее 500 метров от границ гидротехнических сооружений, не менее 250 метров от рекреационной зоны и не менее 150 метров от линии жилой застройки.
3.3.Эксплуатация базы разрешается только при наличии положительного заключения в акте ежегодного освидетельствования базы, проводимого ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области", и решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Освидетельствование базы осуществляется в соответствии с Правилами технического надзора за маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, базами (сооружениями) для их стоянок, пляжами и другими местами массового отдыха на водоемах, переправами и наплавными мостами, утвержденными Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29 июня 2005 года N 501.
3.4.Техническое оснащение и оборудование базы должно отвечать требованиям нормативно-правовых актов Российской Федерации и области по охране жизни людей, окружающей среды и пожарной безопасности, а также санитарному законодательству.
3.5.Территория базы должна быть ограждена, содержаться в чистоте, иметь освещение. База оборудуется телефонной связью, спасательными средствами и средствами пожаротушения. Акватория базы ограждается дамбами, понтонами, плавучими бонами и иными знаками судоходной обстановки.
3.6.Все приписанные к базе маломерные суда вносятся в журнал приписного флота этой базы с указанием бортового номера, типа судна, владельца судна, его адреса и телефона, места стоянки судна на базе, даты и заключения по результатам ежегодного освидетельствования.
3.7.На базе устанавливается режим, предусматривающий контроль за выходом в плавание и возвращением на базу маломерных судов, их исправностью, наличием у судоводителей обязательных судовых и судоводительских документов, за соблюдением норм по количеству людей на маломерном судне и грузоподъемности, а также оповещение судоводителей о прогнозе погоды.
3.8.При выходе маломерного судна в плавание и при его возвращении на базу в журнале учета выхода (прихода) судов должна быть произведена порядковая запись: бортовой номер судна, фамилия и инициалы судоводителя, время выхода судна, цель и маршрут плавания, пункт назначения, фактическое время возвращения на базу.
ПРАВИЛА
ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Правила охраны жизни людей на водных объектах в Новгородской области (далее - Правила) разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 года N 769 "О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах", областным законом от 09.01.2007 N 27-ОЗ "О полномочиях Администрации области в области использования и охраны водных объектов", являются обязательными для выполнения всеми водопользователями, организациями и гражданами в Новгородской области.
1.2.В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:
место для массового купания - ограниченный (обозначенный) участок водного объекта или водотока с прилегающим к нему берегом, предназначенный для массового отдыха населения в период купального сезона;
пляж - место для массового купания, на котором обеспечивается повышенная безопасность при массовом купании и отдыхе на берегу;
ледовая переправа - участок дороги (зимника), проложенный по льду водного объекта или водотока и используемый для передвижения автотранспорта или гужевого транспорта в целях обеспечения жизнедеятельности населения и деятельности предприятий.
1.3.Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, переправах и наплавных местах, на льду, а также при производстве дноуглубительных работ, работ по выемке грунта и выколке льда на территории области.
1.4.Органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области в целях реализации предоставленных им полномочий вправе разрабатывать на год план обеспечения безопасности населения на водных объектах.
1.5.Использование водных объектов для рекреационных целей (отдых, туризм, спорт) осуществляется на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование в случаях, установленных законодательством, с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области по согласованию с исполнительным органом государственной власти, осуществляющим региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, Федеральным казенным учреждением "Центр Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области" (далее - ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области"), управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области (далее - управление Роспотребнадзора по области) с соблюдением требований охраны жизни и здоровья людей, установленных Правилами.
1.6.Разрешение на использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.
1.7.ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" в соответствии с Положением о Центре Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, утвержденным Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31 марта 2005 года N 267, осуществляет функции:
по организации в пределах своей компетенции надзора и контроля за выполнением требований по обеспечению безопасности людей и охраны жизни людей на базах (сооружениях) для стоянок маломерных судов, пляжах, переправах и наплавных мостах;
по осуществлению учета, ежегодного освидетельствования баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, пляжей, переправ и наплавных мостов, выдаче разрешений на эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, переправ и наплавных мостов, а также разрешений на пользование пляжами.
1.8.Надзор за санитарным состоянием пляжей, мониторинг качества воды поверхностных водных объектов в соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 февраля 2005 года N 114, осуществляет управление Роспотребнадзора по области и его территориальные отделы. Производственный контроль за качеством воды водных объектов, почвы, питьевой воды в местах массового отдыха населения обеспечивается эксплуатирующими организациями и предприятиями, иными хозяйствующими субъектами независимо от подчиненности и форм собственности, проводится в лабораториях, аккредитованных в установленном порядке, по программам, согласованным в установленном порядке.
1.9.Контроль за выполнением требований по обеспечению безопасности населения в местах для массового купания в пределах своей компетенции осуществляет ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области".
1.10.Органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области в соответствии с планом обеспечения безопасности населения на водных объектах вправе организовывать по графику дежурство спасателей, медицинского персонала и сотрудников милиции в местах массового отдыха на водных объектах.
1.11.При проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых, других массовых мероприятий на водных объектах руководитель организации обязан назначить лиц, ответственных за безопасность людей на водных объектах, общественный порядок и охрану окружающей среды.
1.12.Проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация зданий, строений, сооружений для рекреационных целей, в том числе для обустройства пляжей, осуществляются в соответствии с водным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
1.13.Приобретение права пользования водными объектами осуществляется в соответствии с нормами Водного кодекса Российской Федерации.
1.14.Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком, обязан осуществлять мероприятия по охране водного объекта, предотвращению его загрязнения, засорения и истощения, а также принимать меры по ликвидации последствий указанных явлений в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
1.15.Водопользователь, осуществляющий пользование водным объектом или его участком в рекреационных целях, несет ответственность за безопасность людей на предоставленном ему для этих целей водном объекте или его участке.
1.16.Водопользователи, допустившие нарушение настоящих Правил вследствие несоблюдения указанных в договоре водопользования или решении о предоставлении водного объекта в пользование условий, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством.
1.17.Лица и организации, оказывающие услуги с использованием водных объектов для туризма и отдыха, заблаговременно уведомляют Новгородское областное государственное бюджетное учреждение по обслуживанию водных объектов "Облводобъект" (далее - ОГБУ "Облводобъект") о маршруте и времени выдвижения по нему каждой группы туристов (отдыхающих).
1.18.Лица, допустившие нарушение водного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.19.На береговой территории в местах для массового купания организуются спасательные посты с наглядной агитацией по профилактике и предупреждению несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.
2.Требования к местам для массового купания
2.1.Места для массового купания (далее - места для купания) устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области при наличии положительных заключений в актах по результатам обследования, проведенного органом санитарно-эпидемиологического надзора, водолазного обследования дна водного объекта, проведенного организацией, уполномоченной на соответствующий вид деятельности, а также при наличии справки территориального подразделения ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" о соответствии выбранного места требованиям, предъявляемым к местам для купания.
При наличии в акте обследования заключения об опасности купания на каком-либо участке водного объекта, используемом для массового купания, исполнительный орган государственной власти, подготовивший это заключение, и орган местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается этот участок водного объекта, принимают меры для устранения опасности и установки соответствующих информационных знаков.
2.2.Водолазное обследование, очистка дна водных объектов и проверки на соответствие санитарно-гигиеническим нормам и правилам проводятся ежегодно до начала купального сезона.
Заявка на водолазное обследование и очистку дна водного объекта в местах для купания должна подаваться, как правило, до 1 мая в ОГБУ "Облводобъект" или другие организации, уполномоченные на соответствующий вид деятельности.
2.3.В соответствии с требованиями федерального законодательства не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции в местах массового скопления граждан и на прилегающих к ним территориях.
2.4.Места для купания должны быть расположены на расстоянии:
от места сброса сточных и (или) дренажных вод - не менее 500 метров выше по течению;
от портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений - не менее 250 метров выше по течению и 1000 метров ниже по течению.
В местах для купания не должно быть выхода грунтовых вод на поверхность, водоворотов и течения со скоростью свыше 0,5 м/сек.
В местах для купания и выше их по течению на 500 метров запрещается стирка белья, купание животных, размещение стойбищ и водопоев скота.
Места для купания не должны находиться в границах зон санитарной охраны водозаборов.
2.5.Береговая территория мест для купания должна быть обозначена информационными знаками "Место для купания" и иметь стоки для дождевых вод, соответствовать санитарно-гигиеническим нормам и требованиям.
2.6.Границы участка акватории водного объекта в местах для купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от мест с глубиной 1,3 метра и больше. Границы участка акватории водного объекта в местах для купания не должны выходить в зону судового хода.
2.7.Дно места для купания до границы заплыва должно быть очищено от водных растений, коряг, деревьев, стекла, камней и других предметов, создающих угрозу безопасности купания. Оно должно иметь постепенный скат без уступов до глубины 2 метра и расстояние от береговой линии (уреза воды) не менее 15 метров.
2.8.Площадь участка акватории водного объекта, отведенного для купания на проточном водном объекте, должна обеспечивать не менее 5 кв. м на одного купающегося, а на непроточном водном объекте - в 2 - 3 раза больше.
3.Дополнительные требования к пляжам
3.1.Пляж подлежит учету в территориальном подразделении ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" и ежегодному освидетельствованию до начала купального сезона.
Запрещается эксплуатация пляжа при отсутствии положительного заключения в акте технического освидетельствования.
3.2.Береговая территория пляжа должна иметь ограждение, на ее границах - информационный знак "Пляж" с указанием (при необходимости) ограничений по пользованию пляжем. На каждого отдыхающего должно приходиться не менее 2 кв. м береговой территории пляжа, используемой для приема солнечных и воздушных ванн.
3.3.Оборудованные на пляже места для прыжков в воду должны находиться в естественных участках акватории с приглубыми берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков. Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку.
3.4.Купальни должны соединяться с берегом мостками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду - иметь перила. Площадь водного пространства в купальнях должна быть не менее 3 кв. м на одного купающегося.
На выступающей за береговую линию в сторону судового хода части купальни с наступлением ночи на высоте не менее 2 метров должен зажигаться белый огонь кругового освещения, ясно видимый со стороны судового хода.
3.5.На пляже отводится участок с глубиной не более 1,2 метра для купания лиц, не умеющих плавать. Участок обозначается линией поплавков, закрепленных на тросах, или ограждается штакетным забором.
3.6.На береговой территории пляжа не далее 5 метров от береговой линии (уреза воды) через каждые 50 метров выставляется стойка (щит) с навешенными на нее спасательным кругом и спасательным шнуром "конец Александрова". На кругах должны быть нанесены название пляжа и надпись "Бросай утопающему".
3.7.На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8 - 10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70 x 100 сантиметров или 50 x 70 сантиметров, обозначающий "купание разрешено", или черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".
3.8.Пляж должен иметь помещение для дежурства спасателей и оказания медицинской помощи пострадавшим на водном объекте, кабинки для переодевания, а также обеспечивать соблюдение санитарно-гигиенических норм и правил исходя из расчетной численности отдыхающих.
3.9.Владелец пляжа организует дежурство спасателей и медицинского персонала, поддержание общественного порядка и своевременную уборку мусора.
При численности отдыхающих 50 человек и более дежурство спасателей и медицинского персонала является обязательным.
3.10.Органы местного самоуправления городского округа, муниципальных районов, городских и сельских поселений области вправе ежегодно утверждать муниципальным правовым актом план обустройства пляжа, который должен предусматривать состав и оснащение спасательного поста.
Состав и оснащение спасательного поста (вариант):
личный состав - 1 человек (2 человека - при численности отдыхающих 200 человек и более);
гребная лодка с надписью "Спасатель" - 1 штука (на водотоках, используемых для плавания на маломерных судах, и водных объектах шириной свыше 100 метров) со спасательными средствами;
спасательный круг - 2 штуки и дополнительно по 1 штуке из расчета на каждые 100 человек отдыхающих;
спасательный шнур "конец Александрова" - 2 штуки и дополнительно по 1 штуке из расчета на каждые 100 человек отдыхающих;
громкоговоритель - 1 штука;
аптечка первой медицинской помощи - 1 штука;
телефон сотовой связи (радиотелефон) - 1 штука.
3.11.Владелец пляжа вправе оборудовать пляж стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев на водном объекте, данными о температуре воды и воздуха, обеспечить его в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтами для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.
По возможности пляж радиофицируется, на нем оборудуются площадки для спортивных игр и детские игровые площадки, организуются продажа прохладительных напитков и буфеты.
На территории пляжа необходимо устраивать общественные туалеты из расчета 1 место на 75 отдыхающих. Расстояние от общественных туалетов до места купания должно быть не менее 50 и не более 200 метров.
4.Меры обеспечения безопасности населения
при купании и отдыхе на водных объектах
4.1.Требования и указания государственных инспекторов по маломерным судам, спасателей и сотрудников милиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка при купании и отдыхе на водных объектах являются обязательными для граждан и владельцев мест для массового купания.
4.2.При отдыхе на водных объектах запрещается:
загрязнять и засорять водные объекты и их берега, сбрасывать в воду предметы, которые могут создать угрозу жизни и здоровью людей или безопасности плавания маломерных судов;
купаться в местах установки соответствующих информационных знаков или запрещающих надписей, сброса сточных или дренажных вод, установки сетей для ловли рыбы, купания и водопоя животных, около мостов, ближе 250 метров от портовых гидротехнических сооружений, ближе 50 метров от стационарных мест для стоянок маломерных судов и мест забора воды для питьевого водоснабжения;
распивать спиртные напитки и купаться в состоянии алкогольного опьянения;
подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам;
заплывать на судовой ход в пределах видимости движущихся судов;
прыгать в воду с катеров, лодок, причалов, а также иных сооружений и предметов, не приспособленных для этих целей;
допускать неприемлемые на водных объектах действия, связанные с нырянием и захватом купающихся;
повреждать, уничтожать или перемещать специальные информационные знаки и надписи;
оставлять на берегу, в гардеробах и раздевалках бумагу, банки, стекло и другой мусор;
играть с мячом и в спортивные игры в неотведенных для этих целей местах.
4.3.Следует воздерживаться от купания в местах, где обнаружены трупы животных, большое количество мертвой рыбы, разбитые бутылки или консервные банки, а также признаки сброса бытовых и промышленных отходов.
4.4.В местах для купания, кроме того, запрещается:
заплывать за буйки, обозначающие границы плавания, подавать крики ложной тревоги;
повреждать, уничтожать или перемещать буйки, ограждающие акваторию пляжа;
приводить с собой животных и купать их;
плавать на досках, бревнах, лежаках;
использовать штатные спасательные средства не по прямому назначению;
стирать белье и предметы домашнего обихода;
мыть механические транспортные средства.
4.5.В местах для купания их владельцами, должностными лицами исполнительных органов государственной власти, осуществляющими в пределах своей компетенции надзор и контроль на водных объектах, организуется с использованием технических средств и средств наглядной агитации разъяснительная работа по предупреждению несчастных случаев с людьми на водном объекте.
4.6.Каждый гражданин должен оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на водном объекте.
5.Меры обеспечения безопасности детей на водных объектах
5.1.Безопасность детей на водном объекте обеспечивается правильным выбором и оборудованием места купания, систематической разъяснительной работой с детьми о правилах поведения на водном объекте и соблюдением мер предосторожности.
5.2.Взрослые обязаны не допускать купание детей в запрещенных для этой цели местах, неприемлемые на водных объектах действия, плавание на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений правил безопасности на водном объекте.
5.3.В детских оздоровительных лагерях и других детских учреждениях (далее - детские лагеря) место для купания детей (пляж) должно выбираться по возможности у пологого песчаного берега. Оно должно иметь постепенный уклон до глубины 2 метра, быть без ям, уступов, свободно от водных растений, коряг, крупных камней, стекла и других опасных предметов.
5.4.Перед открытием купального сезона в детском лагере дно места для купания (пляж) должно быть обследовано водолазами организации, имеющей полномочия на соответствующий вид деятельности, очищено от опасных предметов и оформлен акт обследования дна по установленной форме.
5.5.Кроме того, управление Роспотребнадзора по области и его территориальные отделы в соответствии с Положением об управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новгородской области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22 февраля 2005 года N 114, осуществляют проверку пляжей детских лагерей на соответствие санитарно-гигиеническим нормам и правилам с оформлением актов.
5.6.Разрешение на пользование пляжем дается уполномоченным государственным инспектором по маломерным судам ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" при положительных результатах освидетельствования пляжа.
5.7.На пляже детского лагеря оборудуется участок для обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метра, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метра. Участки ограждаются забором или обносятся линией поплавков, закрепленных на тросах. В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и старше. Эти места ограждаются буйками, расположенными на расстоянии 25 - 30 метров один от другого.
5.8.Пляж детского лагеря должен отвечать установленным санитарным требованиям, быть благоустроен, огражден штакетным забором со стороны суши. Ежегодно на пляж необходимо подсыпать чистый песок или гальку.
5.9.На пляже детского лагеря на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров устанавливается стойка с вывешенными на ней спасательным кругом и спасательным шнуром "конец Александрова".
5.10.На пляже детского лагеря оборудуется стенд с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев, данными о температуре воды и воздуха, силе и направлении ветра.
5.11.Во время купания детей на территории пляжа оборудуется медицинский пункт, устанавливаются "грибки" и навесы для защиты от солнца.
5.12.Купание детей рекомендуется проводить группами не более 10 человек и продолжительностью не более 10 минут.
5.13.Ответственность за безопасность детей во время купания и методическое руководство по обучению плаванию возлагается на инструктора по плаванию. Проведение купания в детских лагерях запрещается без наличия в их штатах инструкторов по плаванию.
Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.
5.14.Перед началом купания детей проводится подготовка пляжа:
границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой линии флажками;
проверяется наличие и исправность спасательного инвентаря;
спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы плавания и удерживается в 2 метрах от нее.
5.15.По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются по правилам поведения на водном объекте, выстраиваются в линейку и складывают перед собой одежду.
За купающимися детьми должно вестись непрерывное наблюдение дежурными воспитателями и медицинскими работниками.
5.16.Купающимся детям запрещается нырять с перил, мостков, заплывать за границу плавания.
5.17.Во время купания детей на участке запрещаются:
купание и нахождение посторонних лиц;
катание на плавательных средствах;
игры и спортивные мероприятия.
5.18.На берегу для проведения уроков по плаванию ограждается и соответствующим образом оборудуется площадка, примыкающая к водному объекту.
На площадке должны быть:
плавательные доски по количеству детей;
резиновые круги по количеству детей;
2 - 3 шеста, применяемые для поддержки неумеющих плавать, плавательные поддерживающие пояса;
2 - 3 электромегафона;
доска расписания занятий с учебными плакатами по методике обучения и технике плавания.
5.19.Для купания детей во время походов, прогулок, экскурсий выбирается неглубокое место с пологим и чистым от свай, коряг, острых камней, водорослей и ила дном. Обследование места купания проводится взрослыми, умеющими хорошо плавать и нырять. Купание детей проводится под контролем взрослых с соблюдением мер обеспечения безопасности населения, предусмотренных настоящими Правилами.
6.Меры безопасности при пользовании
лодочными переправами и наплавными мостами
6.1.Статус лодочных переправ и наплавных мостов (далее - переправы) и режим их работы определяются эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области, а также органами, осуществляющими регулирование в сфере судоходства.
Места, отведенные для переправ, не должны находиться в границах зон санитарной охраны водозаборов.
6.2.Все переправы должны находиться в исправном рабочем состоянии и обеспечивать безопасность людей при их эксплуатации. Владельцы переправ должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию и правила пользования (эксплуатации) переправой, утвержденные владельцем переправы.
6.3.Используемые на переправах плавсредства должны отвечать техническим требованиям, иметь документацию, регистрироваться, проходить ежегодное освидетельствование на годность к плаванию, эксплуатироваться в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.
6.4.На каждой переправе эксплуатирующей организацией должны быть вывешены на видном месте правила пользования (эксплуатации) переправой, порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта.
6.5.Плавсредства переправ должны нести огни (знаки) и подавать звуковые сигналы в соответствии с требованиями Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14 октября 2002 года N 129. В темное время суток переправы должны быть освещены.
Все спасательные средства должны быть исправными, окрашены по табелю окраски в соответствии с установленными нормами, размещены на береговых и плавучих сооружениях и плавсредствах, периодически испытываться на пригодность к действию.
6.6.Переправы должны быть снабжены спасательными и противопожарными средствами в соответствии с установленными нормами.
7.Меры безопасности на льду
7.1.Выход (выезд) на лед людей и автомототранспортных средств, а также тракторов, снегоходов и гужевого транспорта, принадлежащего юридическим и физическим лицам, может быть запрещен органами местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области исходя из состояния ледовой обстановки на водных объектах и с учетом предложений исполнительных органов государственной власти, осуществляющих надзор и контроль за обеспечением безопасности населения на водных объектах.
7.2.Места установки информационных знаков об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений.
Запрещается повреждать, переносить или уничтожать информационные знаки.
7.3.При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии прежде чем двигаться по льду следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки или пешни. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда. Не проверять прочность льда ударами ноги.
7.4.Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять на участках водных объектов, имеющих быстрое течение или выступающие на поверхность льда траву и кустарник, в местах выхода родников, впадения ручьев и сброса сточных вод промышленных предприятий, заготовки льда.
Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.
7.5.При переходе по льду группой необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5 - 6 метров.
Перевозка грузов производится на санях или других приспособлениях с максимально возможной площадью опоры на поверхность льда.
7.6.Пользование площадками для катания на коньках на водных объектах разрешается органами местного самоуправления городского округа, городских и сельских поселений только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.
7.7.При переходе водного объекта по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии прежде чем двигаться по целине следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеется рюкзак или ранец, необходимо его взять на одно плечо.
Расстояние между лыжниками должно быть 5 - 6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его состоянием.
7.8.При подледном лове рыбы не следует пробивать большое количество лунок на ограниченной площади, прыгать и бегать по льду, собираться большими группами.
Каждому рыболову рекомендуется иметь с собой спасательное средство в виде шнура длиной 12 - 15 метров, на одном конце которого закреплен груз 400 - 500 граммов, на другом - изготовлена петля.
7.9.В местах массового скопления рыболовов органы местного самоуправления городского округа и муниципальных районов области вправе организовывать временные спасательные посты, укомплектованные подготовленными спасателями, оснащенные спасательными средствами, электромегафонами, средствами мобильной связи, владеющие информацией о гидрометеорологической обстановке в этих местах и поддерживающие связь с оперативным дежурным Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области.
7.10.При организации устраиваемых на водных объектах площадок для катания на коньках (катков) необходимо:
место выбора площадки согласовать с ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" по области;
назначить ответственное должностное лицо, ежедневно производящее замеры льда и отвечающее за безопасность людей при пользовании катком.
8.Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами
8.1.Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов области, органами внутренних дел, подразделением ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области", государственным учреждением "Новгородский областной центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды".
Порядок движения транспорта, нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются владельцем переправы с учетом ледового прогноза и максимальной безопасной нагрузки на лед.
8.2.Места, отведенные для переправ, должны соответствовать следующим условиям:
дороги и спуски, ведущие к переправам, должны быть благоустроены;
трасса ледовой переправы должна быть по возможности прямолинейна и пересекать реку под углом не менее 45 градусов. Минимальный радиус закругления должен быть не менее 60 метров;
места, отведенные для переправ, не должны находиться в границах зон санитарной охраны водозаборов;
берега следует выбирать по возможности пологие и удобные для подхода к реке и спуска на лед;
в районе переправы должны отсутствовать (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) места сброса теплых вод и выхода на поверхность грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда, нагромождения торосов;
ледовые переправы устраиваются в виде двух полос с односторонним движением или в виде одной полосы с поочередным пропуском транспортных средств. Расстояние между осями полос должно быть не менее 100 метров. Ширина полосы устанавливается на 5 метров больше ширины наиболее габаритного груза;
ледовые переправы должны иметь пропускную способность, обеспечивающую установленную для них расчетную интенсивность движения, обеспечивать пропуск расчетных нагрузок, безопасные условия пересечения переправы транспортными средствами и пассажирами (пешеходами), безопасность движения автомобилей на переправах и подходах к ним.
8.3.Границы ледовой переправы должны быть обозначены днем вехами, ночью - освещением (или вехами со светоотражающими элементами). Перед съездом на ледовую переправу устанавливаются шлагбаум и соответствующие дорожные знаки.
8.4.На обоих берегах водного объекта у спуска на автогужевую переправу оборудуются площадки для стоянки транспортных средств с забетонированной вокруг нее канавой с уклоном в сторону съемной сточной цистерны, устанавливаются отдельные ящики для сбора мусора, выставляются щиты с надписью "Подать утопающему" и с навешенными на них спасательными кругами, страховочным канатом длиной 10 - 12 метров. Рядом со щитами должны быть спасательные доски, багор, шест, лестница, бревно длиной 5 - 6 метров и диаметром 10 - 12 сантиметров, используемые для оказания помощи людям при проломе льда.
В период интенсивного движения автотранспорта на переправах должны быть развернуты передвижные пункты обогрева людей и дежурить тягачи с такелажем для возможной эвакуации с рабочей трассы неисправных транспортных средств.
8.5.Для обеспечения безопасности людей на переправе эксплуатирующей организацией выставляется ведомственный спасательный пост, укомплектованный спасателями, владеющими приемами оказания помощи терпящим бедствие на льду. У автогужевых переправ в период интенсивного движения автотранспорта дополнительно может выставляться пост с сотрудниками управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Новгородской области.
8.6.У подъезда к переправе устанавливается специальный щит, на котором помещается информация о том, какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе, какой интервал движения и какую скорость необходимо соблюдать, другие требования, обеспечивающие безопасность на переправе. Перед въездом на переправу должны быть установлены транспаранты, напоминающие о необходимости высадки пассажиров.
8.7.Эксплуатирующей организацией ежедневно утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водного объекта. Во избежание утепления льда и уменьшения его грузоподъемности регулярно производится расчистка проезжей части переправы от снега.
8.8.На переправах запрещается:
пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;
переезжать водный объект в необозначенных и неохраняемых местах;
перевозить пассажиров в рейсовых автобусах и автомобилях. Пассажиры должны быть высажены перед въездом на переправу.
8.9.Государственные инспекторы по маломерным судам ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области" производят освидетельствование ледовых переправ и дают разрешение на их эксплуатацию.
8.10.На каждую переправу должны быть разработаны проект переправы и правила пользования (эксплуатации) переправой, регламентирующие порядок пропуска автомобилей и перевозки пассажиров, поведение водителей и пассажиров на переправе, учитывающие ее конструктивные особенности и местные условия перевозок.
8.11.Статус ледовых переправ, режим их работы, порядок перевозки пассажиров, а также горючих, опасных грузов и движения спецтранспорта определяются эксплуатирующими организациями и согласуются с органами местного самоуправления и управлением Государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Новгородской области в части безопасных условий движения транспорта и пешеходов.
8.12.Сроки организации работ переправ по льду на судоходных путях согласуются с Новгородским районом водных путей и судоходства - филиалом Волго-Балтийского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства.
8.13.Работа переправы прекращается, если возникшие условия работы и техническое состояние переправы не обеспечивают безопасность эксплуатации.
8.14.Движение пешеходов по переправе разрешается только по специальным дорожкам, проложенным по бокам полосы движения и обозначенным вехами.
8.15.На переправу транспортные средства должны въезжать со скоростью не более 10 км/ч без толчков и торможения. Двери транспортных средств должны быть открыты.
9.Меры безопасности при производстве дноуглубительных
работ, работ по выемке грунта и заготовке льда
9.1.Организации при производстве работ по выемке грунта, торфа и сапропеля, углублению дна водных объектов в местах массового отдыха населения и вблизи них обязаны ограждать опасные для купания участки (устанавливать информационные знаки о запрете купания), а по окончании этих работ - выравнивать дно до глубины 2 метра.
9.2.Ответственность за несчастные случаи с людьми в обводненных карьерах до окончания в них работ несут организации, производящие выемку грунта.
9.3.Организации при производстве работ по заготовке льда должны ограждать опасные для людей участки (устанавливать информационные знаки).
9.4.Работы по выемке грунта вблизи водных объектов, особенно в местах массового отдыха людей, должны осуществляться в соответствии с действующим законодательством.
10.Информационные знаки безопасности на водных объектах
10.1.Информационные знаки на водном объекте устанавливаются органами местного самоуправления, владельцами мест массового отдыха, баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, организаций, эксплуатирующих переправы, и другими водопользователями в береговой полосе и непосредственно на водных объектах (на льду) в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на водном объекте. Содержание и места установки информационных знаков согласуются с ФКУ "Центр ГИМС МЧС России по области".
10.2.Информационные знаки имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или другого прочного материала.
Информационные знаки устанавливаются на видных местах и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и других) высотой не менее 2,5 метра. Надписи делаются черной или белой краской.
10.3.Характеристика информационных знаков:
────────────────────────────────────────────────────────────────── Надпись на знаке Описание знака ────────────────────────────────────────────────────────────────── Место купания в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже (с указанием границ изображен плывущий человек. Знак в метрах) крепится на столбе белого цвета Место купания детей в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже (с указанием границ изображены двое детей, стоящих в воде. в метрах) Знак крепится на столбе белого цвета Место купания животных в зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже (с указанием границ изображена плывущая собака. Знак в метрах) крепится на столбе белого цвета Купаться запрещено в красной рамке, перечеркнутой красной (с указанием границ чертой по диагонали с верхнего левого в метрах) угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак крепится на столбе красного цвета Переход (переезд) весь окрашен в зеленый цвет. Надпись по льду разрешен посредине. Знак крепится на столбе белого цвета Переход (переезд) весь окрашен в красный цвет. Надпись по льду запрещен посредине. Знак крепится на столбе красного цвета Не создавать волнение внутри красной окружности на белом фоне две волны черного цвета, перечеркнутые красной линией Движение маломерных внутри красной окружности на белом фоне плавсредств запрещено лодка с подвесным мотором черного цвета, перечеркнутая красной линией Якоря не бросать! внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией ──────────────────────────────────────────────────────────────────