Постановление Администрации Новгородской области от 12.03.2004 № 65
О заблаговременной подготовке загородной зоны территории области к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 марта 2004 г. № 65 Великий НовгородО заблаговременной подготовке загородной зоны территории области к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 15.05.2009 г. N 147; от 05.07.2010 г. N 314; от 25.07.2012 г. N 446) В соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998года № 28-ФЗ "О гражданской обороне", руководствами по организациипланирования, обеспечения и проведения эвакуации населения ввоенное время и по эвакуации населения в чрезвычайных ситуацияхприродного и техногенного характера, утвержденными министромРоссийской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 31 декабря1996 года, с целью подготовки территории области к проведениюэвакуационных и эвакоприемных мероприятий ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение о заблаговременной подготовке загородной зонытерритории области к проведению эвакуационных и эвакоприемныхмероприятий (далее - Положение); нормативы и нормы первоочередного жизнеобеспечения различныхгрупп населения области в период пребывания эваконаселения взагородной зоне. 2. Рекомендовать органам местного самоуправления области: (Вредакции Постановлений Администрации Новгородской областиот 15.05.2009 г. N 147) разработать и утвердить положения о заблаговременнойподготовке территории загородной зоны к приему эвакуируемых и бытьготовыми к размещению и первоочередному жизнеобеспечениюэвакуируемого населения; предусмотреть выдачу ордеров установленного образца наразмещение эвакуируемого населения с выдачей и оформлением актовна обследование и согласование пунктов размещения в загороднойзоне с периодичностью один раз в 5 лет; представлять в государственное областное казенное учреждение"Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пообеспечению пожарной безопасности Новгородской области" информациюо ходе выполнения постановления ежегодно до 1 октября. (В редакцииПостановлений Администрации Новгородской областиот 25.07.2012 г. N 446) 3. Главному управлению Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Новгородской области оказыватьметодическую помощь органам управления, уполномоченным на решениезадач в области гражданской обороны и защиты населения отчрезвычайных ситуаций, созданным органами местного самоуправления.(В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от02.06.2008 г. N 193; от 05.07.2010 г. N 314) 4. Государственному областному казенному учреждению"Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пообеспечению пожарной безопасности Новгородской области"информировать Администрацию области о ходе выполнения постановленияежегодно до 15 октября. (В редакции Постановлений АдминистрацииНовгородской области от 25.07.2012 г. N 446) 6. Опубликовать постановление в газете "Новгородскиеведомости". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 12.03.2004 № 65 Положениео заблаговременной подготовке загородной зоны территории области к проведению эвакуационных и эвакоприемных мероприятий (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 22.06.2010 г. N 280; от 25.07.2012 г. N 446) 1. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядокзаблаговременной подготовки загородной зоны, организациюпроведения эвакуации, размещения и обеспечения эвакуируемогонаселения в загородной зоне. 2. Мероприятия по заблаговременной подготовке загородной зонывключают в себя понятия: загородная зона - территория в пределах административныхграниц области, расположенная вне зон возможных разрушений,возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможногоопасного химического заражения, возможного катастрофическогозатопления, заблаговременно подготовленная для размещенияэвакуируемого населения по условиям его первоочередногожизнеобеспечения; жизнеобеспечение населения - совокупность взаимосвязанных повремени, ресурсам и месту проведения силами и средствами единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, службами гражданской обороны всех степеней мероприятий,направленных на создание и поддержание условий, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей взонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах их эвакуации и в местахразмещения (загородной зоне) эвакуированных; первоочередное жизнеобеспечение населения - своевременноеудовлетворение первоочередных потребностей населения; первоочередные потребности населения - набор и объемыжизненно важных материальных средств и услуг, минимальнонеобходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей. 3. Ответственность за подготовку загородной зоны территорииобласти, всестороннее обеспечение эвакуационных и эвакоприемныхмероприятий, эвакуацию населения и размещение его в загороднойзоне возлагается: (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 22.06.2010 г. N 280) в отраслях и на объектах экономики - на их руководителей. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 02.06.2008 г. N 193) Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 02.06.2008 г. N 193) 4. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется,как правило, на территории своей области с учетом местных условий. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2010 г. N 280) Каждому объекту экономики заблаговременно определяется база иназначается (выделяется) район (пункт) размещения в загороднойзоне. Выбор районов размещения эвакуируемого населенияосуществляется эвакуационными комиссиями и органами управлениягражданской обороной и чрезвычайными ситуациями области, а такжегородов, отнесенных к группе по гражданской обороне, на основесравнительной оценки: (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 22.06.2010 г. N 280) возможностей по удовлетворению потребностей населениямедицинским, транспортным, информационным обеспечением, жилымипомещениями, защитными сооружениями, водой, продуктами питания,горюче-смазочными материалами, коммунально-бытовыми услугами; (Вредакции Постановления Администрации Новгородской областиот 02.06.2008 г. N 193) условий для создания группировок сил гражданской обороны,предназначенных для ведения спасательных и других неотложных работв очагах поражения; возможностей дорожно-транспортной сети; возможностей выполнения работ по подготовке простейшихзащитных сооружений и жилья. 5. Весь жилой фонд и фонд зданий общественного иадминистративного назначения с момента объявления эвакуациинаселения передается в распоряжение начальников гражданскойобороны области, городов и районов. Эвакуируемое население размещается в общественных иадминистративных зданиях (санаториях, пансионатах, домах отдыха,детских оздоровительных лагерях и т.д.), жилых домах независимо отформ собственности и ведомственной принадлежности, в отапливаемыхдомах дачных кооперативов и садоводческих товариществ на основеордеров, выдаваемых администрациями городов, районов области(приложение 1 к Положению) с составлением актов на обследование исогласование пунктов размещения в загородной зоне (приложение 2 кПоложению). Срок действия ордера не может превышать периодадействия "военного" и (или) "чрезвычайного положения". (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 02.06.2008 г. N 193) 6. Районы размещения различных групп населения, объектов,порядок использования транспорта и дорожной сети определяютсяраспоряжениями Администрации области, администраций городов,районов области с учетом интересов Вооруженных Сил, в которыхтакже предусматриваются возможности использования военных городкови оставляемого войсками имущества для размещения и первоочередногожизнеобеспечения эвакуируемого населения в загородной зоне. Абзац. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 22.06.2010 г. N 280) 8. Финансирование заблаговременной подготовки загородной зонык приему эваконаселения осуществляется в соответствии сфедеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации и области. Приложение 1 к Положению о заблаговременной подготовке загородной зоны территории области к проведению эвакуационных и эвакопри- емных мероприятий ОРДЕР (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 02.06.2008 г. N 193) На основании распоряжения Администрации _________________________________________________________________________________________ (наименование муниципального района)от_______________ 20___ года №____________ здание (дом) № ________,находящееся в ____________________________________________________, (наименование населенного пункта)занимаемое _______________________________________________________,размером: жилая площадь ________ кв.м и нежилая площадь _____ кв.м,___________________________________________________________________для ______________________________________________________________. Одновременно с помещением передается следующий инвентарь иоборудование:_____________________________________________________________________________________________________________________________________. Выдан на срок с "___"______20__ года по "___"_______20__ года. Прием и сдачу помещения произвести по акту.Глава муниципального района ___________________ /инициалы, фамилия/ (подпись)"____" __________ 20___ года Приложение 2 к Положению о заблаговременной подготовке загородной зоны территории области к проведению эвакуационных и эвакопри- емных мероприятий (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 25.07.2012 г. N 446) Утверждаю Глава _______________________ (города, района) начальник гражданской обороны _____________________________ "__"__________ 200_ года М.П. АКТна обследование и согласование пункта размещения в загородной зоне__________________________________________________________________ (наименование организации, учреждения)в ________________________________________________________________ (наименование населенного пункта)____________________________________________ Новгородской области. (наименование района) КРАТКАЯ ИНСТРУКЦИЯ 1. Бланки актов на обследование и согласование пунктаразмещения в загородной зоне (далее - акт) выдаются в четырехэкземплярах руководителю организации, учреждения (далее - объект)органом управления ГО и ЧС администрации города, района области подрасписку в специальной ведомости. Оформленные акты сдаются вгосударственное областное казенное учреждение "Управление защитынаселения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарнойбезопасности Новгородской области" и управление по делам ГО и ЧСкатегорированных городов в течение 10 суток с момента их получения.(В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 25.07.2012 г. N 446) 2. Акт заполняется в четырех экземплярах (первый хранится наобъекте, второй - в государственном областном казенном учреждении"Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и пообеспечению пожарной безопасности Новгородской области", третий - вуправлении по делам ГО и ЧС категорированного города, четвертый - вадминистрации города, района области). (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 25.07.2012 г. N 446) 3. Акты являются документами строгой отчетности и подлежатучету.Мы, нижеподписавшиеся, эвакуационная комиссия объекта__________________________________________________________________ (наименование организации, учреждения)в составе _______________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество)с одной стороны, эвакуационная комиссия по приему, размещению ипервоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населенияв составе _________________________________________________________________________________________________________________________, (должность, фамилия, имя, отчество)с другой стороны, составили настоящий акт о нижеследующем."__"____________ 200_ года произвели изучение назначенного пунктаразмещения объекта. В результате определили:1. Размещение рабочих, служащих и членов их семей (__ человек)осуществлять путем подселения к местному населению, для чегопредназначили в __________________________________________________ (наименование населенного пункта)дома на ____ человек жилой площадью _____ кв. м с N ____ по N ____по улице _______________________________________.2. Рабочие, служащие и члены их семей прибывают:на ж.д. станцию - ________ человек в _______ час _______ мин.,поезд N ____;автотранспортом - ________ человек в _____ час ____ мин.3. Для доставки эваконаселения от пункта высадки до местаразмещения решили использовать: ____ автомобилей, _____ автобусов, ______ тракторов с прицепами,_______ подвод гужевого транспорта,________ человек будут следовать пешком.Транспорт поставляет ____________________________________________.Ответственный за поставку транспорта ____________________________.4. Медицинское обеспечение осуществляет:на пункте высадки _______________________________________________;в местах размещения _____________________________________________.5. Обеспечение продуктами питания и предметами первойнеобходимости возложено на ______________________________________.6. Обучение детей в количестве _______ человек прибывшегонаселения будет производиться в _________________________________.7. Для коммунального и бытового обслуживания использовать:баню с пропускной способностью __________________________________; (количество человек)пункты бытового назначения ______________________________________; (наименование пункта)загерметизированные источники воды ______________________________. (наименование источника)8. Трудоспособное население (____ человек) в течение ____ днейустроить на работу ______________________________________________. (наименование организации, учреждения)9. Для создания условий работы объекта (только дляпродолжающих работу в загородной зоне) выделены общественные иадминистративные здания и помещения ______________________________площадью _______ кв. м, подсобные помещения ______________________________________________ площадью ______________ кв. м.10. Для подвоза работающей смены в количестве ______ человек кпунктам посадки (высадки) к объекту и обратно до места размещенияпредназначено: _____ автомашин, _____ автобусов, _____ тракторов сприцепами, ___________ подвод гужевого транспорта, _______ человекбудет следовать пешком.Транспорт поставляет ____________________________________________.Ответственный за поставку ________________________________________________________________________________________________________.Начальник ГО объекта - Глава города, района -председатель эвакуационной председатель эвакоприемнойкомиссии объекта комиссии__________________________ ____________________________________________________ ____________________________________________________ __________________________Члены эвакуационной Члены эвакоприемнойкомиссии объекта: комиссии:1. ________________________ 1.________________________2. ________________________ 2.________________________3. ________________________ 3.________________________4. ________________________ 4.________________________М.П. М.П. Утверждены постановлением Администрации области от 12.03.2004 № 65 НОРМАТИВЫ И НОРМЫпервоочередного жизнеобеспечения различных групп населения области в пери од пребывания эваконаселения в загородной зоне Нормативы обеспечения основными продуктами питания__________________________________________________________________ Наименование продукта Единица Количество измерения__________________________________________________________________Хлеб из смеси ржаной обдирной и г/человека 250пшеничной муки 1 сорта в суткиХлеб белый из пшеничной муки 1 сорта -"- 250Мука пшеничная 2 сорта -"- 15Крупа (разная) -"- 65Макаронные изделия -"- 20Молоко и молокопродукты -"- 270Мясо и мясопродукты -"- 100Рыба и рыбопродукты -"- 75Животные жиры -"- 50Сахар -"- 50Соль -"- 20Чай -"- 1Картофель -"- 400Капуста -"- 75Свекла -"- 15Морковь -"- 25Лук -"- 25Огурцы, помидоры, коренья, зелень -"- 10Сигареты пачек/ 1 человека в суткиСпички коробков/ 1 человека в сутки__________________________________________________________________ Нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего населения__________________________________________________________________ Наименование продукта Единица Количество измерения__________________________________________________________________Хлеб из смеси ржаной обдирной и г/человека 250пшеничной муки 1 сорта в суткиХлеб белый из пшеничной муки 1 сорта -"- 250Мука пшеничная 2 сорта -"- 15Крупа (разная) -"- 60Макаронные изделия -"- 20Молоко и молокопродукты -"- 200Мясо и мясопродукты -"- 60Рыба и рыбопродукты -"- 25Жиры -"- 30Сахар -"- 40Картофель -"- 300Овощи -"- 120Соль -"- 20Чай -"- 1__________________________________________________________________ Нормы обеспечения продуктами питания спасателей, рабочих, разбирающих завалы при ведении спасательных работ__________________________________________________________________ Наименование продукта Единица Количество измерения__________________________________________________________________Хлеб из смеси ржаной обдирной и г/человека 600пшеничной муки 1 сорта в суткиХлеб белый из пшеничной муки 1 сорта -"- 400Мука пшеничная 2 сорта -"- 30Крупа (разная) -"- 100Макаронные изделия -"- 20Молоко и молокопродукты -"- 500Мясо и мясопродукты -"- 100Рыба и рыбопродукты -"- 60Жиры -"- 50Сахар -"- 70Картофель -"- 500Овощи -"- 180Соль -"- 30Чай -"- 2_________________________________________________________________ Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для детей возраста до 1 года_________________________________________________________________ Наименование продукта Количество продуктов по возрастным группам (месяцам) (г/ребенка в сутки) _____________________________________ до 3 4-6 7-9 10-12_________________________________________________________________ 1 2 3 4 5_________________________________________________________________Хлебопродукты:хлеб пшеничный (или сухари) - - 10,0 40,0хлеб ржаной - - - 15,0Крупа, макаронные изделия, - 16,0 18,0 30,0всегов том числе:"геркулес" - 8,0 9,0 13,0рисовая - - - 3,0манная - 8,0 4,5 3,0гречневая - - - 5,0макаронные изделия - - 4,5 6,0Картофель - 70,0 70,0 100,0Овощи, всего - 70,0 70,0 100,0в том числе:морковь - 28,0 28,0 30,0свекла - 5,0 5,0 10,0капуста белокочанная - 28,0 28,0 36,0перец сладкий - - - 1,0лук репчатый - - - 5,0зелень и другие овощи - 9,0 9,0 13,0горошек зеленый - - - 5,0Фрукты:фруктовое пюре - 50,0 100,0 100,0сок фруктовый 10,0- 40,0 50,0 50,0 30,0сухофрукты - - - 10,0Сахар - - - 10,0- 15,0Кондитерские изделия - - 10,0 20,0(печенье)Масло растительное - 1,0- 2,0- 4,0- 2,0 4,0 6,0Рыба и рыбопродукты - - 30,0 40,0Мясо и мясопродукты:мясо (для бульона) - - 60,0 80,0Молоко и молочные продукты:молочные смеси 90,0 70,0 55,0 55,0молоко натуральное - 80,0 180,0 200,0кефир - - 100,0 100,0творог - 40,0 50,0 50,0масло сливочное - 2,0 5,0 10,0Яйцо (шт.) - 1/4 <*> 1/2 <*> 1 <*>__________________________________________________________________ <*> - единица измерения указана в графе "Наименованиепродукта" Нормы замены продуктов при выдаче населению__________________________________________________________________ Наименование продукта Количество продукта- заменителя на 100 г заменяемого продукта (г)__________________________________________________________________ 1 2__________________________________________________________________Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки1 сорта заменять: сухарями из муки ржаной обойной 60 сухарями из муки пшеничной обойной и 2 сорт 60 галетами простыми из муки пшеничной обойной и 42 2 сорта мукой ржаной обдирной и мукой пшеничной 1 сорта 28 хлебом из муки пшеничной 2 сорта 95 хлебом белым из муки пшеничной 1 сорта 90Хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта заменять: сухарями из муки пшеничной 1 сорта 65 мукой пшеничной 1 сорта 75 галетами простыми из муки пшеничной 1 сорта 65 батонами простыми из муки пшеничной 1 сорта 95 хлебом из муки пшеничной высшего сорта 85 хлебом из муки пшеничной 2 сорта 105Крупу разную заменять: макаронными изделиями 100 концентратами крупяными, крупоовощными и 100 овощами картофелем свежим 500 овощами свежими 500 овощами квашеными и солеными 500 картофелем и овощами сушеными, пюре 100 картофельным сухим картофельной крупой, картофелем и овощами 375 сублимационной сушки консервами овощными первых обеденных 250 блюд без мяса консервами овощными заправочными 375 консервами овощными закусочными 100Мясо (говядина, свинина, баранина) заменять: мясными блоками на костях 100 мясными блоками без костей 80 олениной 130 субпродуктами первой категории 100 субпродуктами второй категории 300 мясом птицы потрошеной 100 мясом птицы полупотрошеной и непотрошеной 120 мясокопченостями (ветчина, грудинка, рулеты, 60 колбаса полукопченая) консервами мясными разными 75 консервами из птицы с костями 100 рыбой (в охлажденном, мороженом и соленом 150 виде без головы) консервами рыбными разными 120 сыром сычужным твердым 48 сыром плавленым 72 яйцами куриными (шт.) 2 <*>Жиры животные топленые, маргарин заменять: маслом коровьим 67 маслом растительным 100 жиром-сырцом 130 салом-шпик 100Сахар заменять: карамелью 50 вареньем, джемом, повидлом 140 мармеладом 130 печеньем 100 вафлями 100 халвой 120 пастилой 120Чай черный байховый заменять: чаем растворимым 80 кофейным напитком 800Сигареты пятого, шестого, седьмого классов(12 шт.) заменять: папиросами пятого класса 12 <*>___________________________________________________________________ <*> - единица измерения и количество заменяемого продуктауказаны в графе "Наименование продукта" Нормы обеспечения населения водой_______________________________________________________________ Вид водопотребления Единица Количество измерения_______________________________________________________________Питье л/человека 5,0 в суткиПриготовление пищи, умывание, всего -"- 7,5в том числе: приготовление пищи и мытье кухонной -"- 3,5 посуды мытье индивидуальной посуды -"- 1,0 мытье лица и рук -"- 3,0Удовлетворение санитарно-гигиенических -"- 21,0потребностей человека и обеспечениесанитарно-гигиенического состоянияпомещенийВыпечка хлеба и хлебопродуктов л/кг 1,0Прачечная, химчистка -"- 40,0Для медицинских учреждений л/человека 50,0в суткиПолная санобработка людей -"- 45,0__________________________________________________________________ Нормы обеспечения населения предметами первой необходимости__________________________________________________________________ Наименование предмета Единица Количество измерения__________________________________________________________________Миска глубокая металлическая шт. на 1человекаЛожка -"- 1Кружка -"- 1Ведро шт. на 2 10 человекЧайник металлический -"- 1Мыло г/человека 200в месяцМоющие средства -"- 500Постельные принадлежности комплектов 1 на человека___________________________________________________________________ Нормы обеспечения населения жильем и коммунально-бытовыми услугами___________________________________________________________________ Вид обеспечения (услуги) Единица Количество измерения___________________________________________________________________Размещение в общественных зданиях кв. м на 2,5-3,0и временном жилье человекаУмывальник человек 10-15на 1 кранТуалет человек 30-40на 1 очкоБаня и душевая установка мест на 0,007человекаПрачечная кг белья на 0,12 1 человека в суткиХимчистка -"- 0,0032Предприятие общественного питания мест на 0,035 человекаПредприятие торговли кв. м на 0,07 человекаБытовое теплолетом: максимально кг условного 1,95 топлива на 1 человека в сутки минимально -"- 0,33зимой: максимально -"- 4,78 минимально -"- 0,41_____________________________________________________________________ Нормы медицинского обеспечения населения_____________________________________________________________________ Наименование показателя Размерность Значение показателя_____________________________________________________________________Оптимальный срок оказания первой час 0,5медицинской помощи с моментапораженияОптимальный срок оказания первойврачебной помощи с момента поражения -"- 6,0-8,0Оптимальный срок оказания -"- 12,0-24,0квалифицированной медицинскойпомощи с момента пораженияЧисло врачей отряда медицинской человек на 8помощи (ОМП) 1 ОМПЧисло среднего медперсонала в ОМП -"- 38Оказание помощи пораженным одним ОМП человек 50 в часОбеспечение оказанияквалифицированной медицинской помощи: врачами человек на 3 100 человек средним медперсоналом -"- 9Обеспечение непораженного населения: врачами -"- 20 средним медперсоналом -"- 45Обеспечение санитарно-эпидемиологического обслуживания: врачами -"- 3 средним медперсоналом -"- 37Пропускная способность амбулаторнополиклинических учреждении для: городов и поселков городского типа посещений на 12,9 1 человека в год сельской местности -"- 8,2Площадь в больничных учреждениях на кв. м на 4одного больного 1 больного_________________________________________________________________________