Постановление Областной Думы Новгородской области от 28.01.2004 № 619-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 января 2004 № 619-III ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения встатью 21 Федерального закона "О ветеранах". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "Оветеранах" заместителя председателя областной Думы Фабричного С.Ю. 4. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Филиппову А.Н., членам СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации БурбулисуГ.Э., Сорокину М.М. с просьбой поддержать законодательнуюинициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Статья 1. Внести в статью 21 Федерального закона от 12 января 1995 года№ 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, № 3, ст. 168; 2000, № 2, ст. 161; 2002, № 30, ст.3033) следующее изменение: 1 дополнить пунктом 2 следующего содержания: 1 "2 . Льготы, установленные для членов семей погибших(умерших), распространяются на детей граждан, погибших (умерших,пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время войны сФинляндией 1939-1940 годов, во время Великой Отечественной войны1941-1945 годов, во время войны с Японией 1945 года. При этом детьми считаются граждане 1932-1945 годоврождения.". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и вводится в действие поэтапно: I этап - для граждан 1932-1945 годов рождения, не имеющихльгот по документам о гибели отца (матери), с 1 января 2005 года; II этап - для граждан 1932-1945 годов рождения, имеющихльготы (малолетних узников, инвалидов, ветеранов труда и такдалее), с 1 января 2006 года. Президент Российской Федерации ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21Федерального закона "О ветеранах" позволит обеспечить социальнуюзащиту гражданам, являющимися детьми погибших граждан (умерших,пропавших без вести) в связи с боевыми действиями в войну сФинляндией, в Великую Отечественную войну, в войну с Японией,достигших пенсионного возраста. Количество детей погибших граждан составляет около 2миллионов человек. Челябинский пенсионный фонд зарегистрировал 51 тысячу детейпогибших граждан (с 1923 по 1945 год рождения) на 3 миллиона 548тысяч жителей области (по переписи 1985 года). Население России140 миллионов, число детей погибших граждан, в таком случае,составляет около 2 миллионов человек. Большинство пенсионеров льготы уже имеют. Первая половина с 1923 по 1931 год рождения включительно кактруженики тыла и даже фронтовики. Им к пенсии добавляют 0,5минимальной пенсии. Таких один миллион. Вторая половина с 1932 по 1943 год рождения (в 1944-1945годах рождалось по 3 человека на 1000) по данным Новгородскойобщественной организации пенсионеров "Дети войны", тоже вбольшинстве своем имеют льготы: 10% - узники фашизма, 12% - инвалиды, 63% - ветераны труда. Без льгот только 15%, то есть по России 15% от одногомиллиона (1932-1945 года рождения) составляет 150 тыс.человек. Внастоящее время в Российской Федерации 150 тыс.человек детейпогибших граждан относятся к малообеспеченным гражданам (неимеющим льгот) нетрудоспособного возраста, выросших без отцов ивыдержавших лишения и моральные потрясения. ______________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Реализация законопроекта потребует дополнительных расходов избюджетов всех уровней. Дополнительные затраты по РоссийскойФедерации составят 597050000 руб., в том числе из федеральногобюджета - 22730000 руб., из региональных бюджетов - 574320000 руб. Расчет произведен по льготам, требующим дополнительных затрат(в скобках приведены номера соответствующих подпунктов пункта 1статьи 21 закона). Численность данной категории граждан, не пользующихсяльготами, - 150000 человек. 1. Расходы по бесплатному обеспечению лекарствами по рецептамврачей (подпункт 8): 321 руб. - средняя стоимость льготы в год на одного человека 150000 чел. х 321 руб. = 48150000 руб. Источникфинансирования - региональный бюджет. 2. Расходы по оплате в размере 50 процентов жилья икоммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых идругих отходов, газ, тепловая энергия) (подпункт 9): 1320 руб. - средняя стоимость льготы в год на одного человека 105000 чел. - численность лиц, проживающих в домах скоммунальными удобствами (70% от общей численности граждан даннойкатегории) 105000 чел. х 1320 руб. = 138600000 руб. Источникфинансирования - региональный бюджет. 3. Расходы по оплате в размере 50 процентов топлива сдоставкой в пределах норматива потребления (подпункт 9.10): 480 руб. - средняя стоимость льготы в год 45000 чел. - численность лиц, проживающих в домах, не имеющихцентрального отопления (30 % от общей численности граждан даннойкатегории) 45000 чел. х 480 руб. = 21600000 руб. Источник финансирования- региональный бюджет. 4. Расходы по оплате в размере 50 процентов электроэнергии впределах норматива потребления (подпункт 10): 270 руб. - средняя стоимость льготы в год на одного человека 150000 чел. х 270 руб. = 40500000 руб. Источникфинансирования - региональный бюджет. 5. Расходы по оплате в размере 50 процентов за пользованиесжиженным газом (подпункт 10): 1720 руб. - средняя стоимость льготы на одного человека в год 45000 чел. - численность лиц, проживающих в домах, не имеющихгазоснабжения (30% от общей численности граждан данной категории) 45000 чел. х 1720 руб. = 77400000 руб. Источникфинансирования - региональный бюджет. 6. Расходы по оплате в размере 50 процентов абонентной платыза пользование квартирным телефоном (подпункт 10): 504 руб. - средняя стоимость льготы в год на 1 человека 45000 чел. - количество пользователей (30 % от общейчисленности граждан данной категории) 45000 чел. х 504 руб. = 22680000 руб. Источник финансирования- федеральный бюджет. 7. Расходы по оплате в размере 50 процентов абонентной платыза пользование радио (подпункт 10): 76 руб. - средняя стоимость льготы в год на 1 человека 75000 чел. - количество пользователей (50% от общейчисленности граждан данной категории) 75000 чел. х 76 руб. = 5700000 руб. Источник финансирования -региональный бюджет. 8. Расходы по оплате в размере 50 процентов абонентной платыза пользование коллективной антенной (подпункт 10): 144 руб. - средняя стоимость льготы в год на 1 человека 105000 чел. - количество пользователей (70% от общейчисленности граждан данной категории) 105000 чел. х 144 руб. = 15120000 руб. Источникфинансирования - региональный бюджет. 9. Расходы по бесплатному проезду на городском пассажирскомтранспорте общего пользования (подпункт 13): 1800 руб. - стоимость льготы в год на 1 человека 105000 чел. - численность граждан данной категории,проживающих в городе 105000 чел. х 1800 руб. = 189000000 руб. 10. Расходы по бесплатному проезду на автомобильномтранспорте общего пользования пригородных и городских маршрутов(подпункт 13): 278 руб. - стоимость льготы в год на 1 человека 45000 чел. - численность граждан данной категории,проживающих в сельской местности 45000 чел. х 278 руб. = 12510000 руб. Источник финансирования- региональный бюджет. 11. Расходы по бесплатному проезду на железнодорожномтранспорте пригородного сообщения (подпункт 14): 540 руб. - стоимость льготы в год на 1 человека 45000 чел. - численность граждан, пользующихся данной льготой(30% от общей численности граждан данной категории) 45000 чел. х 540 руб. = 24300000 руб. Источник финансирования- региональный бюджет. Остальные льготы, установленные статьей 21 Федеральногозакона "О ветеранах", не требуют финансирования или по ним нетметодики расчетов. _____________________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона"О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Предлагаемое изменение не потребует внесения изменений идополнений в действующие нормативные правовые акты РоссийскойФедерации. ____________________________