Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.06.2003 № 438-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 июня 2003 г. № 438-III ОД Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.08.2003 г. N 483-III од О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений вКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях" заместителя председателяобластной Думы Фабричного С.Ю. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Биндюкову Н.Г. и Зеленову Е.А.,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииБурбулису Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство" и "Союз правыхсил", депутатским группам "Регионы России" и "Народный депутат"Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спросьбой поддержать законодательную инициативу Новгородскойобластной Думы. 5. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации Северо-Запада России с просьбойподдержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 1. Внести в "Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" (Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 1, ст.1) следующие изменения: 1. Абзац второй примечания к статье 12.1 исключить. 2. Примечание к статье 12.19 исключить. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "__" _______ 2003 года ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного Федерального закона Принятие Федерального закона "О внесении изменений в КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях" нетребует приостановления, изменения, дополнения или принятия актовфедерального законодательства. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Основная цель законопроекта приведение отдельных положенийКодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее Кодекс) в соответствие с требованиями, предъявляемыми ккодифицированным нормативным правовым актам. Анализ правоприменительной практики показывает, что некоторыенормы Кодекса не в полной мере соответствуют законодательствуРоссийской Федерации и международным договорам РоссийскойФедерации. Такое положение сложилось по отдельным статьям главы 12Кодекса "Административные правонарушения в области дорожногодвижения". Так, примечанием к статье 12.1 Кодекса установлензапрет на проведение инструментальной проверки в организациинезависимо от формы собственности при прохождении государственноготехнического осмотра автомототранспортных средств. В то же времястатьей 17 Федерального закона "О безопасности дорожного движения"предусмотрено, что порядок проведения обязательногогосударственного технического осмотра устанавливаетсяПравительством Российской Федерации. Во исполнение данной нормыпостановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 1998года № 880 утверждено Положение о проведении государственноготехнического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к нимГосударственной инспекцией безопасности дорожного движенияМинистерства внутренних дел Российской Федерации. Согласно пункту 7 названного Положения в установленныхслучаях проверка технического состояния транспортных средств приобязательном государственном техническом осмотре проводится сиспользованием средств технического диагностирования, имеющихся вГосударственной инспекции, а также у привлекаемых на конкурснойоснове юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Этотребование в полной мере соответствует содержанию ЕвропейскогоСоглашения о периодических технических осмотрах, к которомуРоссийская Федерация присоединилась 13 ноября 1997 года. В данномСоглашении устанавливаются общие правила проведения техническихосмотров, включающие применение методов испытаний, с помощьюкоторых должны подтверждаться требования, предъявляемые кэксплуатационным характеристикам транспортных средств. При этомспециально оговаривается, что осмотры транспортных средств могутпроводиться в центрах технического контроля, уполномоченных на токомпетентными органами. Законопроектом предполагается разрешить и некоторыевнутренние противоречия, имеющиеся в Кодексе. В примечании к статье 12.19 Кодекса за нарушение правилстоянки или остановки устанавливается запрет на применениеэвакуации транспортных средств, а также иных принудительных мер,включая снятие номерных знаков. Одновременно в статье 12.36Кодекса установлена ответственность за перечисленные действия. Под "эвакуацией" традиционно понимается принудительноеперемещение транспортного средства в специально предназначенноеместо, что составляет содержание такой меры, как задержаниетранспортного средства, предусмотренной статьями 27.1 и 27.13Кодекса. В число оснований задержания транспортного средства,установленных статьей 27.13 Кодекса, входит нарушение правилостановки или стоянки, повлекшее создание препятствий для движениядругих транспортных средств (часть четвертая статьи 12.19Кодекса). Использованное в примечании к статье 12.19 и в статье 12.36Кодекса понятие "номерные знаки" отсутствует в других статьяхКодекса и в иных нормативных правовых актах Российской Федерации. В соответствии с Основными положениями по допускутранспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностныхлиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденнымипостановлением Совета Министров Правительства Российской Федерацииот 23 октября 1993 года № 1090, на транспортных средствах должныбыть установлены государственные регистрационные знакисоответствующего образца. Основные требования к государственнымрегистрационным знакам определены в ГОСТ Р 50577-93 "Знакигосударственные регистрационные транспортных средств. Типы иосновные размеры". Статьей 27.13 Кодекса предусмотрены случаи, когда применяетсятакая мера обеспечения производства по делам об административныхправонарушениях, как запрещение эксплуатации транспортногосредства. При этом государственные регистрационные знаки подлежатснятию (до устранения причины запрещения эксплуатациитранспортного средства). ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" Принятие и реализация Федерального закона "О внесенииизменений в Кодекс Российской Федерации об административныхправонарушениях" не потребует дополнительного финансирования засчет средств федерального бюджета.