Постановление Администрации Новгородской области от 24.03.2003 № 75
О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003-2005 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 марта 2003 г. № 75 Великий Новгород О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003-2005 годы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 14.07.2005 г. N 236) В целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертностинаселения от злокачественных новообразований, улучшенияматериально-технической базы онкологической службы областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую губернаторскую комплексную целевуюпрограмму "Онкология" на 2003-2005 годы (далее Программа). 2. Комитету финансов области при формировании проектаобластного бюджета предусматривать ежегодно средства на реализациюПрограммы, исходя из реальных возможностей. 3. Рекомендовать: 3.1. Областному фонду обязательного медицинского страхованияпринять участие в софинансировании Программы; 3.2. Главам городов и районов области при формированиипроектов бюджетов городов и районов ежегодно предусматриватьсредства для реализации Программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 24.03.2003 № 75 ГУБЕРНАТОРСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОНКОЛОГИЯ" на 2003-2005 годы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 14.07.2005 г. N 236) Наименование Программы: губернаторская комплексная целевая Программа "Онкология" на 2003-2005 годы.Руководитель Программы: главный врач государственного медицинского учреждения "Областной клинический онкологический диспансер" Локтионова М.А.Основные разработчики Программы: комитет по охране здоровья населения области, Московский научно-исследовательский институт онкологии имени П.А.Герцена, областной фонд обязательного медицинского страхования, Новгородский научный центр Северо-Западного отделения Российской академии медицинских наук.Правовая основа Программы: приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 декабря 1996 года № 420 "О создании Государственного ракового регистра"; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 сентября 1997 года № 270 "О мерах по улучшению организации онкологической помощи населению Российской Федерации"; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 апреля 1999 года № 135 "О совершенствовании системы Государственного ракового регистра".Обоснование Программы: продолжающийся рост заболеваемости, инвалидизации и смертности населения области от онкологической патологии определил актуальность и приоритетность развития онкологической службы в области. За последние 15 лет уровень заболеваемости населения злокачественными опухолями в области возрос в 1,6 раза и достиг 386,3 на 100 тысяч населения (по Российской Федерации - 309,0). В последние годы среди жителей области ежегодно регистрируется более 2700 новых случаев злокачественных новообразований. Из общего числа вновь заболевших онкологическим заболеванием 33 процента составляют лица трудоспособного возраста. Первые три места в структуре онкологической заболеваемости разделяют рак легкого, желудка и кожи, составляя соответственно 51,9, 50,0 и 46,6 на 100 тысяч населения. Острой проблемой остается позднее выявление злокачественных новообразований в амбулаторно-поликлинических учреждениях области. Охват женщин цитологическим скринингом составляет в среднем 38,5 процента от всего женского населения области, а в некоторых районах не достигает и 20 процентов. Показатель запущенности составляет за последние годы 30-31 процент (по Российской Федерации - 24,4 процента), в том числе: рак молочной железы - 26,5 процента; рак шейки матки - 29,7 процента; рак желудка - 36,7 процента. Уровень одногодичной летальности составил в 1996-2001 годах 48,4-42,9 процента (по Российской Федерации - 35,7 процента). Общая смертность по области от рака составляет 216,3 человека на 100 тысяч населения (по Российской Федерации - 203,4). Злокачественные заболевания среди причин смерти в области занимают третье место после заболевании сердечно-сосудистой системы и травм. Уровень оказания медицинской помощи онкологическим больным не отвечает современным требованиям и реальной потребности населения. Специализированное противоопухолевое лечение с использованием комбинированного (комплексного) метода использ уется лишь у 19 процентов больных злокачественными новообразованиями. Область испытывает нехватку высококвалифицированных онкологических кадров. Отмечается крайне низкий уровень оснащенности организаций здравоохранения современной лечебно-диагностической аппаратурой. В области отсутствуют эффективные формы организации паллиативной помощи онкологическим больным.Цель Программы: снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населения области от злокачественных новообразований, а также улучшение материально-технической базы онкологической службы области.Мероприятия по реализации Программы: развитие материально-технической базы онкологической службы области путем: продолжения проектирования, реконструкции, строительства и оснащения государственного медицинского учреждения "Областной клинический онкологический диспансер" (далее ГМУ "Областной онкодиспансер", приложение 1); оснащения диагностической аппаратурой организаций здравоохранения онкологической службы области (приложение 2); организации структуры онкологической службы области (приложение 3); организации структуры паллиативной помощи онкологическим больным (приложение 4); внедрения новых информационных технологий и оснащения вычислительной техникой организаций здравоохранения онкологической службы области (приложение 5); подготовка и повышение квалификации кадров путем: подготовки и повышения квалификации специалистов по вопросам онкологии (приложение 6); подготовки среднего медицинского персонала по диагностике опухолевых заболеваний (приложение 7); профилактика и раннее выявление онкологических заболеваний путем: организации скрининговых медицинских осмотров по выявлению злокачественных новообразований (приложение 8); повышение эффективности диагностики и лечения путем: внедрения современных медицинских технологий диагностики и лечения злокачественных новообразований (приложение 9); совершенствование организации онкологической службы путем: централизованного обеспечения онкологических больных лекарственными препаратами для оказания стационарной помощи в ГМУ "Областной онкодиспансер" (приложение 10); обеспечения онкологических больных лекарственными препаратами сопровождения и средствами реабилитации (приложение 11); обеспечения расходными материалами лабораторий ГМУ "Областной онкодиспансер" (приложение 12); социальной защиты и реабилитации онкологических больных (приложение 13).Сроки реализации Программы: 2003-2005 годы.Ответственные исполнители Программы: комитеты области: по охране здоровья населения, труда и социальной защиты населения, администрации городов и районов области (по согласованию), областной фонд обязательного медицинского страхования, Новгородский научный центр Северо-Западного отделения Российской академии медицинских наук (по согласованию), организации здравоохранения государственной и муниципальной форм собственности (по согласованию), федеральное государственное унитарное предприятие "Новгородская государственная телевизионная и радиовещательная компания "Славия" (по согласованию), Новгородская общественная организация онкологических больных (по согласованию), общественный противораковый фонд "Ради жизни" (по согласованию), Архиепископ Старорусский и Новгородский Лев (по согласованию), проектные и подрядные организации по результатам конкурса.Объем и источники финансирования Программы: ориентировочная стоимость Программы 641433 тыс. рублей. (тыс. руб.)____________________________________________________________________ Источник Всего в том числе по годам:финансирования __________________________ 2003 2004 2005____________________________________________________________________Областной бюджет 21322 2900 8638 9784Бюджеты городов и районов 47311 18033 16087 13191Внебюджетные средства 563800 293800 180000 90000Федеральный бюджет <*> 9000 9000 - -____________________________________________________________________ИТОГО 641433 323733 204725 112975 <*> распоряжение Правительства Российской Федерации от 21января 2003 года № 81-р "О перечне строек и объектов дляфедеральных государственных нужд на 2003 год".Ожидаемые результаты реализации Программы: повышение общей выявляемости онкологических больных при профилактических осмотрах до 12 процентов; увеличение общего числа впервые выявленных больных с I-II стадией злокачественного новообразования до 45 процентов; снижение инвалидизации и смертности населения от онкологических заболеваний на 5 процентов; снижение показателя одногодичной летальности до 40 процентов; повышение пятилетней выживаемости до 48 процентов.Организация контроля за исполнением Программы:________________________________________________________________Исполнение Ответственный Срок КонтролирующаяПрограммы исполнитель исполнения организация________________________________________________________________Информация о главный врач ежеквартально комитет повыполнении ГМУ "Областной 20 числа охране здоровьяПрограммы, ходе онкодиспансер" следующего за населениястроительства кварталом областии оснащения ГМУ месяца"Областнойонкодиспансер"Анализ -"- ежегодно Министерствопоказателей 20 февраля здравоохраненияонкологической Российскойслужбы и Федерации ипротивораковых Московскиймероприятий в научно -области исследовательский онкологический институт имени П.А.ГерценаПредставление главные врачи ежеквартально ГМУ "Областнойотчетов о районных 20 числа онкодиспансер"проведении организаций следующего противораковых здравоохранения за кварталоммероприятий месяцав районахобластиКураторский онколог- 1 раз в год -"-контроль куратор ГМУдеятельности "Областноймедицинских онкодиспансер"работниковпервичногозвена(организацийздравоохранениярайонов области)Представление комитет по ежеквартально Администрацияинформации о охране здоровья 25 числа областиходе выполнения населения следующего заПрограммы области кварталом месяца___________________________________________________________________ Приложение 1 к губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003-2005 годы Проектирование, реконструкция, строительство и оснащение ГМУ "Областной онкодиспансер"______________________________________________________________________________________________Пусковой объект Наименование Ориентировочная Срок Исполнитель Источник работ стоимость исполнения финансирования (тыс.руб.)______________________________________________________________________________________________Блок Б проектирование 125280 2003-2004 гг. победитель внебюджетныеОперационно- реконструкция и конкурса средства,реанимационное строительство фирма- федеральныйотделение, приемный оснащение подрядчик бюджетпокой, аптека,стерилизационная,отделениепереливания кровиБлоки В, Г реконструкция и 187720 -"- -"- -"-Палатный корпус, строительствоотделение оснащениепаллиативнойпомощи, отделениелучевой диагностикиБлок Д проектирование 231800 2004-2005 гг. -"- внебюджетныеРадиологический строительство средствакорпус оснащениеПодсобно- строительство 13000 2005 г. -"- -"-вспомогательные оснащениездания_______________________________________________________________________________________________ИТОГО Проектирование 5600 реконструкция и 276000 строительство оснащение 276200_______________________________________________________________________________________________ Примечание: Приложение 2 "ОСНАЩЕНИЕ ДИАГНОСТИЧЕСКОЙАППАРАТУРОЙ ОРГАНИЗАЦИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫОБЛАСТИ" в базу не введено. Примечание: Приложение 3 "СТРУКТУРА ОНКОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫОБЛАСТИ" в базу не введено. Примечание: Приложение 4 "ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРАПАЛЛИАТИВНОЙ ПОМОЩИ ОНКОЛОГИЧЕСКИМ БОЛЬНЫМ" в базу не введено. Приложение 5 к губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003 - 2005 годы Внедрение новых информационных технологий и оснащение вычислительной техникой организаций здравоохранения онкологической службы области_______________________________________________________________________________________________________Наименование Оснащение техникой Срок Источник Ответственный регистра ________________________________________ исполнения финансирования наименование количество стоимость (руб.)_______________________________________________________________________________________________________ 1 2 3 4 5 6 7_______________________________________________________________________________________________________Популяционный программное 20 <*> 1320000 2003-2005 гг. областной главный врач ОЗОраковый обеспечение бюджет регистр "АРМ" (в том числе обучение) рабочая станция 20 <*> 497200 модем 20 <*> 88000 каналы связи 20 <*> 160000 принтер лазерный 1 9000 2003 г. -"- главный врач ГМУ сервер 1 48180 "Областной онкодиспансер" копировальный 1 60000 аппарат XEROX и расходные материалы__________________________________________________________________________________________________________Итого 2182380Регистр программное 1 1200000 2004 г. -"- -"-финансово- обеспечениехозяйственной "АРМ" (в томдеятельности числе обучение) рабочая станция 10 226000Регистр принтер лазерный 1 35200 2004 г. областной главный врач ГМУ финансово- сетевой бюджет "Областнойхозяйственной онкодиспансер"деятельности сканер А4, А3 2 12000 сервер 1 50000 копировальный 1 60000 аппарат XEROX и расходные материалы___________________________________________________________________________________________________________Итого 1583200Цитологический программное 1 100000 2003-2004 гг. -"- -"-скрининг обеспечение "АРМ" (в том числе обучение) рабочая станция 2 45200 лазерный принтер 1 9000 сканер 1 7000 копировальный 1 60000 аппарат XEROX и расходные материалы цифровая камера 1 21440____________________________________________________________________________________________________________Итого 242640Госпитальный программное 1 1500000 2005 г. -"- -"-регистр обеспечение "АРМ" (в том числе обучение) рабочая станция 75 1695000 лазерный принтер 1 58000 цветной сканер 6 42000 копировальный 2 120000 аппарат XEROX и расходные материалыГоспитальный мобильный 2 128000 областной главный врачрегистр компьютер бюджет ГМУ "Областной сервер 2 100000 онкодиспансер" лазерный принтер 12 108000 А4____________________________________________________________________________________________________________Итого 3751000____________________________________________________________________________________________________________Всего 7759220 <*> оснащение вычислительной техникой организацийздравоохранения онкологической службы области в разрезе районовизложено в примечании. Примечание: оснащение вычислительной техникой организаций здравоохранения онкологической службы области._______________________________________________________________________________________Организация Комплект оборудования: Стоимость Источник Ответственныйздравоохранения АРМ "Врач-онколог", (руб.) финансирования области рабочая станция, модем, канал связи _______________________ 2003 г. 2004 г. 2005 г._______________________________________________________________________________________ММУ "Батецкая ЦРБ" 1 103260 областной руководитель бюджет ОЗОММУ "Боровичская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-Валдайское РТМО 1 103260 -"- -"-ММУ "Волотовская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ММП "Демянская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ММУ "Крестецкая ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ММУ "Любытинская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ММП "Маловишерская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ММУ "Маревская ЦРБ" 1 103260 -"- -"- ММУ "Мошенская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Окуловская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Парфинская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Пестовская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Поддорская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ТМО "Солецкая ЦРБ" 1 103260 -"- -"-ММУ "Старорусская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Хвойнинская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Холмская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Чудовская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-МУ "Шимская ЦРБ" 1 103260 -"- -"-_______________________________________________________________________________________Итого 3 13 4 2065200 -"- -"- Примечание: Приложение 6 "ПОДГОТОВКА И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИСПЕЦИАЛИСТОВ ПО ВОПРОСАМ ОНКОЛОГИИ" в базу не введено. Примечание: Приложение 7 "ПОДГОТОВКА СРЕДНЕГО МЕДИЦИНСКОГОПЕРСОНАЛА ПО ДИАГНОСТИКЕ ОПУХОЛЕВЫХ ЗАБОЛЕВАНИЙ" в базу невведено. Примечание: Приложение 8 "ОРГАНИЗАЦИЯ СКРИНИНГОВЫХМЕДИЦИНСКИХ ОСМОТРОВ ПО ВЫЯВЛЕНИЮ ЗЛОКАЧЕСТВЕННЫХ НОВООБРАЗОВАНИЙ"в базу не введено. Приложение 9 к губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003-2005 годы Внедрение современных медицинских технологий диагности и лечения злокачественных новообразований (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 14.07.2005 г. N 236) ______________________________________________________________________Наименование мероприятия Срок Место внедрения Ответственный выполнения______________________________________________________________________Внедрение метода 2003 г. ОЗО, ГМУ главныйхромогастроскопии во "Областной эндоскопиствсех эндоскопических онкодиспансер" областикабинетах организацийздравоохранения областиВнедрение методов 2004 г. ГМУ "Областной заместительвысокодозной и селективной онкодиспансер" главного врачахимиотерапии ГМУ "Областнойонкологических заболеваний онкодиспансер" по лечебной работеВнедрение методов 2003 г. -"- -"-криогенной иаргоноплазменной терапииопухолевых стенозов иранних форм ракаВнедрение малоинвазивных 2003- -"- -"-и эндоскопических операций 2005 гг.при опухолевыхзаболеваниях органовжелудочно-кишечноготракта и бронховВнедрение инструментальных 2003 г. ОЗО, ГМУ -"-и контрастных исследований "Областнойв ультразвуковой онкодиспансер"диагностикеВнедрение метода 2003 г. ГМУ "Областной -"-фотодинамической онкодиспансер"диагностики (ФТД) итерапии (ФТД) опухолевыхурологических заболеванийи заболеваний органовголовы и шеиВнедрение метода 2004 г. -"- главный врачинтраоперационной лучевой ГМУ "Областнойтерапии, брахитерапии онкодиспансер"Внедрение микрориноскопии, 2004 г. -"- заместителькомпьютерной диагностики и главного врачамониторинга больных с ГМУ "Областнойонкопатологией полости рта онкодиспансер"и верхних дыхательных по лечебнойпутей работеПродолжение внедрения 2004 г. ОЗО, ГМУ главныйметодов антиоксидантной "Областной внештатныйтерапии, адаптогенов и онкодиспансер" онкологнародной медицины влечение предраковыхзаболеваний излокачественных опухолей,создание фитоцентра ифито-бараВнедрение методов 2003- ГМУ "Областной заместительгемосорбции, 2004 г. онкодиспансер" главного врачадетоксикации и реинфузии ГМУ "Областнойкрови, онкодиспансер"низкоэнергетических по лечебнойлазеров для гемо- и работеиммуностимуляцииВнедрение 2005 г. -"- -"-стереотаксическоймаммографииВнедрение методов ЯМР и 2005 г. -"- -"-КТ диагностики опухолевыхзаболеванийПродолжение 2003- ОЗО Котова Т.Еультразвукового скрининга 2005 гг. Никитин А.И.детей 1-го года жизни сцелью раннего выявленияонкологической иврожденной патологииорганов брюшной полостиВнедрение научно- 2005 г. ОЗО, Котова Т.Е.исследовательской ГМУ "Обла-работы "Комплексный стной онко-гигиенический анализ диспансер"факторов среды обитанияи их вероятное влияние на онкологическую заболеваемостьнаселения Новгородской области" (Дополнен - Постановление Администрации Новгородской областиот 14.07.2005 г. N 236)_______________________________________________________________________ Примечание: ЯМР - ядерно-магнитный резонанс, КТ -компьютерная томография, ОЗО - организации здравоохранения области. Примечание: Приложение 10 "ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕОНКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХ ЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ ДЛЯ ОКАЗАНИЯСТАЦИОНАРНОЙ ПОМОЩИ В ГМУ "ОБЛАСТНОЙ ОНКОДИСПАНСЕР" в базу невведено. Примечание: Приложение 11 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОНКОЛОГИЧЕСКИХ БОЛЬНЫХЛЕКАРСТВЕННЫМИ ПРЕПАРАТАМИ СОПРОВОЖДЕНИЯ И СРЕДСТВАМИ РЕАБИЛИТАЦИИ(ПОТРЕБНОСТЬ НА ГОД, АМБУЛАТОРНАЯ ПОМОЩЬ)" в базу не введено. Примечание: Приложение 12 "ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАСХОДНЫМИ МАТЕРИАЛАМИЛАБОРАТОРИИ ГМУ "ОБЛАСТНОЙ ОНКОДИСПАНСЕР" в базу не введено. Приложение 13 к губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2003-2005 годы Социальная защита и реабилитация онкологических больных_________________________________________________________________Наименование мероприятия Срок Исполнитель выполнения_________________________________________________________________Организация групп 2003 г. Архиепископ Старорусскийдобровольцев по оказанию и Новгородский (порелигиозной, социальной и согласованию), главныймедицинской помощи тяжелым врач ГМУ "Областнойбольным на дому онкодиспансер"Организация групп обучения 2003 г. заведующая поликлиникойлечебной физкультуре и ГМУ "Областнойспециальных групп онкодиспансер"реабилитации по профилю иинтересам пациентовОбеспечение пациентов 1-2 заведующая поликлиникойпутевками в профилакторий в месяц ГМУ "Областной"Юрьево" онкодиспансер", медицинские сестры- менеджерыОрганизация встреч, 1-2 заведующая поликлиникойкруглых столов в год ГМУ "Областной онкодиспансер", председатель общества онкологических больных (по согласованию)Проведение тематических 1 раз председатель обществавечеров пациентов, в квартал онкологических больныхперенесших заболевание (по согласованию)Поддержка научных постоянно председательразработок, творческих общественногоинициатив, противоракового фондазаконодательных актов "Ради жизни" (попротивораковых и согласованию)реабилитационныхмероприятийОбеспечение средствами постоянно комитет труда ипротезирования и социальной защитыспециальной одеждой населения областионкомаммологическихбольныхКомпьютерный мониторинг постоянно руководителистомированных больных с организацийцелью обеспечения здравоохранения области,средствами ухода главный врач ГМУ(калоприемниками) "Областной онкодиспансер"Создание Ассоциации 2003 год заведующийстомированных больных стоматерапевтическим кабинетомЮридические и постоянно юрист, психотерапевтпсихотерапевтические ГМУ "Областнойконсультации онкодиспансер"онкологических больных__________________________________________________________________ Примечание: источник финансирования - благотворительнаяпомощь.