Постановление Администрации Новгородской области от 31.01.2003 № 17
Об образовании управления государственной жилищной инспекции области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2003 г. № 17 Великий Новгород Об образовании управления государственной жилищной инспекции Новгородской области (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.06.2003 г. N 160) (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 09.12.2003 г. N 301; от 10.08.2005 г. N 286; от 19.12.2006 г. N 529) В соответствии с Уставом Новгородской области, ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года № 1086"О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации" и вцелях улучшения качества жилищно-коммунального обслуживаниянаселения областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать в структуре исполнительных органовгосударственной власти области управление государственной жилищнойинспекции Новгородской области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 20.06.2003 г. N 160) 2. Утвердить: прилагаемое Положение об управлении государственной жилищнойинспекции Новгородской области; (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 20.06.2003 г. N 160) лимит штатной численности управления государственной жилищнойинспекции Новгородской области в количестве 5 единицгосударственных служащих органов государственной власти области.(В редакции Постановления Администрации Новгородской области от20.06.2003 г. N 160) 3. Комитету по управлению государственным имуществом областизакрепить за управлением государственной жилищной инспекцииНовгородской областиимущество в установленном порядке. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 20.06.2003 г. N 160) 4. Постановление вступает в силу со дня его подписания. Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 31.01.2003 № 17 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении государственной жилищной инспекции Новгородской области (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 20.06.2003 г. N 160) (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 09.12.2003 г. N 301; от 10.08.2005 г. N 286; от 19.12.2006 г. N 529) 1. Общие положения 1.1. Управление государственной жилищной инспекцииНовгородской области (далее - Госжилинспекция области) являетсяорганом исполнительной власти Новгородской области и входит всистему государственной жилищной инспекции Российской Федерации.(В редакции Постановления Администрации Новгородской области от20.06.2003 г. N 160) Госжилинспекция области образуется Администрацией области всоответствии с Уставом Новгородской области и ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года № 1086"О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации". 1.2. Главной задачей Госжилинспекции области являетсяконтроль за обеспечением прав и законных интересов граждан игосударства при предоставлении населению жилищных и коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и областных стандартовкачества, за использованием и сохранностью жилищного фонда иобщего имущества собственников помещений в многоквартирном доме натерритории области независимо от их принадлежности. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 529) 1.3. Госжилинспекция области в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, иными нормативными правовыми актами иприказами федеральных органов исполнительной власти, приказами ираспоряжениями Главного государственного жилищного инспектораРоссийской Федерации, областными нормативными правовыми актами, атакже настоящим Положением. Госжилинспекция области осуществляет контрольные функции вформах и способами, предусмотренными законодательством РоссийскойФедерации, с учетом закрепленного в Конституции РоссийскойФедерации права органов местного самоуправления обеспечиватьсамостоятельное решение населением вопросов местного значения, атакже вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальнойсобственностью. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 529) 1.4. Основными принципами деятельности Госжилинспекцииобласти являются: законность действий при проведении мероприятий погосударственному контролю и применении мер административногопринуждения; подконтрольность и подотчетность Администрации области иГлавной государственной жилищной инспекции в Российской Федерации. 1.5. Госжилинспекция области является юридическим лицом,имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и со своим наименованием, бланк с изображением гербаНовгородской области, штампы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 20.06.2003 г. N 160) 1.6. Сотрудники Госжилинспекции области, на которых всоответствии с должностными инструкциями возложено исполнениефункций государственного контроля, являются государственнымижилищными инспекторами. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, форма которых утвержденаГосударственным комитетом Российской Федерации по строительству ижилищно-коммунальному комплексу, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии государственного жилищного инспектора инаименованием Госжилинспекции области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.12.2006 г. N 529) 1.7. Место нахождения Госжилинспекции области: 173003,Великий Новгород, наб. реки Гзень, д. 7. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 10.08.2005 г. N 286) 2. Функции Госжилинспекции области 2.1. Госжилинспекция области осуществляет контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме ипридомовых территорий; техническим состоянием жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме и их инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; наличием и соблюдением условий договоров между собственникамигосударственных или муниципальных объектов жилищно-коммунальногохозяйства, производителями услуг и потребителями; проведением конкурсов на обслуживание и капитальный ремонтдомов государственного и муниципального жилищных фондов; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребленияжилищно-коммунальных услуг; санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общегоимущества собственников помещений в многоквартирном доме в части,согласованной с соответствующими службамисанитарно-эпидемиологического контроля; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда,общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме ксезонной эксплуатации; рациональным использованием в жилищном фонде, общем имуществесобственников помещений в многоквартирном дометопливно-энергетических ресурсов и воды; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечениянаселения коммунальными услугами (тепло-, электро-, водо-,газоснабжение, канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями ипридомовыми территориями; соблюдением порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а такжеперевода их в нежилые; соблюдением правил переоборудования жилых домов и жилыхпомещений, перепланировки жилых помещений, а также использованиемих по назначению; выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения; исполнением требований, содержащихся в выданныхпредписаниях. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 529) 2.2. Госжилинспекция области планирует, организует иосуществляет мероприятия по государственному контролю в городах идругих населенных пунктах на территории области через своихинспекторов в городах и районах. 2.3. Мероприятия по государственному контролю, проводимыеГосжилинспекцией области в пределах своей компетенции, могут бытьследующих видов: плановые, проводимые в целях проверки выполнения юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требованийжилищного законодательства, федеральных и областных стандартовкачества коммунальных услуг; внеплановые, проводимые по поступившим обращениям, а также впорядке контроля исполнения ранее выданных предписаний обустранении выявленных нарушений. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 19.12.2006 г. N 529) 2.3.1 Внеплановые мероприятия по государственному контролюпроводятся в случаях: получения информации от физических и юридических лиц,индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти иместного самоуправления о возникновении в жилищном фонде аварийныхситуаций, об изменениях или нарушениях режимов обеспечениякоммунальными услугами, а также о выходе из строя инженерныхсистем, оборудования, которые могут непосредственно причинить вреджизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу физических июридических лиц; обращения граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законныхинтересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или)индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением имиобязательных требований правил пользования жилыми помещениями,требований по содержанию и ремонту жилых домов и жилых помещений,нарушений нормативов обеспечения коммунальными услугами, а такжеполучения иной информации, подтверждаемой документами и инымидоказательствами, свидетельствующими о наличии признаков такихнарушений; 2.3.2. Плановые и внеплановые мероприятия по государственномуконтролю проводятся на основании приказа начальника управленияГосжилинспекции области, результаты мероприятия оформляются актом. 2.4. Госжилинспекция области обобщает, анализирует информациюпо данным мероприятий по государственному контролю, ведет базуданных по состоянию всех объектов жилищного фонда. 2.5. Госжилинспекция области по вопросам своей компетенциипринимает локальные правовые акты в форме приказов, которыми могутрегулироваться отдельные правоотношения, утверждаться правила,инструкции и иные документы. 2.6. Госжилинспекция области оказывает бесплатнуюконсультационную и методологическую помощь владельцам объектовжилищного фонда, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 2.7. Госжилинспекция области готовит проекты нормативныхправовых актов Администрации области, касающиеся ее деятельности всфере жилищных правоотношений, предложения по совершенствованиюсвоей работы. 3. Права и ответственность Госжилинспекции области 3.1. Госжилинспекция области имеет право: проводить инспекционные обследования и проверкиподконтрольных объектов в соответствии с задачами и функциями,определенными данным Положением. Право входа в жилые и нежилыепомещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также наобъекты коммунального назначения обеспечивается с согласиясобственника и (или) проживающего; давать предписания собственникам, владельцам и пользователямжилищного фонда, общего имущества собственников помещений вмногоквартирном доме и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и нормативов, связанных с использованием,содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имуществасобственников помещений в многоквартирном доме; запрашивать и получать в установленном порядке необходимуюдля осуществления возложенных задач и функций информацию отрасположенных на территории области общественных организаций,органов местного самоуправления, иных организаций и их должностныхлиц, а также граждан; принимать в установленном порядке участие в работе комиссийпо расследованию обстоятельств и причин аварий, связанных снарушением правил технической эксплуатации жилищного фонда; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитальногоремонта или реконструкции; по результатам проверок передавать материалы по фактамвыявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью иимуществу граждан и государства, в правоохранительные органы; вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; информировать общественность, средства массовой информации овыявленных нарушениях в жилищной сфере, деятельностиГосжилинспекции области, вести разъяснительную работу срединаселения по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекцииобласти; осуществлять иные права, предусмотренные законодательством. (В редакции Постановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 529) 3.2. Государственные жилищные инспекторы Госжилинспекцииобласти имеют право: проводить проверки организаций по вопросам, входящим вкомпетенцию Госжилинспекции области; привлекать по согласованию с руководителями организацийспециалистов для проведения работ, связанных с осуществлениемгосударственного надзора, оценкой технического состояния жилищногофонда и коммунальных объектов, других функций Госжилинспекцииобласти; давать обязательные указания (предписания) организациям обустранении нарушений по вопросам, входящим в компетенциюГосжилинспекции области; направлять представления, подлежащие обязательномурассмотрению по вопросам, входящим в компетенцию Госжилинспекцииобласти и требующим дополнительного решения органов (организаций),обладающих правом принятия таких решений; составлять протоколы об административных правонарушениях,предусмотренных статьями 7.21 - 7.23, 17.7, 17.9, частью 1 статьи19.4, частью 1 статьи 19.5, статьями 19.6, 19.7, 19.26, частью 1статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях и статьей 2 областного закона от 13.06.2006 N688-ОЗ "Об административных правонарушениях" в части нормативныхправовых актов по вопросам, отнесенным к функциям Госжилинспекцииобласти. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.12.2006 г. N 529) 3.3. Действия государственных жилищных инспекторовГосжилинспекции области могут быть обжалованы в судебном порядке. 4. Обеспечение деятельности Госжилинспекции области 4.1. Главный жилищный инспектор области назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором области посогласованию с Главной государственной жилищной инспекциейРоссийской Федерации; (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 19.12.2006 г. N 529) подчиняется заместителю Главы администрации области,руководителю департамента жилищно-коммунального хозяйства,строительства и топливно-энергетического комплекса. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 10.08.2005 г. N 286) Руководство Госжилинспекцией области осуществляется напринципах единоначалия. Государственные жилищные инспекторы назначаются на должностиглавных специалистов-экспертов, государственных жилищныхинспекторов и освобождаются от должности главным жилищныминспектором области. (В редакции Постановления АдминистрацииНовгородской области от 19.12.2006 г. N 529) Госжилинспекция области вправе создавать подразделения вгородах и районах области. 4.2. Главный жилищный инспектор области: действует без доверенности от имени Госжилинспекции области,представляет ее во всех организациях, участвует в судах общейюрисдикции и арбитражном суде; рассматривает дела об административных правонарушениях отимени Госжилинспекции области; назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством о труде и государственной гражданской службеработников Госжилинспекции области; (В редакции ПостановленийАдминистрации Новгородской области от 19.12.2006 г. N 529) применяет к работникам Госжилинспекции области меры поощренияи налагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; утверждает в пределах установленной численности работниковаппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное расписаниеГосжилинспекции области, а также смету расходов на содержаниеаппарата в пределах утвержденных на соответствующий периодбюджетных ассигнований; утверждает должностные регламенты сотрудников Госжилинспекцииобласти; (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 10.08.2005 г. N 286) рассматривает в установленном порядке жалобы и предложения,касающиеся деятельности Госжилинспекции области; несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством за неисполнение возложенных на Госжилинспекциюобласти задач. (В редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 19.12.2006 г. N 529) 4.3. Главный жилищный инспектор области, государственныежилищные инспекторы Госжилинспекции области несут персональнуюответственность за неисполнение возложенных на них функций поосуществлению государственного контроля за использованием исохранностью жилищного фонда и общего имущества собственниковпомещений в многоквартирном доме, за ненадлежащее исполнениевозложенных на них функций и должностных обязанностей припроведении мероприятий по государственному контролю, а также засовершение противоправных действий (бездействие). (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 19.12.2006 г. N 529) 4.4. Финансирование деятельности Госжилинспекции областиосуществляется за счет средств, предусмотренных в областномбюджете на содержание исполнительных органов государственнойвласти области. 4.5. Материально-техническое, хозяйственное и бухгалтерскоеобеспечение деятельности Госжилинспекции области осуществляетсяуправлением Делами Администрации области. 4.6. За Госжилинспекцией области закрепляется государственноеобластное имущество на праве оперативного управления. 4.7. Госжилинспекция области не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться закрепленным за ней имуществом иимуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ей по смете. 4.8. Имущество, закрепленное за Госжилинспекцией области,находится в собственности области. Собственник имущества вправеизъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по прямомуназначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению. 5. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции области 5.1. Реорганизация и ликвидация Госжилинспекции областипроизводится по решению Администрации области в соответствии сдействующим законодательством. 5.2. При ликвидации и реорганизации Госжилинспекции области всоответствии с действующим законодательством обеспечиваетсясоблюдение прав и законных интересов ее работников.