Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.03.2002 № 326
Об утверждении Правил организации работы мини-рынков на территории Великого Новгорода
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 28 марта 2002 г. № 326 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.05.2007 г. N 553 Об утверждении Правил организации работы мини-рынков на территории Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.04.2005 г. N 123; от 28.08.2006 г. N 349) В целях упорядочения деятельности мини-рынков, повышенияуровня обслуживания покупателей, создания удобств для продавцов, атакже обеспечения защиты прав потребителей Дума Великого НовгородаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемые Правила организации работымини-рынков на территории Великого Новгорода. 2. Считать утратившими силу: раздел III Правил организации уличной торговли вмелкорозничной торговой сети и на мини-рынках, утвержденныхрешением Новгородской городской Думы от 19.03.97 № 89; решения Новгородской городской Думы: от 30.01.98 № 302 "О внесении дополнений в Правилаорганизации уличной торговли в мелкорозничной торговой сети и намини-рынках, утвержденные решением Новгородской городской Думы от19.03.97 № 89", от 27.03.98 № 347 "О внесении изменений в Правила организацииуличной торговли в мелкорозничной торговой сети и на мини-рынках", от 23.04.98 № 365 "О внесении дополнений и изменений вПравила организации уличной торговли в мелкорозничной торговойсети и на минирынках", от 24.09.98 № 448 "О внесении дополнений в Правилаорганизации уличной торговли в мелкорозничной торговой сети и намини-рынках". 3. Настоящее решение вступает в силу с момента егоопубликования в газете "Новгород". Заместитель Председателя Думы Великого Новгорода С.Э.Бессонов УТВЕРЖДЕНЫ решением городской Думы от 28.03.2002 № 326 ПРАВИЛА организации работы мини-рынков на территории Великого Новгорода (В редакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской области от 28.04.2005 г. N 123; от 28.08.2006 г. N 349) 1. Общие положения 1.1. Правила организации работы мини-рынков на территорииВеликого Новгорода (далее именуются - Правила) определяют основныетребования к организации работы мини-рынков (далее именуются -рынки), в том числе входящих в структуру многофункциональныхторговых комплексов и центров, и распространяются в соответствии сдействующим законодательством на юридических лиц различныхорганизационно-правовых форм, физических лиц, осуществляющихпредпринимательскую деятельность без образования юридическоголица, и лиц, осуществляющих продажу непродовольственных товаров,ранее приобретенных для личного пользования или бывших вупотреблении, сельхозпродукции, выращенной в личных подсобныххозяйствах. 1.2. Работа рынков помимо настоящих Правил регулируетсяГражданским кодексом Российской Федерации, законами РоссийскойФедерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите правпотребителей" (в редакции Федерального закона от 17 декабря 1999г. № 212-ФЗ), от 14 мая 1993 г. № 4979-1 "О ветеринарии", от 27апреля 1993 г. № 4871-1 "Об обеспечении единства измерений",федеральными законами от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охранеокружающей среды" от 30 декабря 2001 г. № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 2 января2000 г. № 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов",Положением о государственном ветеринарном надзоре в РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 19 июня 1994 г. № 706, Правилами пожарнойбезопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденнымиприказом МЧС России от 18.06.2003 № 313, Правилами продажиотдельных видов товаров, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. № 55 сизменениями и дополнениями, утвержденными постановлениямиПравительства Российской Федерации от 20 октября 1998 г. № 1222 иот 6 февраля 2002 г. № 81, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Новгородской области и местногосамоуправления Великого Новгорода. (В редакции РешенияНовгородской городской Думы Новгородской областиот 28.04.2005 г. N 123) 1.3. Под рынком в настоящих Правилах понимается имущественныйкомплекс временных сооружений, расположенный на специальноотведенном Администрацией города земельном участке,предназначенный для осуществления юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами розничной торговли. При вводе рынка в эксплуатацию его собственники всоответствии с Положением о порядке ведения реестра объектоврозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживанияв Великом Новгороде, утвержденным решением Думы Великого Новгородаот 27.02.2003 № 489, получают в комитете по торговле, бытовомуобслуживанию и лицензированию Администрации города уведомление обобъекте розничной торговли, общественного питания или бытовогообслуживания. (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 28.04.2005 г. N 123) 1.4. Под субъектом отношений, возникающих при осуществлениирозничной торговли, в настоящих Правилах понимается администрациярынка, физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане,в том числе покупатели, взаимодействующие в ходе деятельностирынка. 1.5. Организация деятельности рынков направлена на решениеследующих задач: создание условий для осуществления юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее именуются -продавцы) торговой деятельности; повышение уровня обслуживания покупателей на основе развитияматериально-технической базы, обеспечивающей внедрениепрогрессивной механизации и автоматизации; соблюдение прав и интересов покупателей в соответствии сзаконодательством о защите прав потребителей. 1.6. Рынки классифицируются: 1.6.1. По специализации: универсальный рынок - рынок, предназначенный для реализациипродовольственных и непродовольственных товаров; вещевой рынок - рынок, предназначенный для реализациинепродовольственных товаров; продовольственный рынок - рынок, предназначенный дляреализации продовольственных товаров; сельскохозяйственный рынок - рынок, предназначенный дляреализации сельскохозяйственной продукции; специализированный рынок - рынок, предназначенный дляреализации отдельных групп товаров. Специализация рынков в зависимости от группы реализуемыхтоваров определяется собственником рынка по согласованию сАдминистрацией города, а при необходимости - с органамиГоссанэпиднадзора и Госветнадзора. Ассортимент товаров для объектов мелкорозничной торговой сети(павильонов, киосков, палаток, лотков, столов) с учетомрасположения их в специализированных торговых зонах для различныхтоварных групп согласовывается с администрацией рынка и по еепредставлению с органами Госсанэпиднадзора, Госветнадзора напредмет соответствия нормативно-правовым актам, перечисленным впункте 1.2 настоящих Правил. 1.6.2. По видам собственности: рынок муниципальный; рынок, находящийся в собственности юридических или физическихлиц. 2. Управление рынком 2.1. Организационно-оперативное управление рынком взависимости от его организационно-правовой формы осуществляетспециально уполномоченный орган (далее именуется - администрациярынка), назначаемый: на муниципальных рынках - Администрацией города; на иных рынках - их собственниками. 2.2. Администрация рынка обеспечивает необходимые условия длянормального функционирования рынка и организует его работу всоответствии с нормативными правовыми актами, указанными в пункте1.2 настоящих Правил, и регламентом работы рынка, определяющимсистему взаимоотношений субъектов рынка, который разрабатываетсяадминистрацией рынка в соответствии с уставными документами,настоящими Правилами и согласовывается с Администрацией города. В регламенте работы рынка указывается: режим работы и порядок доступа на рынок продавцов,покупателей, обслуживающего автотранспорта; характеристика предоставляемых продавцам торговых мест,порядок их предоставления, условия и стоимость их аренды; порядок проведения ветеринарно-санитарной экспертизыпродуктов питания; перечень дополнительных услуг; права, обязанности, ответственность субъектов рынка. Разрешение споров и разногласий, не оговоренных регламентомработы рынка и договором аренды, осуществляется в установленномзаконом порядке. 2.3. Время работы отдельных торговых объектов (павильонов,киосков, лотков, палаток и т.д.) регламентируется общим режимомработы рынка. 2.4. В случае закрытия рынка в целях проведения плановыхсанитарнотехнических работ администрация рынка предварительно, неменее чем за 7 календарных дней, информирует продавцов, населениеи Администрацию города, в том числе через средства массовойинформации, о причинах и сроках закрытия рынка. 2.5. В случае необходимости закрытия обособленного торговогообъекта (павильон, палатка, киоск и т.п.) во время работы рынкапродавец обязан вывесить объявление с информацией о причинах исроках закрытия объекта. 2.6. В случае закрытия рынка для выполнения экстренныхмероприятий при аварийных и чрезвычайных ситуациях информация досведения продавцов, покупателей и Администрации города доводитсянезамедлительно. 3. Обязанности администрации рынка 3.1. Администрация рынка обязана: 3.1.1. Организовать работу рынка и связанные с егодеятельностью процессы в строгом соответствии с вышеназванныминормативными правовыми актами; 3.1.2. Содержать в надлежащем санитарно-техническом состояниитерриторию рынка, торговые объекты, административно-хозяйственныепомещения, места общего пользования и прочее. Обеспечиватьсвоевременную уборку и благоустройство прилегающей территории.Проводить санитарный день не менее одного раза в месяц всоответствии с графиком, согласованным с Администрацией города.Выполнять требования Правил уборки, обеспечения чистоты и порядкав Великом Новгороде, утвержденных решением Новгородской городскойДумы от 04.05.2000 № 922; 3.1.3. Иметь на территории рынка оборудованное помещение дляосуществления ветеринарно-санитарной экспертизы на договорнойоснове (кроме вещевых рынков); 3.1.4. Обеспечить обслуживание территории рынка энерго-,водо-, теплоснабжением, а также предоставлять на платной основепродавцам торгово-технологическое (включая холодильное)оборудование, инвентарь, весоизмерительные приборы,соответствующие техническим требованиям, санитарным нормам иправилам. Весы, гири и другие весоизмерительные приборы должны иметьчеткие клейма и представляться на поверку в установленные сроки.Использование бытовых весоизмерительных приборов запрещается; 3.1.5. Организовывать специальные торговые ряды (столы,лотки) для реализации сельскохозяйственной продукции; 3.1.6. Обеспечить условия для проведения экспертизы продукцииживотного и растительного происхождения по показателямветеринарно-санитарной безопасности и качества за счет средстввладельцев этой продукции; 3.1.7. Отвечать за непринятие необходимых мер по поддержаниюобщественного порядка, противопожарной безопасности, организацииохраны территории и сооружений рынка; 3.1.8. Оказывать в ходе проверок содействие представителямконтролирующих органов; 3.1.9. Иметь книгу отзывов и предложений, оформленнуюнадлежащим образом, и предоставлять ее покупателю по первомутребованию; 3.1.10. При оказании услуг рынка применятьконтрольно-кассовые машины и выдавать кассовые чеки потребителю. 3.2. Обращения граждан по вопросам работы рынкарассматриваются администрацией рынка в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "О защите прав потребителей". 4. Права администрации рынка Собственник рынка имеет право определять размер аренднойплаты за торговый объект и размер платы за дополнительные услуги,предоставляемые в соответствии с договором. 5. Требования к организации торгового процесса, содержаниютерритории и оборудованию рынка 5.1. При организации деятельности рынков на территорииВеликого Новгорода независимо от их специализации должнысоблюдаться требования градостроительных норм и правил, правилпожарной безопасности, Правил распространения наружной рекламы ирекламной информации в Великом Новгороде, а также требований косвещению отдельных объектов и всей территории рынка, кпланировке, отоплению, вентиляции, устройству и содержаниюсооружений, использованию оборудования, инвентаря и т.д. 5.2. Территория рынка должна быть изолирована от прилегающейтерритории ограждением и оборудована павильонами, киосками,палатками, лотками (торговыми объектами), отвечающими санитарнымнормам, правилам пожарной безопасности, правилам техникибезопасности, установленным для вышеуказанных объектов. На ограждении рынка размещаются рекламные щиты с указаниемреализуемых товаров и предоставляемых услуг. 5.3. Запрещается организация дополнительных торговых мест (впроходах, входных тамбурах и т.п.), помимо утвержденных впроектно-сметной документации. 5.4. При входе на территорию рынка должна быть размещенавывеска с указанием его названия, принадлежности, специализации,режима работы. В удобном для обозрения месте устанавливаются: а) указатели торговых зон по специализации("Продовольственные товары", "Обувь", "Одежда" и т.п.); б) стенд с указанием схемы размещения торговых зон,предприятий питания и обслуживания, административных помещений,пункта выдачи весоизмерительных приборов, лабораторииветеринарно-санитарной экспертизы, автостоянки, туалета и другихобъектов; в) информационный стенд, где помещаются: извлечения из Закона Российской Федерации "О защите правпотребителей" и Правил продажи отдельных видов товаров; настоящие Правила; перечень отдельных категорий населения, которым предоставленоправо внеочередного обслуживания; перечень документов, которые продавец должен иметь наторговом месте; сведения о порядке и условиях предоставления торговых мест иуслуг на рынке; сведения о местонахождении контрольных весов, книги отзывов ипредложений; номера телефонов администрации рынка, Администрации города,органов Госсанэпиднадзора и Госветнадзора, АНО "Новгородский центрстандартизации, метрологии и сертификации", управленияГосударственной инспекции по торговле, качеству товаров и защитеправ потребителей по Новгородской области, управления внутреннихдел города. 5.5. На территории рынка в специально отведенных местахдолжны размещаться: контрольные весы и гири для проведения покупателямиконтрольных взвешиваний приобретенных товаров; пункт проката и ремонта весов и гирь; лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы,аккредитованная (аттестованная) в установленном порядке (насельскохозяйственных, продовольственных и универсальных рынках); складское помещение для временного хранения изъятых изоборота товаров; предприятия общественного питания и обслуживания; средства пожаротушения и средства оповещения населения привозникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций; туалеты; водопровод; мусоросборники. В зоне торговли должны быть установлены урны, на торговыхобъектах - индивидуальные средства пожаротушения. 5.6. На прилегающей к рынку территории в специальновыделенном месте должна быть организована стоянка дляавтотранспортных средств. 5.7. На территории рынка запрещается реализация: огнестрельного, газового и пневматического оружия - винтовки,пистолеты, револьверы, боеприпасы, аэрозольные баллончики,электрошокеры, пиротехнические и иные аналогичные изделия; холодного оружия - кинжалы, финские ножи и т.п.; взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ; наркотиков; драгоценных металлов и камней, а также изделий из них; растений, животных и птиц, добыча и реализация которыхзапрещена действующим законодательством; снастей, орудий лова, использование которых запрещенодействующим законодательством; шкурок ценных пород зверей без соответствующей маркировкипредприятия-изготовителя; грибов соленых и маринованных домашнего приготовления вгерметически закрытой таре; валюты и ценных бумаг (кроме реализации в обменных пунктах,входящих в инфраструктуру рынка, специально оборудованных ифункционирующих в соответствии с требованиями Центрального БанкаРоссийской Федерации и других органов, регламентирующих данный виддеятельности); лекарств, лекарственных растений (кроме реализации вспециализированных аптечных киосках, входящих в инфраструктурурынка, специально оборудованных и функционирующих в соответствии стребованиями органов, регламентирующих данный вид деятельности); товаров без соответствующих документов, в том числесертификатов соответствия, подтверждающих их качество ибезопасность для жизни и здоровья потребителей, лицензий наосуществление розничной торговли отдельными видами товаров всоответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности"; товаров, для реализации которых на рынке не созданынадлежащие условия, обеспечивающие выполнение требованийпостановления Правительства Российской Федерации от 19 января 1998г. № 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров,перечня товаров длительного пользования, на которые нераспространяется требование покупателя о безвозмездномпредоставлении ему на период ремонта или замены аналогичноготовара, и перечня непродовольственных товаров надлежащегокачества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товардругих размеров, форм, габаритов, фасонов, расцветки иликомплектации"; иных товаров, запрещенных к свободной реализации. При реализации продуктов животного и растительногопроисхождения продавец обязан иметь оригинал заключениялаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы государственногоучреждения ветеринарии "Новгородская городская станция по борьбе сболезнями животных". Живые животные, птицы, аквариумные рыбки, декоративныерастения, семена, рассада продаются на специально отведеннойтерритории рынка. 5.8. На территории рынка запрещается проведение лотерей иразмещение игровых автоматов, кроме специально оборудованного дляэтих целей помещения на территории крытого рынка. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 28.04.2005 г. N 123) 5.9. Продажа с автомашин плодоовощной продукции, картофеля,бахчевых культур, а также сельхозпродукции собственногопроизводства допускается только на специально выделенных натерритории рынка площадках. 5.10. Цены на товары, реализуемые на рынке, формируются всоответствии с договоренностью между продавцом и покупателем. На реализуемых юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями товарах должны быть ценники, оформленные всоответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов. 5.11. Расчеты между продавцом и покупателем осуществляются всоответствии с требованиями, установленными действующиминормативными правовыми актами. 5.12. Лица (организации), желающие получить торговые места нарынке, обязаны предъявить: документ о государственной регистрации юридического лица илииндивидуального предпринимателя; свидетельство о постановке на налоговый учет и присвоенииидентификационного номера налогоплательщика; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход дляопределенных видов деятельности; документ, подтверждающий оплату торгового места; документ, удостоверяющий личность продавца (паспорт или инойдокумент). Лица, осуществляющие торговлю непродовольственными товарами,ранее приобретенными для личного пользования (или бывшими вупотреблении), сельхозпродукцией, выращенной в личных подсобныххозяйствах, освобождаются от предъявления вышеперечисленныхдокументов, кроме документов, удостоверяющих личность продавца, апри торговле непродовольственными товарами - и подтверждающихоплату торгового места. 5.13. При реализации товаров промышленного производства, втом числе импортных, продавец должен иметь: накладные и другие предусмотренные нормативными актамидокументы, в том числе приложения к ним; документы, подтверждающие качество и безопасность товаров, втом числе сертификат соответствия; информацию о товарах (на русском языке) в соответствии сдействующими нормативными актами. Лица, реализующие непродовольственные товары промышленногопроизводства, ранее приобретенные для личного пользования (илибывшие в употреблении), освобождаются от представлениявышеперечисленных документов. При продаже непродовольственных товаров продавец(предприниматель) обязан выдавать покупателю товарный чек,подтверждающий факт приобретения товара и являющийся основаниемдля предъявления претензий в случае продажи некачественного товара. 5.14. Продавцы, осуществляющие торговую деятельность нарынке, обязаны иметь паспорт или заменяющий его документ, а приреализации пищевых продуктов - и личную медицинскую книжкуустановленного образца. Продавец, уполномоченный юридическим лицом или гражданином,осуществляющим предпринимательскую деятельность без образованияюридического лица (арендатором торгового места), осуществлять отего имени продажу товаров, обязан также предъявить документ(приказ о приеме на работу, трудовой договор или иной договоргражданско-правового характера), подтверждающий его правоосуществлять торговую деятельность. 5.15. Администрация рынка обязана довести до сведенияпродавца - арендатора торгового места содержание настоящих Правили регламента работы рынка. 5.16. Документы, перечисленные в пунктах 5.13, 5.14 настоящихПравил, хранятся у продавца в течение всего времени работы ипредъявляются по первому требованию контролирующих органов. 5.17. Юридические и физические лица, торгующие на рынке,должны в удобном для обозрения месте установить табличку суказанием: наименования организации, ее юридического адреса - дляюридического лица; фамилии, имени, отчества и номера свидетельства опредпринимательской деятельности - для физического лица; идентификационного номера налогоплательщика; режима работы торговой точки. 5.18. Предоставление продавцам торговых мест осуществляетсяна основании договоров аренды. 5.19. Передача торгового места третьему лицу запрещается. 5.20. Предоставление торговых мест лицам, реализующимсельскохозяйственную продукцию, производится в день торговли безоплаты за место. 5.21. Вход на территорию рынка - бесплатный. 6. Контроль за работой рынков 6.1. Администрацией рынка ведутся: контрольный журнал установленной формы, в который всемиконтролирующими органами в обязательном порядке вносятся записи опроведении проверок и их результатах в соответствии с Федеральнымзаконом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведениигосударственного контроля (надзора)"; санитарный журнал установленной формы, в который органамиГоссанэпиднадзора вносятся записи о проведении проверок и ихрезультатах. 6.2. Контролирующие органы при невыполнении администрациейрынка их предписаний направляют соответствующие представления вАдминистрацию города. 6.3. Администрация города на основании представленийконтролирующих органов и в соответствии с действующимзаконодательством принимает меры по приостановлению деятельностирынка. 6.4. Контроль за соблюдением и надлежащим исполнениемнастоящих Правил, требований и норм, регламентирующих торговуюдеятельность, осуществляется комитетом по торговле и бытовомуобслуживанию Администрации города и иными контролирующими органамив пределах их компетенции. 6.5. Муниципальный контроль за исполнением настоящих Правилосуществляется в порядке, установленном решением Думы ВеликогоНовгорода от 27.03.2003 № 488 "Об утверждении Положения о порядкеосуществления муниципального контроля на территории ВеликогоНовгорода". За нарушение настоящих Правил виновные лица могут бытьпривлечены к административной ответственности в соответствии собластным законом "Об административных правонарушениях". (Вредакции Решений Новгородской городской Думы Новгородской областиот 28.08.2006 г. N 349) Наложение мер административной ответственности не освобождаетвиновных лиц от устранения допущенных нарушений и возмещенияпричиненного ущерба. (Пункт в редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 27.11.2003 г. N 635)