Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 15.02.2001 № 96
Об утверждении отчета о реализации Комплексной программы первоочередных мер по противодействию распространению химической зависимости среди молодежи на 1999-2000 годы
Российская Федерация Новгородская городская Дума Решение от 15 февраля 2001 г. № 96 Великий Новгород Об утверждении отчета о реализации Комплексной программы первоочередных мер по противодействию распространению химической зависимости среди молодежи на 1999-2000 годы Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемый отчет о выполнении Комплекснойпрограммы первоочередных мер по противодействию распространениюхимической зависимости среди молодежи на 1999-2000 годы,утвержденной решением Новгородской городской Думы от 30.11.99 №789. 2. Поручить Администрации города разработать и представить вмарте 2001 года на рассмотрение городской Думы Комплекснуюпрограмму реализационных мер по противодействию распространениюхимической зависимости в молодежной среде на 2001-2005 годы. Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕН решением городской Думы от 15.02.2001 № 96 Отчет о реализации Комплексной программы первоочередных мер по противодействию распространению химической зависимости среди молодежи на 1999-2000 годы В соответствии с рекомендациями Администрации Новгородскойобласти в Великом Новгороде была разработана и утверждена Решениемгородской Думы от 30.11.99 № 789 "Комплексная программапервоочередных мер по противодействию распространению химическойзависимости среди молодежи". Исполнителями реализационных мер данной программы являютсявсе комитеты и учреждения социально-культурной сферы, сотрудникиУВД, преподаватели и учащиеся Новгородского университета,представители общественных организаций. Главной целью программа определяла координацию деятельностивсех заинтересованных организаций в работе по преодолениютенденций к распространению всех видов химической зависимости вмолодежной среде, наработку механизмов взаимодействия отраслевыхструктур УВД, здравоохранения, образования, социальной защитыкультуры, физкультуры и спорта, молодежных учреждений иобщественных организаций. Настоящая Программа прежде всего была направлена надостижение правового, ресурсного, организационного, кадрового иметодического обеспечения работы по профилактике всех видовхимической зависимости, на организацию массовой профилактическойработы среди несовершеннолетних, прежде всего в учебных заведенияхКомитетом по образованию были изданы приказы, регулирующие даннуюдеятельность в образовательных учреждениях города: - № 474 от 21.09.1999 "Об исполнении Федерального Закона "Обосновах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", - № 309 от 22.05.2000 "Об усилении работы по профилактикиупотребления психоактивных веществ в образовательной среде", - № 322 от 30.05.2000 г. "Об итогах организации работы в ОУпо профилактике ПАВ", - № 560 от 13.11.2000 г. "Об организации работы в ОУ пометодике "Снежный ком", - № 612 от 15.12.2000 г. "О проверке организации работы ОУ попрофилактике ПАВ". Из реализуемых в рамках программы направлений были определеныследующие приоритеты: 1. Информационно-методическое обеспечение деятельности попрофилактике употребления ПАВ 2. Реконструкция имеющейся базы "Катарсиса" и созданиеструктурных подразделений для обеспечения полного цикла лечения,медицинской и психолого-социальной реабилитации. Приобретениеоборудования для диагностики наркологических состояний 3. Обеспечение заявки на совершенствование МТБ УВД 4. Решения вопроса кадрового обеспечения деятельности поорганизации первичной профилактике 1. Информационно-методическое обеспечение деятельности по профилактике употребления ПАВ В марте 2000 года создан Новгородский некоммерческийблаготворительный фонда "Будущее без наркотиков". АдминистрацииВеликого Новгорода в октябре 2000 года вступила в членымеждународной организации "Европейские города против наркотиков"(ECAD). ECAD передала городу пакет информационно-методическихматериалов для организации профилактической работы с различнымикатегориями населения, которыми обеспечены все образовательныеучреждения и организации, работающие по Программе. Сформированы библиотечки информационно-методическихматериалов в школах города. Подготовлены библиографические списки имеющихся в библиотекахгорода материалов по профилактике химической зависимости. в МУК "Библиотечный Центр для детей и юношества "Читай-город"получена коллекция книг на английском языке на тему "Наркотики,профилактика наркомании". На базе МУ "ЦМИ "Сам" сформирована библиотечка популярнойлитературы по проблеме. На базе "Катарсиса" - специальной медицинской литературы. Произведена подписка журнала "Нарконет" (издательство Москва,"Прогрессивные Био-Медицинские технологии, ЛТД") в библиотекигорода и школьные библиотеки. Для информационной работы с родителями приобретены кассеты свидеофильмом "Как уберечь ребенка от наркотиков?", издан буклет "АВаш ребенок не употребляет наркотики?" С целью обеспечения экспертной оценки всехинформационно-методических материалов, используемых структурнымиподразделениями Администрации города, муниципальными учреждениямии общественными организациями Великого Новгорода. Распоряжениемадминистрации Великого Новгорода от 30.10.2000 № 4156рм был созданэкспертный Совет. Проведена экспертная оценка подготовленных для тиражированияинформационных материалов МУ "ЦМИ "Сам", комитета по образованию,материалов, используемых в работе учреждениями соцзащиты. Подготовлены рецензии на 3 фильма т/с "Триада" сантинаркотической направленностью. МУК "Городские библиотеки" проводили тематические выставкидля детей и родителей. - "Болезнь века - наркотики" - "Безумный сон" - "Что губит нас?" - "Игла - жестокая игра" - "Табакокурение: болезнь или блажь?" - "Пьяного грехи да трезвого ответ" - "Кто-то там проколол свою душу, кто-то просто осталсяодин". Специалистами наркодиспансера "Катарсиса" подготовили: - 16 выступлений на радио и телевидение - 6 статей в печатныеСМИ провели: - 6 семинаров для педагогов на базе РЦРО - 66 занятий со школьниками и родителями на базеобразовательных учреждений города, - 2 занятия с сотрудниками УВД, - 23 занятия с врачами городских лечебных учреждений приняли участие: в 9 телепередачах ("Гайд-парк", "Логос") Деятельность по информационно-методическому обеспечениюпрограммы проделана значительная: - подобран большой объем необходимой информации, - определены категорий потребителей информации, - определено содержание и методология донесения информации докаждой категории В рамках мероприятий пролонгированной Программы считаемнеобходимым продолжить работу по совершенствованию системыинформационного обеспечения всех ведомств, задействованных ворганизации профилактической работы. 2. Приоритетным направлением в ходе реализации программы былоопределено развитие инфраструктуры и материально-технической базынаркологической службы города, реконструкция имеющейся базынаркологического диспансера "Катарсис", создание структурныхподразделений для обеспечения полного цикла лечения, медицинской ипсихолого-социальной реабилитации. На капитальный ремонт Новгородского наркологическогодиспансера "Катарсис" из бюджета города выделено 877 тыс. рублей.Произведен ремонт и реконструкция отделения неотложнойнаркологической помощи. Функционируют 5 коек дневного стационара для детей иподростков. Решается вопрос о предоставлении отдельного помещениядетско-подростковому отделению "Катарсиса". За счет привлечения внебюджетных средств (560 тыс.)подготовлено к открытию в январе 2001 года МУП здравоохранения"Надежда" - отделение неотложной наркологической помощи на 15 коек. В 2000 году специалистами Новгородской областной общественнойорганизации "Жизнь без наркотиков" разработаны и внедряютсяреабилитационные программы по оказанию социально-психологическойпомощи зависимым и созависимым (членам семей больных наркоманией). Эта работа является неотъемлемой частью процесса оказанияпомощи больным наркоманией. Для обеспечения непрерывного процессаоказания помощи наркозависимым необходимо решение вопроса осоздании специального учреждения социально-психологическойреабилитации больных наркоманией. Этот вопрос требует серьезной проработки с точки зренияпредоставления специального помещения и финансового обеспеченияего деятельности. (Проект необходимых нормативных документов исметная стоимость подготовлены.) Не удалось решить проблему приобретения оборудования длядиагностики наркологических состояний, отсутствиехимико-токсикологической лаборатории создает большие трудности вработе специалистов-наркологов. (Договор с Московской фирмой опередаче лаборатории в лизинг на сумму 100 дол. США подготовлен).Вопрос финансирования договора необходимо решить в ближайшеевремя). Диагностика употребления наркотических веществ производиласьс использованием тест-полосок, которых приобретено в текущем годуна сумму 94 тыс. рублей (в т. ч. 49 тыс. выделено из бюджета). Поскольку наркологическая ситуация в городе и областиостается сложной, то вопрос о развитии инфраструктурынаркологической службы, ее материальном обеспечении долженостаться одним из приоритетных и в последующие годы. 3. В рамках обеспечения заявки на совершенствование МТБ УВД вмае 2000 г. в УВД Великого Новгорода введены пять должностей полинии незаконного оборота наркотиков (НОН), должности введены засчет ПППН. За 2000 год группой проделана следующая работа: - проведено мероприятий по задержанию, изъятию и профилактикеНОН с привлечением всех сил и средств УВД города 142 - задействовано сотрудников 78 - задержано наркоманов 79 - потребление 52 - сбыт 26 - изъято наркотиков 238 доз - возбуждено уголовных дел 65 - поставлено на оперативный учет 547 В результате работы с лицами, потребляющими и сбывающиминаркотики, раскрыто 126 преступлений, из них: - квартирные кражи 110 - разбойные нападения 3 - грабежи 9 - другие преступления 4 Комиссией по делам несовершеннолетних рассмотрено 34материала по ст.44 КоАП РСФСР (за употребление наркотическихвеществ без назначения врача). По ст.228 УК РФ (незаконное хранение, сбыт, приобретениенаркотических средств) на профилактическом учете состоит 4несовершеннолетних, осужденных к условной мере наказания. (Из-за отсутствия финансирования программы не решены вопросыматериально-технического обеспечения подразделения, оно такжепредусмотрено в рамках пролонгированной программы). 4. Решения вопроса кадрового обеспечения деятельности шло подвум направлениям: - подготовка и повышение квалификации медицинского персонала На обучение специалистов "Катарсиса" из бюджета городавыделено 16 тыс. (обучено 17 врачей), за счет других источниковпрошли специальную профессиональную подготовку и переподготовку 14сотрудников среднего медперсонала (использованы средстванекоммерческого благотворительного фонда "Будущее без наркотиков!"- 47 тыс. и спонсорские средства АО "Лактис" - 3 тыс.) - кадрового обеспечения деятельности по организации первичнойпрофилактики Определены категории специалистов, обеспечивающихтрансляцию информации, и границы их миссии. Определены лица из числа работников Администрации, учрежденийи организаций города, представителей местных СМИ, ответственных заинформационную работу по данному направлению. Организованы обучающие семинары для специалистов социальнойсферы в городах Москва, Сосновый бор, Выборг, а также круглый столв Новгороде со специалистами г. Калининграда. Организовано обучение специалистов по работе с молодежью иволонтеров методам первичной профилактики наркомании. Для социальных педагогов и педагогов-предметников в школахгорода проведены следующие семинары: · Скрытые причины школьной дезадаптации. · Конфликты. Пути их разрешения. · Игровые формы работы с трудными учащимися · Проблемы наркомании. Организация профилактики употребленияПАВ в образовательных учреждениях. · Методы и приемы работы с трудными подростками в группахсоциально-психологической поддержки в условиях образовательныхучреждений. Обобщение и трансляция опыта социальных педагогов. (ОУ№ 16) · Приоритетные направления деятельности социального педагогав современных условиях. · Система профилактики правонарушений и защита их прав. Организован семинар для начальников пришкольных и загородныхлагерей по вопросам организации деятельности по профилактикеупотребления детьми психоактивных веществ. Специалисты вновь созданного подразделения при ПМПК "Школаздорового образа жизни" прошли подготовку в Ярославле на базепсихолого-медико-социального Центра сопровождения диагностики иконсультирования школьников. Специалисты УВД, комитетов по охране здоровья, по образованиюприняли участие в программе №Гармония№, (США, Рочестер) - 1 этаппроекта обмена для сотрудников правоохранительных органов. Проблема подготовки и повышения квалификации кадров,работающих по реализации мероприятий пролонгированной программыостается одной из главных проблем, и вся деятельность впредстоящий год будет направлена на создание системы подготовки ипереподготовки специалистов. Работа по профилактике распространения всех видов химическойзависимости среди молодежи также строилась по двум направлениям: 1. Организация специальных профилактических мероприятий 2. Проведение мероприятий, пропагандирующих здоровый образжизни, как альтернативы любого рода химической зависимости.Организация досуга и занятости молодежи. В рамках целенаправленной профилактической деятельностиследует отметить следующее: В ОУ № 14, 24, 26, 28, 34, комплексе "Гармония". проводиласьработа по профилактике табакокурения, употребления алкоголя инаркотиков среди молодёжи клубом "Оптималист". Всего проведено 191занятия. Охват слушателей более 1000 человек. Школы № 12, 16, 32, 34 сотрудничали с международным движением"Молодёжь на перепутье". Занятия помогают подросткам определитьсвоё место в окружающем мире, способствуют самоанализу,самореализации, учат детей говорить "нет" соблазнам. Профилактическая работа проводилась не только в рамкахклассно-урочной системы. Образовательными учреждениямииспользовались современные психологические технологии.Обязательным компонентом современной педагогической профилактикиявляется тренинг навыков отказа. С этой целью психологами ипедагогами психотерапевтического Центра "Катарсис" проводилисьтренинги с учащимися школ № 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 16, 18,21, 22, 23, 24, 25, 26, 19, 28, вечерней школы, 34, 33, 35,гимназиях "Исток", "Квант", комплексе "Цветик-Семицветик". Всегопроведено 716 групповых тренинговых занятий. Администрациями ДОУ № 11 и 43 была организована работа соспециалистами Центра "Катарсис" для родителей. Была продолжена работа по программе "Снежный ком". По даннойметодике организуются группы из учащихся 7-8 классов по 5-6человек. Подбор кандидатур обычно подростки делают сами. Группаполучает задание сделать репортаж в учреждениях таких, какстационар неотложных наркологических состояний, ПТЦ "Катарсис",социальная гостиница, отделы УВД, центр временной изоляциинесовершеннолетних и т. д. Оформляется репортаж в письменном виде.При возможности используются фотоматериалы и магнитофонные записи.Затем группа с репортажем выступает перед одноклассниками,родителями, учащимися 6-7 классов. Данную методику применяют всвоей работе школы № 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 21, 22,24, 25, 26, 28, 30, 31, 32, 33, 34, веч. школа, гимназии "Эврика"и "Исток". Особенно активно по данной методике работают школы № 9,21, 24, 25, 34. В 2000 году на базе психолого-медико-педагогическойконсультации было открыто структурное подразделение "Школаздорового образа жизни", целью которой является просветительскаядеятельность среди подростков. Занятия проводят наркологи,психологи, венерологи, андрологи, гинекологи, юристы. Деятельностьданной школы распространяется на всех участников образовательногопроцесса № педагогов, родителей, учащихся. В 2000 году специалистышколы работали с учащимися 10-х классов всех образовательныхучреждений. В 2000 году начата деятельность по учебно-профилактическойпрограмме "Перешеек" на базе центра практической психологии. Цельюданной программы является первичная профилактика наркозависимостичерез самопознание и самовоспитание. Кроме работы с детьми и ихродителями данная программа предполагает повышение квалификацииспециалистов всех ведомств, работающих по проблеме профилактики. Школами города проведены акции "Жизнь без наркотиков",конкурсы сочинений, плакатов, рисунков на данную тему. При участии музыкальных и театральных коллективов городаподготовлена программа "Молодежь против наркотиков". Муниципальнымучреждением "Кинотеатр "Новгород" организован показ документальныхи художественных фильмов для школ города по профилактикенаркомании ("Под небом голубым", "Эпидемия века"). Всего обслужено3730 зрителей. 20 октября состоялся День единых действий против всех видовхимической зависимости в молодежной среде. МУ "ЦМИ "Сам" совместно с Новгородским благотворительнымфондом "Будущее без наркотиков", в рамках международного Днямолодежи организовал конкурс рисунков на асфальте "Скажинаркотикам - нет!" Согласно ежемесячно разрабатываемому графику встречволонтеров МУ "ЦМИ "Сам" с различными категориями молодежи городапо профилактике негативных явлений состоялось 65 встреч, накоторых присутствовало около 2300 человек. Положительный опыт индивидуальной и групповой работы снесовершеннолетними, наработанный центром "Доверие", центромсоциальной адаптации молодежи, рядом общественных организаций,необходимо развивать дальше, подключая при этом силыстудентов-медиков, студентов-психологов НовГУ. Необходимо также усилить акцент на организацию массовойпрофилактической работы по месту жительства. Шаги к этому ужепредпринимаются. С апреля начата работа по организации спортивных площадок поместу жительства. Был разработан и утвержден план-проект развитиямолодежного движения в микрорайоне № 1 (пр.Мира,25). Совместно сотделом по делам молодежи, комитетом по физкультуре и спортуАдминистрации города, МУЖЭП-1 в микрорайоне были оборудованыволейбольные и футбольные площадки. Созданная подростковая бригада(дети из малообеспеченных семей) в летний период работала поблагоустройству территории МУЖЭП-1. Организован турнир детских дворовых футбольных команд "Олекока-кола" (приняли участие более 500 подростков (школы № 6, 26,33). Силами МУ "ЦМИ "Сам" в микрорайоне был организованконсультационный пункт и изготовлен информационный щит длямолодежи. В 2000 году в школах города введена должностьпедагога-организатора по организации работы в микрорайоне. Организация досуга и занятости молодежи. В апреле состоялся фестиваль по физической культуре и спортусреди учащихся 8-9 и 10-11 классов. В рамках празднования Дня города городским Дворцом культурыподготовлена однодневная программа "Здоровый мир", комитетом пофизкультуре и спорту проведен турнир по стритболу (количествоучастников более 300 чел) На летней эстраде Кремлевского парка при участии гостей из г.Череповца и г. Сольцы состоялся КВН под девизом "Здоровый смех -здоровый мир". В сентябре-октябре состоялся турнир выходного дня по футболу(участие приняли более 300 человек), в школах города прошелмесячник спорта. Основным блоком работы по обеспечению временной занятостимолодежи в летнее время явилось подготовка и проведение летнихтрудовых смен в муниципальном учреждении "Молодежныйисторико-археологический лагерь "Рюриково городище". За три сменыв лагере отдохнуло и поработало 108 подростков от 14 до 17 лет. Наданный момент разрабатывается проект благоустройства территории иремонта стационарного здания базы лагеря. Организованы общественные работы для 150 подростков "группыриска" через Центр занятости. В июле работал лагерь "Милосердие" на базе школы № 17. Но тем не менее на сегодняшний день ситуация остаетсянапряженной, налицо тенденция увеличения количества лиц,употребляющих ПАВ, омоложения контингента обращающихся за помощью. На 01.01.2001 в Новгородском наркологическом диспансересостоит на учете 772 наркомана (на 01.01.2000 - 550) , впервыевыявлено № 281, с эпизодическим употреблением - 51 (диагноз невыставлен). Пролечено стационарно 560 человек, амбулаторно - 1444 Зарегистрировано обращений по поводу наркомании - 2159 Принято больных анонимно - 1883 человека (2000 - 1281) Изсостоящих на диспансерном учете 192 подростка (25% от общего числасостоящих на учете), из них с диагнозом: · токсикомания - 19 · наркомания - 55 · с эпизодическим употреблением наркотиков - 14 · с диагнозом хронический алкоголизм - 20 подростка; · находятся в "группе риска" - 120 подростков. Амбулаторно проходят лечение 30 подростков. На стационарном лечении 43 подростка, 13 - анонимных. (Всего в городе проживает несовершеннолетних граждан 54.561,из них: до 14 лет - 39.950, от 14 до 17 лет 14.611; в т. ч.учащиеся школ 1х - 11х классов - 36.455). С учетом предыдущего опыта работы и, исходя из анализапроблем, предлагаем пролонгировать сроки действия Программы попротиводействию распространению химической зависимости средимолодежи с некоторой корректировкой задач и основных направлений.