Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 15.02.2001 № 97
Об утверждении отчета о выполнении Программы обеспечения социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 1998-2000 годы
Российская Федерация
Новгородская городская Дума
Решение
от 15 февраля 2001 г. № 97 Великий Новгород
Об утверждении отчета о выполнении Программы обеспечениясоциальных гарантий детям-сиротам из числа выпускников школ, ПТУ и
школ-интернатов на 1998-2000 годы
Новгородская городская ДумаРЕШИЛА:
1. Утвердить прилагаемый отчет о выполнении Программыобеспечения социальных гарантий детям-сиротам из числа выпускниковшкол, ПТУ и школ-интернатов на 1998-2000 годы, утвержденнойрешением Новгородской городской Думы от 30.01.98 № 306.
2. Поручить Администрации Великого Новгорода разработать:
Программу обеспечения социальных гарантий детям-сиротам изчисла выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 2001-2005 годы.
Программу обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей, на 2001-2005 годы.
Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов
УТВЕРЖДЕН
решением городской Думы
от 15.02.2001 № 97
Отчет
о выполнении Программы обеспечения социальных гарантий
детямсиротам из числа выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на
1998-2000 годы
Программа обеспечения социальных гарантий детям-сиротам изчисла выпускников школ, ПТУ и школ-интернатов на 1998-2000 годыутверждена решением Новгородской городской Думы от 30.01.98 № 306.В 1999 году решением Новгородской городской Думы от 31.05.99 №657, в связи с передачей функций опеки и попечительства комитетупо социальным вопросам Администрации города, в Программу быливнесены соответствующие дополнения и изменения.
Органами опеки и попечительства Администрации ВеликогоНовгорода в соответствии со статьей 122 Семейного кодекса ведетсяучет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Затри истекших года взято на учет и устроено 406 детей и подростков.Кроме того, органы опеки и попечительства ведут учетновгородцев-выпускников, возвращающихся в Великий Новгород напостоянное место жительства из интернатов и ПТУ Новгородскойобласти, из школы-интернат и ПТУ Великого Новгорода, а такжевыпускников школ и ПТУ, находящихся на попечении взрослых -жителей Великого Новгорода. Как правило, дети, находящиеся подпопечительством семьи, а таких за отчетный период оказалось 182,менее прочих нуждаются в социальном патронаже, т.к. являютсянаиболее социально адаптированы. Из их числа, по ходатайствуорганов опеки, в высших и средних учебных заведениях, ПТУНовгородской области и Российской Федерации обучаются 38 человек,46 проходят срочную службу в рядах Вооруженных сил РоссийскойФедерации, 9 человек находится в местах лишения свободы,трудоустроено 52, в том числе через социальные службы и органыопеки 41, находятся в отпуске по уходу за ребенком 26, инвалидынерабочей группы 7, 4 человека являются служителями церкви.Новгородцев-выпускников школы-интернат за три года 25, все онипроходят обучение в ПТУ Великого Новгорода. Из интернатовНовгородской области было принято 47 детей, из них 4 - инвалидынерабочей группы, двое находятся в отпуске по уходу за ребенком,двое - в армии, 8 - трудоустроено, 31 состоит на учете в центрезанятости населения.
Ежегодно сведения о выпускниках, прибывающих в город напостоянное проживание, органами опеки направляются в городскойцентр занятости, а о детях, нуждающихся в жилье информацияпоступает в управление по жилищным вопросам Администрации ВеликогоНовгорода.
Постепенно складывается практика и приема детей, прибывающихв Новгород с других территорий, им особенно сложно адаптироватьсяв чужом для них городе. Поэтому социальными работникамипостинтернатного отделения МУ "Социально-реабилитационный центр"Подросток" совместно со специалистами органов опеки проводятсявстречи с социальными педагогами интернатов и выпускниками. Этопозволяет ребятам заранее познакомиться с людьми, которые, намомент возвращения выпускников в Новгород, уже не будут для нихчужими. Одновременно проверяется комплектация личных дел,документы приводятся в соответствие с требованиями, действующими внастоящее время.
Уже несколько лет на базе МУ "Социально-реабилитационныйцентр "Подросток" ведется работа по социализации детей-сирот,формированию у них навыков самостоятельной жизни, правовойкультуры. В настоящее время на социальном патронате в данномучреждении состоят 70 человек.
В соответствии с Федеральным законом "О дополнительныхгарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" выпускники образовательных учреждений длядетей-сирот обеспечиваются сезонной одеждой и обувью. По окончанииучебы выпускникам выплачивается пособие. На эти цели из городскогобюджета за 1998-2000 годы было выделено 220 тыс. руб.
За три года в Новгородский городской центр занятостиобратилось 64 человека, из лиц, относящихся к категориидетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 53- признано безработными, 15 - трудоустроены, два - прошлипереподготовку.
Зарегистрированным в органах государственной службы занятостив статусе безработного детям-сиротам и лицам из числа детей-сиротвыплачивается пособие в размере средней заработной платы,сложившейся в области. Сумма пособия на 1 января 2000 составляет1998 руб. Следует отметить, что прочим категориям граждан, суммапособий по безработице зависит от ряда причин и колеблется от 200руб. до 1998 руб. Достаточно высокая сумма пособия для детей-сиротиграет, к сожалению, дурную роль в социальной адаптации ребят.Видимо следует продумать механизм выплат, при котором работающемуи получающему невысокую заработную плату выпускнику интернатногоучреждения должна производится доплата до 1998 руб.
За отчетный период в загородных оздоровительных лагерях,базах труда и отдыха (в том числе молодежных лагерях труда иотдыха, на археологических раскопках), санаториях отдохнуло 708детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
На 1 января 2001 года в очереди для детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилья стоят185 человек. Управлением по жилищным вопросам Администрации городасовместно с органами опеки разработан Порядок постановки на учетдетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Банкданных о детях, нуждающихся в обеспечении жильем, постояннопополняется. В основном это дети, родители которых отказались отродительских прав в родильных домах, дети лиц без определенногоместа жительства, около 10% - это дети, потерявшие жильевследствие сделок с жилыми помещениями в период 1993-1994 годов. Втот период в Федеральном законе "О приватизации жилья в РоссийскойФедерации" не было обязательного условия о непременном выделениидоли несовершеннолетнему при передаче жилого помещения всобственность граждан в процессе приватизации, т.е. существовалпробел в законодательстве. К сожалению, за три истекшие годаАдминистрация города смогла предоставить лишь 23 жилых помещениядетям-сиротам. Причем в 1998 году было предоставлено 2однокомнатные квартиры и 8 отдельных комнат, в 1999 году - 11комнат, а в 2000 году - только 2 комнаты, снято с очереди ввидуобеспечения жильем - 23 человека. Но, в тоже время, по сравнению с1 января 1998 года, очередь увеличилась на 48 человек. Остронуждаются в жилье 33 человека. Всем им предоставлены койко-места вмуниципальных общежитиях по адресам: ул.Кочетова, дом 30,просп.Мира, дом 25. Следует отметить, что согласно Федеральномузакону "О дополнительных гарантиях по социальной защитедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" средствана строительство жилья детям-сиротам должны поступать из бюджетов:Федерального, субъектов федерации и местных. К сожалению, ни изобластного, ни из федерального бюджетов средства не выделялись.Администрацией города в настоящее время разрабатывается Программапо обеспечению детей-сирот жильем.
Согласно статье 7 Федерального закона "О дополнительныхгарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатноемедицинское обслуживание и оперативное лечение в любомгосударственном и муниципальном лечебно-профилактическомучреждении, в том числе проведение диспансеризации, оздоровления,регулярных медицинских осмотров за счет средств соответствующегобюджета. За период действия программы такую медицинскую помощьполучили 233 человека. Кроме того, этой категории лиц бесплатнооказываются и дополнительные медицинские услуги, так, например,все виды профилактических осмотров, стоматологическая помощь,оказываемая в амбулаторных условиях, и, что особенно важно,медико-психологическая помощь. Стопроцентная льгота детям-сиротамна данные виды медицинских услуг, являющихся платными иоказываемых муниципальными медицинскими учреждениями ипредприятиями, утверждена решением Новгородской городской Думы от23.04.98 № 364.
В подростковых клубах МУ "Алые паруса" занимаются 1260 детей,нуждающихся в государственной защите. По направлению органов опекии попечительства лишь за последний год в подростковых клубахзанимаются 57 детей-сирот, находящихся под опекой.
За отчетный период отремонтировано 23 жилых помещения,выделяемых для проживания детям-сиротам и детям, оставшимся безпопечения родителей. 2 жилых помещения, где остались единственнымивладельцами несовершеннолетние, оставшиеся без попечения родителейи направленные в интернат, отремонтированы за счет городскогобюджета, т.к. находились в непригодном для проживания состоянии ине могли быть сданы в срочный найм для перечисления средств налицевые счета несовершеннолетних. В настоящее время на контролеорганов опеки и попечительства находится 52 жилых помещения, изкоторых временно выбыли несовершеннолетние сироты. Эти помещениясданы в найм. При необходимости косметический ремонт проводится засчет средств нанимателя, плата за найм перечисляется на лицевыесчета несовершеннолетних.