• Главная
• Законы
• 2007
• Апрель
• 25
• Закон от 29.05.2007 г № 102-ОЗ

Закон от 29.05.2007 г № 102-ОЗ

О местном референдуме в Новгородской области

N 227-ОД
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Предмет регулирования и пределы действия настоящего областного закона
1.Настоящий областной закон устанавливает порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума в Новгородской области (далее - местный референдум) и определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации их права на участие в местном референдуме.
2.Положения уставов муниципальных образований, связанные с порядком назначения, подготовки и проведения местного референдума, не должны противоречить настоящему областному закону. В случае если указанные положения противоречат настоящему областному закону, применяются нормы настоящего областного закона.
3.Настоящий областной закон в случаях и с особенностями, установленными Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), применяется при проведении голосования по вопросам, предусмотренным указанным Федеральным законом. При этом положения настоящего областного закона, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.
Статья 2.Основные принципы проведения местного референдума
Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, в выдвижении инициативы проведения местного референдума, в подготовке и проведении местного референдума, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.
Статья 3.Законодательство о местном референдуме
1.Законодательство о местном референдуме составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иные федеральные законы, настоящий областной закон, уставы соответствующих муниципальных образований.
2.Основные понятия и термины, используемые в настоящем областном законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Под участковыми комиссиями местного референдума в настоящем областном законе понимаются участковые избирательные комиссии, сформированные в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", действующие в качестве комиссий местного референдума.
3.В случае принятия в период кампании местного референдума областного закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения местного референдума, а также устава муниципального образования либо в случае внесения в этот период в областной закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения местного референдума, внесения в устав муниципального образования изменений, затрагивающих связанные с подготовкой и проведением местного референдума вопросы, которые в соответствии с настоящим областным законом регулируются уставом муниципального образования, указанные нормативные правовые акты и изменения применяются к местному референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после вступления их в силу.
Статья 4.Право на участие в местном референдуме
1.Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
2.Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет и место жительства которого расположено на территории соответствующего муниципального образования области, вправе голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных настоящим областным законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке и проведению местного референдума.
3.Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
4.На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном Законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 5.Вопросы местного референдума
1.На местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Уставом муниципального образования могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум.
2.На местный референдум в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не могут быть вынесены следующие вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов местного самоуправления;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
3.Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
4.Вопросы местного референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
5.Вопросы местного референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации, законодательству области.
6.Вопрос местного референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на местном референдуме решения.
Статья 6.Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума
1.Местный референдум в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории, на которой предполагается проводить местный референдум, или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
2.Орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принимать решение о назначении местного референдума, вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума.
3.Уставом муниципального образования может быть установлен срок, в течение которого местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума.
4.Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение местного референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
5.Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу.
Глава 2.Инициатива проведения местного референдума. Назначение местного референдума
Статья 7.Инициатива проведения местного референдума
1.Инициатива проведения местного референдума принадлежит:
1) гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме;
2) избирательному объединению, иному общественному объединению, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном Федеральным законом, на областном или более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума;
3) представительному органу муниципального образования и главе местной администрации соответствующего муниципального образования, выдвинутой ими совместно в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
2.Для выдвижения инициативы проведения местного референдума, предусмотренной пунктами 1 и 2 части 1 настоящей статьи, и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению местного референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме, в количестве не менее 10 человек.
3.В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 настоящей статьи, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума.
4.Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, образованная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию муниципального образования подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 8.Порядок реализации инициативы проведения местного референдума
1.Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в избирательную комиссию муниципального образования с ходатайством о регистрации группы. С момента обращения инициативной группы с таким ходатайством избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии местного референдума.
2.В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на местный референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению местного референдума и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории, где предполагается провести местный референдум. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего областного закона, в ходатайстве также указываются наименования этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения), руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения), принявшего решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Ходатайство инициативной группы по проведению местного референдума должно быть подписано всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего областного закона, ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
3.К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума избирательным объединением, иным общественным объединением, указанным в пункте 2 части 1 статьи 7 настоящего областного закона, к ходатайству также должна быть приложена нотариально удостоверенная или удостоверенная уполномоченным органом этого избирательного объединения, иного общественного объединения (его регионального отделения или иного структурного подразделения) копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений).
3-1.Избирательная комиссия муниципального образования обязана выдать инициативной группе по проведению местного референдума письменное подтверждение получения документов, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи. Подтверждение выдается незамедлительно после представления и приема документов.
4.Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Указанное право инициативная группа по проведению местного референдума реализует в виде обращения в избирательную комиссию муниципального образования с новым ходатайством о регистрации группы, которое оформляется с учетом требований, предусмотренных в частях 2 и 3 настоящей статьи. При этом копия устава избирательного объединения, иного общественного объединения может не представляться.
5.Избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
1) в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона и устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган муниципального образования;
2) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
6.Представительный орган муниципального образования обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона в порядке и сроки, которые установлены уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
7.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона.
8.Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Новгородской области (далее - избирательная комиссия области) и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, действительно в течение срока, установленного уставом муниципального образования.
9.Если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает требованиям статьи 5 настоящего областного закона, избирательная комиссия муниципального образования отказывает инициативной группе по проведению местного референдума в регистрации.
10.В случае отказа в регистрации инициативной группе по проведению местного референдума ей выдается решение избирательной комиссии муниципального образования, в котором указываются основания отказа.
11.Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Новгородской области и областных законов, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 60 настоящего областного закона.
Статья 9.Сбор подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума
1.В поддержку инициативы проведения местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума организует сбор подписей участников местного референдума в порядке, установленном настоящим областным законом.
2.Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа участников местного референдума, зарегистрированных на территории проведения местного референдума, но не может быть менее 25 подписей. При этом, если полученное число необходимых для поддержки инициативы проведения местного референдума подписей участников местного референдума имеет дробную часть, оно подлежит округлению до целого числа в большую сторону. Избирательная комиссия муниципального образования обязана проинформировать инициативную группу по проведению местного референдума об общем числе участников местного референдума в муниципальном образовании, указав это число в письменном подтверждении получения документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
3.Подписи могут собираться со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Подписные листы для сбора подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума изготавливаются и оформляются за счет средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума, по форме согласно приложению 1 к настоящему областному закону. Оплата изготовления подписных листов должна быть произведена до их представления в избирательную комиссию муниципального образования в соответствии с частью 1 статьи 10 настоящего областного закона.
4.Сбор подписей участников местного референдума в поддержку инициативы проведения местного референдума осуществляется в течение 30 дней со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума.
5.Участник местного референдума ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения собственноручно, а также указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно число и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе, заменяющем паспорт гражданина. Данные об участниках местного референдума, ставящих в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, могут вноситься в подписной лист по просьбе участника местного референдума лицом, собирающим подписи в поддержку инициативы проведения местного референдума. Указанные данные вносятся только рукописным способом, при этом использование карандашей не допускается. Участник местного референдума вправе ставить подпись в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума только один раз.
6.Право сбора подписей участников местного референдума принадлежит гражданину Российской Федерации, достигшему к моменту сбора подписей возраста 18 лет и не признанному судом недееспособным. Уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума может заключать с лицом, осуществляющим сбор подписей участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата этой работы осуществляется только из средств фонда местного референдума, созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
7.Подписи могут собираться только среди участников местного референдума. Участие органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления организаций независимо от формы собственности, учреждений, членов избирательных комиссий с правом решающего голоса в сборе подписей, равно как и принуждение участников местного референдума в процессе сбора подписей и их вознаграждение за внесение подписи, не допускаются. Сбор подписей на рабочих местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, стипендий, иных социальных выплат, а также при оказании благотворительной помощи запрещается.
Подписи, собранные с нарушением положений настоящей части, являются недействительными.
8.При сборе подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума допускается заполнение подписного листа на лицевой и оборотной сторонах. При этом оборотная сторона является продолжением лицевой стороны с единой нумерацией подписей, а заверительные записи вносятся на оборотной стороне подписного листа непосредственно после последней подписи участника местного референдума.
9.Подписной лист заверяется лицом, осуществлявшим сбор подписей, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, серию, номер и дату выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения.
10.После окончания сбора подписей уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума подсчитывают общее число собранных подписей участников местного референдума и составляют протокол об итогах сбора подписей по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования. Протокол подписывается уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума.
11.Количество представляемых для назначения местного референдума подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, но не более чем на 10 процентов. Подписные листы представляются в сброшюрованном и пронумерованном виде. Если для назначения местного референдума требуется представить менее 40 подписей, количество представляемых подписей участников местного референдума может превышать количество подписей, необходимое для назначения местного референдума, не более чем на четыре подписи. Подписные листы должны быть сброшюрованы в виде папок, иметь сквозную нумерацию листов в пределах папки и подписей участников местного референдума в пределах подписного листа.
Статья 10.Представление подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования
1.Для назначения местного референдума уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума не позднее 18 часов дня, следующего за днем, в который истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, представляет в избирательную комиссию муниципального образования:
1) подписные листы с подписями участников местного референдума, собранными в поддержку проведения местного референдума;
2) протокол об итогах сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, составленный в соответствии с требованиями части 10 статьи 9 настоящего областного закона;
3) документ, подтверждающий факт оплаты изготовления подписных листов, копия которого изготавливается в избирательной комиссии муниципального образования в присутствии уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, заверяется подписью лица, принявшего документы, указанные в настоящей части, и прилагается к этим документам.
2.При приеме документов избирательная комиссия муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами печатью избирательной комиссии, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей, а затем выдает уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума подтверждение в письменной форме о приеме документов местного референдума, в том числе подписных листов с указанием количества принятых подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени их приема. Избирательная комиссия муниципального образования не вправе ограничивать доступ уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума в занимаемое ею помещение или отказывать ему в приеме представляемых для назначения местного референдума документов в случае, если документы доставлены до истечения срока, указанного в части 1 настоящей статьи.
3.Если инициативной группой по проведению местного референдума до 18 часов по местному времени дня, следующего за днем, в котором истекает срок сбора подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума, не выполнены действия, указанные в части 1 настоящей статьи, избирательная комиссия муниципального образования принимает решение о прекращении процедур по реализации инициативы проведения местного референдума.
Статья 11.Проверка избирательной комиссией муниципального образования достоверности данных, содержащихся в подписных листах
1.Для проверки соблюдения порядка сбора подписей участников местного референдума и оформления подписных листов, достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей избирательная комиссия муниципального образования может создавать рабочие группы из числа членов избирательной комиссии муниципального образования, работников ее аппарата. К такой проверке могут привлекаться члены участковых комиссий местного референдума, эксперты из числа специалистов органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений юстиции, военных комиссариатов, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также иных государственных органов. Заключения экспертов могут служить основанием для признания недостоверными и (или) недействительными содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума и их подписей. Заключения экспертов излагаются в письменной форме в ведомостях проверки подписных листов или ином документе. На период работы привлекаемые эксперты освобождаются от основной работы, за ними сохраняются место работы (должность), установленные должностные оклады и иные выплаты по месту работы. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений об участниках местного референдума используется ГАС "Выборы", включая регистр избирателей, участников референдума.
2.Проверке подлежат не менее 20 процентов от установленного настоящим областным законом необходимого для назначения местного референдума количества подписей, отобранных в этом случае посредством случайной выборки (жребия). Количество подписей, подлежащих проверке, процедура проведения случайной выборки для проведения проверки подписей, порядок проведения проверки подписей определяются избирательной комиссией муниципального образования. О времени проведения выборки для проведения проверки подписей, проверки подписей должны извещаться уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума, представившей установленное количество подписей. При проведении выборки для проведения проверки подписей, проверки подписей вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы по проведению местного референдума.
2-1.Проверке и учету не подлежат подписи участников местного референдума, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, если это специально оговорено ими в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию муниципального образования.
2-2.Не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной имеющиеся в сведениях об участнике местного референдума, содержащихся в подписных листах, сокращения слов и дат, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.
3.По результатам проверки подписей участников местного референдума и соответствующих им сведений об участниках местного референдума, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.
4.Если при проверке подписей участников местного референдума обнаруживается несколько подписей одного и того же участника местного референдума в поддержку одной и той же инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи признаются недействительными.
5.Недостоверной признается подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом, на основании заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке подписей участников местного референдума в соответствии с частью 1 настоящей статьи.
6.Недействительными признаются:
1) подписи участников местного референдума, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы по проведению местного референдума;
2) подписи лиц, не обладающих правом на участие в местном референдуме;
3) подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
4) подписи участников местного референдума без указания каких-либо из сведений, требуемых в соответствии с настоящим областным законом, и (или) без указания даты собственноручного внесения участником местного референдума своей подписи в подписной лист;
5) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
6) подписи участников местного референдума с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума, а также подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены участниками местного референдума несобственноручно, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
7) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участниками местного референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей участников местного референдума;
8) все подписи участников местного референдума в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен собственноручно подписями лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если подписной лист заверен лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, не достигшим к моменту сбора подписей возраста 18 лет, и (или) указанное лицо признано судом недееспособным, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, и (или) об уполномоченном представителе инициативной группы по проведению местного референдума указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей участников местного референдума, не внесены им собственноручно либо внесены нерукописным способом или карандашом;
9) все подписи участников местного референдума в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям приложения 1 к настоящему областному закону и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 3 статьи 9 настоящего областного закона;
10) подписи участников местного референдума, собранные с нарушением требований, предусмотренных частью 7 статьи 9 настоящего областного закона;
11) подписи участников местного референдума, если сведения о них внесены в подписной лист не самими участниками местного референдума, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, внесенных в этот подписной лист, - на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с частью 1 настоящей статьи;
12) подписи участников местного референдума, которые внесены в подписной лист позднее заверения подписного листа лицом, осуществлявшим сбор подписей участников местного референдума, и (или) уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума;
13) все подписи участников местного референдума в подписном листе, если заверительная запись лица, осуществлявшего сбор подписей участников местного референдума, внесена позднее внесения заверительной записи уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума.
7.При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего областного закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8, 9 и 13 части 6 настоящей статьи.
8.Специально оговоренные участником местного референдума или лицом, заверяющим подписной лист, при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи участника местного референдума недействительной, если не установлена ее недостоверность или недействительность в соответствии с пунктами 8, 9 и 13 части 6 настоящей статьи.
9.По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей участников местного референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не позднее чем за двое суток до заседания избирательной комиссии муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о проведении местного референдума. В случае если проведенная избирательной комиссией муниципального образования проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 части 4 статьи 12 настоящего областного закона, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в избирательной комиссии муниципального образования одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей участников местного референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению избирательной комиссии муниципального образования о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума. Повторная проверка подписных листов после принятия избирательной комиссией муниципального образования указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией в соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и только в пределах подписей, подлежавших проверке.
Статья 12.Принятие избирательной комиссией муниципального образования решения о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума
1.Избирательная комиссия муниципального образования по результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 11 настоящего областного закона, принимает решение о результатах выдвижения инициативы проведения местного референдума.
2.В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных законов, настоящего областного закона, устава муниципального образования избирательная комиссия муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума подписных листов и протокола об итогах сбора подписей направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах сбора подписей и копию решения, указанного в части 1 настоящей статьи, в представительный орган муниципального образования. Копия решения избирательной комиссии муниципального образования направляется также инициативной группе.
3.В случае отказа в проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального образования обязана в течение одних суток с момента принятия решения об отказе в проведении местного референдума выдать уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума копию решения избирательной комиссии муниципального образования с изложением оснований отказа.
4.Основаниями отказа в проведении местного референдума являются:
1) отсутствие среди документов, представленных для назначения местного референдума, документов, необходимых в соответствии с настоящим областным законом для назначения местного референдума;
2) наличие среди подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с настоящим областным законом сбор подписей запрещен;
2-1) если для назначения местного референдума требуется представить 200 и более подписей участников местного референдума, - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;
3) недостаточное количество достоверных подписей участников местного референдума, представленных для назначения местного референдума;
4) несоздание инициативной группой по проведению местного референдума фонда местного референдума (за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 43 настоящего областного закона создание фонда местного референдума необязательно). Отсутствие средств в фонде местного референдума не является основанием отказа в проведении местного референдума;
5) использование инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, помимо средств собственного фонда местного референдума иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
6) превышение инициативной группой по проведению местного референдума при финансировании своей деятельности по выдвижению инициативы проведения местного референдума, организации сбора подписей участников местного референдума, а также деятельности, направленной на получение определенного результата на местном референдуме, более чем на 5 процентов установленного настоящим областным законом предельного размера расходования средств фонда местного референдума;
7) установленный решением суда факт несоблюдения инициативной группой по проведению местного референдума ограничений, предусмотренных частью 1 или 2 статьи 40 настоящего областного закона;
8) неоднократное использование членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума преимуществ своего должностного или служебного положения.
5.Перечень оснований отказа в проведении местного референдума, установленный частью 4 настоящей статьи, является исчерпывающим.
6.В случае принятия избирательной комиссией муниципального образования решения об отказе в проведении местного референдума по предложенному вопросу члены соответствующей инициативной группы по проведению местного референдума не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума по вопросу, имеющему такую же по смыслу или содержанию формулировку.
Статья 13.Назначение местного референдума
1.Наличие необходимого количества подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, или правовых актов представительного органа муниципального образования и главы местной администрации муниципального образования является основанием для назначения местного референдума соответствующим представительным органом муниципального образования.
2.Местный референдум назначается в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом и уставом муниципального образования представительным органом муниципального образования, а в случае отсутствия указанного органа или непринятия им решения в установленный срок - судом.
3.Представительный орган муниципального образования обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в представительный орган муниципального образования документов, на основании которых назначается местный референдум.
4.Голосование на местном референдуме может быть назначено только на воскресенье. Не допускается назначение голосования на предпраздничный и нерабочие праздничные дни, на день, следующий за нерабочим праздничным днем, а также на воскресенье, которое в установленном порядке объявлено рабочим днем.
5.Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не менее чем за 45 дней до дня голосования.
6.В соответствии с уставом муниципального образования голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней до назначенного дня голосования может быть перенесено уполномоченным на то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в органы государственной власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
7.Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении дня голосования на местном референдуме в соответствии с частью 6 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Глава 3.Округ местного референдума. Списки участников местного референдума. Участки местного референдума
Статья 14.Округ местного референдума
Округ местного референдума включает в себя всю территорию соответствующего муниципального образования.
Статья 15.Составление списков участников местного референдума
1.В целях реализации прав участников местного референдума соответствующими комиссиями составляются списки участников местного референдума на основании сведений, полученных в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", с использованием Государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума в Российской Федерации и представляемых в соответствии с частью 4 настоящей статьи.
Списки участников местного референдума составляются отдельно по каждому участку местного референдума по форме, установленной избирательной комиссией области.
2.Список участников местного референдума составляется избирательной комиссией муниципального образования, в том числе с использованием ГАС "Выборы", не позднее чем за 11 дней до дня голосования отдельно по каждому участку местного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме уполномоченным на то органом или уполномоченным должностным лицом. Списки участников местного референдума на участках местного референдума, образованных на территориях воинских частей, составляются участковыми комиссиями местного референдума не позднее чем за 11 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем в день формирования участковой комиссии местного референдума.
3.Списки участников местного референдума по участкам местного референдума, образованным в местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) составляются участковыми комиссиями местного референдума не позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании данных, представляемых руководителями соответствующих организаций, в которых участник местного референдума временно пребывает. Руководитель организации, в которой участник местного референдума временно пребывает, не позднее чем за 7 дней до дня голосования представляет в участковую комиссию местного референдума по месту нахождения организации сведения обо всех участниках местного референдума, которые в день голосования будут находиться в этой организации, а затем до дня голосования ежедневно уточняет эти сведения. Одновременно в участковую комиссию местного референдума передаются личные заявления участников местного референдума о включении их в список участников местного референдума по месту временного пребывания. При этом сообщения о факте включения указанных участников местного референдума в список участников местного референдума по месту временного пребывания участников местного референдума направляются в избирательную комиссию муниципального образования для последующего исключения таких участников местного референдума из списка участников местного референдума соответствующего участка местного референдума.
4.Сведения об участниках местного референдума формирует и уточняет глава местной администрации муниципального района, городского округа. Сведения об участниках местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках местного референдума, если они проживают на территории расположения воинской части либо зарегистрированы в установленном порядке при воинской части по месту их службы, формирует и уточняет командир воинской части. Указанные сведения направляются в избирательную комиссию муниципального образования сразу после назначения дня голосования, а если список составляет участковая комиссия местного референдума - сразу после образования данной комиссии.
5.Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах. В списке участников местного референдума сведения об участниках местного референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства участника местного референдума. В списке участников местного референдума должны быть предусмотрены места для проставления участником местного референдума подписи за каждый полученный им бюллетень, серии и номера паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения суммарных данных по каждому виду референдума и для проставления подписи члена участковой комиссии местного референдума, выдавшего бюллетень (бюллетени) участнику местного референдума.
6.Первый экземпляр списка участников местного референдума подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии муниципального образования. На участках местного референдума, образованных на территории воинской части, список участников местного референдума подписывают председатель и секретарь участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями соответственно избирательной комиссии муниципального образования и (или) участковой комиссии местного референдума. Порядок и сроки изготовления, использования второго экземпляра списка участников местного референдума, его передачи соответствующей участковой комиссии местного референдума, заверения и уточнения определяются избирательной комиссией муниципального образования.
7.Избирательная комиссия муниципального образования передает по акту участковым комиссиям местного референдума первый экземпляр списка участников местного референдума соответствующих участков местного референдума не позднее чем за 10 дней до дня голосования. Участковая комиссия местного референдума вправе разделить первый экземпляр списка участников местного референдума на отдельные книги с сохранением единой нумерации участников местного референдума в списке. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего дню голосования, должна быть сброшюрована (прошита), что подтверждается печатью соответствующей участковой комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
8.Участковая комиссия местного референдума после получения по акту списка участников местного референдума либо после составления ею списка участников местного референдума выверяет его, учитывая произошедшие изменения на основании личных обращений граждан в соответствии со статьей 17 настоящего областного закона, соответствующих документов органов местного самоуправления, должностных лиц, указанных в настоящей статье, органов записи актов гражданского состояния, органов регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах территории Российской Федерации, сообщений вышестоящих избирательных комиссий о включении участников местного референдума в список участников местного референдума на другом участке местного референдума.
9.Лица, представляющие сведения об участниках местного референдума, несут ответственность за достоверность и полноту этих сведений, а также за своевременность их представления в соответствии с федеральными законами.
Статья 16.Порядок включения в список участников местного референдума и исключения из списка участников местного референдума граждан Российской Федерации
1.В списки участников местного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме.
2.В списки участников местного референдума в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующим им законом включаются иностранные граждане, достигшие на день голосования возраста 18 лет и не подпадающие под действие части 3 статьи 4 настоящего областного закона, постоянно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум.
3.Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке местного референдума является факт нахождения его места жительства на территории этого участка местного референдума, а в случаях, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, - факт временного пребывания гражданина на территории этого участка местного референдума (при наличии у гражданина права на участие в местном референдуме). Факт нахождения места жительства либо временного пребывания гражданина на территории определенного участка местного референдума устанавливается органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", - другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.
4.Гражданин Российской Федерации включается в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума. При выявлении избирательной комиссией муниципального образования факта включения гражданина Российской Федерации в списки участников местного референдума на разных участках местного референдума на одном и том же местном референдуме избирательная комиссия муниципального образования до передачи списков участников местного референдума в участковые комиссии местного референдума проводит работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
5.Участники местного референдума, находящиеся в местах временного пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом работы и занятые на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение продолжительности работы (смены), а также участники местного референдума - военнослужащие, находящиеся вне места расположения воинской части, по личному письменному заявлению, поданному в соответствующую участковую комиссию местного референдума не позднее чем за три дня до дня голосования, могут быть решением участковой комиссии местного референдума включены в список участников местного референдума на участке местного референдума по месту их временного пребывания. Информация об этом передается в участковую комиссию местного референдума, где данный участник местного референдума включен в список участников местного референдума по месту жительства, через соответствующую территориальную избирательную комиссию. Эта участковая комиссия местного референдума, исключая участника местного референдума из списка участников местного референдума, в графе "Особые отметки" списка участников местного референдума делает отметку: "Включен в список участников местного референдума на участке местного референдума N" с указанием номера участка местного референдума.
6.Участники местного референдума - военнослужащие, проживающие вне пределов расположения воинских частей, включаются в списки участников местного референдума по месту жительства на общих основаниях. Основанием для включения в список участников местного референдума военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников местного референдума, проживающих в пределах расположения воинской части, является факт нахождения их места жительства в пределах расположения воинской части, который устанавливается соответствующей службой воинской части или органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо приказ командира воинской части о зачислении в штат воинской части граждан, проходящих военную службу по призыву.
7.Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если место жительства этих военнослужащих до призыва на военную службу не было расположено на территории муниципального образования, не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума на местном референдуме.
8.Граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории участка местного референдума после представления списка участников местного референдума для ознакомления в соответствии со статьей 17 настоящего областного закона, а также участники местного референдума, по какой-либо иной причине не включенные в списки участников местного референдума, решением участковой комиссии местного референдума дополнительно включаются в списки участников местного референдума на основании паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а при необходимости - и документов, подтверждающих факт нахождения места их жительства на территории данного участка местного референдума.
9.Исключение гражданина Российской Федерации из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем соответствующей комиссии местного референдума и заверения его печатью этой комиссии местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим областным законом, производится только на основании официальных документов, в том числе сообщения вышестоящей комиссии местного референдума, о включении участника местного референдума в список участников местного референдума на другом участке местного референдума. При этом в списке участников местного референдума, а также в базе данных ГАС "Выборы" указываются факт и дата исключения гражданина Российской Федерации из списка, а также причина такого исключения. Запись в списке участников местного референдума заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума с указанием даты внесения этой подписи. Решение участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу в сроки, установленные федеральными законами.
Статья 17.Ознакомление граждан со списками участников местного референдума. Уточнение списков участников местного референдума
1.Участковая комиссия местного референдума за 10 дней до дня голосования, а в случаях составления списка участников местного референдума после этого срока - непосредственно после составления списка участников местного референдума - представляет список участников местного референдума для ознакомления участников местного референдума и его дополнительного уточнения.
2.Участковая комиссия местного референдума уточняет список участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссии местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума. Уполномоченные органы направляют сведения об участниках местного референдума для уточнения списка участников местного референдума в участковые комиссии местного референдума не ранее чем за 10 дней до дня голосования каждые 3 дня, а за 4 и менее дня до дня голосования - ежедневно. Выверенный и уточненный список участников местного референдума с указанием количества сброшюрованных отдельных книг не позднее дня, предшествующего дню голосования, подписывается председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума и заверяется печатью участковой комиссии местного референдума.
3.Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе обратиться в участковую комиссию местного референдума с заявлением о включении его в список участников местного референдума, а также о любой ошибке или неточности в сведениях о нем, внесенных в список участников местного референдума. Участковая комиссия местного референдума в течение 24 часов, а в день голосования в течение двух часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, обязана проверить сообщенные заявителем сведения и представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении заявления с указанием причин такого отклонения, вручив заявителю заверенную копию этого решения.
4.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение участковой комиссии местного референдума об отклонении заявления, указанного в части 3 настоящей статьи, может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд (по месту нахождения участковой комиссии местного референдума), которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования - немедленно. В случае если принято решение об удовлетворении жалобы (заявления), исправление в списке участников местного референдума производится участковой комиссией местного референдума немедленно.
5.Каждый гражданин Российской Федерации вправе сообщить в участковую комиссию местного референдума об изменении указанных в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом сведений об участниках местного референдума, включенных в список участников местного референдума на соответствующем участке местного референдума.
6.Внесение изменений в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается.
Статья 18.Образование участков местного референдума
1.Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума в качестве участков местного референдума используются избирательные участки, образованные главой местной администрации муниципального района, городского округа в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уточнение перечня участков местного референдума и их границ осуществляется не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении местного референдума.
1-1.Для проведения голосования по вопросам, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и подсчета голосов участников указанного голосования образуются участки голосования.
2 - 3.Исключены
4.В местах временного пребывания участников местного референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах временного пребывания) участки местного референдума могут образовываться избирательной комиссией муниципального образования на установленный ею срок не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях, по согласованию с избирательной комиссией области, - не позднее чем за три дня до дня голосования.
5.Военнослужащие голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование участков местного референдума на территориях воинских частей, расположенных в обособленных, удаленных от населенных пунктов местностях. Участки местного референдума в этих случаях могут образовываться по решению избирательной комиссии муниципального образования на установленный ею срок командирами воинских частей не позднее чем за 30 дней до дня голосования, а в исключительных случаях, по согласованию с избирательной комиссией области, - не позднее чем за три дня до дня голосования. Членам участковых комиссий местного референдума, вышестоящих комиссий местного референдума и работникам их аппаратов, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должны быть обеспечены доступ в помещения для голосования на участках местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим областным законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений.
6.Списки участков местного референдума с указанием их границ (если участок местного референдума образован на части территории населенного пункта) либо перечня населенных пунктов (если участок местного референдума образован на территориях одного или нескольких населенных пунктов), номеров, мест нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования публикуются главой местной администрации муниципального района, городского округа не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
Информация об участках местного референдума, образованных в сроки, установленные частями 4 и 5 настоящей статьи, должна быть опубликована (обнародована) избирательной комиссией муниципального образования не позднее чем через три дня после их образования, но не позднее чем в день, предшествующий дню голосования. При опубликовании указанных в настоящей части сведений об участках местного референдума, образованных на территориях воинских частей, текст публикуемого материала согласовывается с командиром соответствующей воинской части.
Глава 4.Комиссии местного референдума
Статья 19.Система и статус комиссий местного референдума
1.Утратила силу
2.При проведении местного референдума избирательная комиссия муниципального образования действует в качестве комиссии местного референдума.
2-1.Подготовку и проведение голосования по вопросам, предусмотренным Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляют избирательная комиссия муниципального образования, действующая в качестве комиссии голосования, а также участковые комиссии голосования.
3.Полномочия избирательной комиссии муниципального образования по решению избирательной комиссии области, принятому на основании обращения представительного органа этого муниципального образования, могут быть возложены на территориальную избирательную комиссию или на участковую избирательную комиссию, действующую в границах муниципального образования. При возложении полномочий избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию число членов территориальной избирательной комиссии изменению не подлежит.
4.Утратила силу
5.Избирательная комиссия муниципального образования является вышестоящей для участковых комиссий местного референдума.
6.Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного референдума.
7.В подготовке и проведении местного референдума участвуют избирательная комиссия области и территориальные избирательные комиссии в пределах полномочий, предусмотренных соответственно статьей 22, частями 1, 2 и 3 статьи 21 настоящего областного закона.
8.Комиссии местного референдума в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления.
9.Решения и акты комиссий местного референдума, принятые в пределах их компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума.
10.Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в период кампании местного референдума обращения о нарушении Закона, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а по обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение Закона инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума, эта инициативная группа по проведению местного референдума, иная группа участников местного референдума или их уполномоченные представители должны быть незамедлительно оповещены о поступившем обращении и вправе давать объяснения по существу обращения.
11.Комиссии местного референдума вправе, в том числе в связи с обращениями, указанными в части 10 настоящей статьи, обращаться с представлениями о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений Закона в правоохранительные органы, органы исполнительной власти. Указанные органы обязаны в пятидневный срок, если представление получено за пять и менее дней до дня голосования, - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений и незамедлительно проинформировать о результатах обратившуюся комиссию местного референдума. Если факты, содержащиеся в представлении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
12.В случае нарушения инициативной группой по проведению местного референдума, иной группой участников местного референдума Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и (или) настоящего областного закона соответствующая комиссия местного референдума вправе вынести инициативной группе по проведению местного референдума, иной группе участников местного референдума предупреждение, которое доводится до сведения участников местного референдума через средства массовой информации либо иным способом.
13.Комиссии местного референдума обеспечивают информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе кампании местного референдума.
14.Решение комиссии местного референдума, противоречащее закону либо принятое с превышением установленной компетенции, подлежит отмене этой комиссией (за исключением случаев, когда в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решение комиссии отменяется вышестоящей комиссией или судом), вышестоящей комиссией местного референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение по существу вопроса или направить нижестоящей комиссии, решение которой было отменено, соответствующие материалы на повторное рассмотрение. В случае если нижестоящая комиссия местного референдума повторно не рассмотрит вопрос, решение по существу данного вопроса вправе принять вышестоящая комиссия местного референдума.
Статья 20.Порядок формирования и полномочия избирательной комиссии муниципального образования
1.Порядок формирования избирательной комиссии муниципального образования определяется Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящим областным законом и уставом муниципального образования.
Орган, формирующий избирательную комиссию муниципального образования, не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий избирательной комиссии муниципального образования публикует в средствах массовой информации либо обнародует иным способом решение о формировании избирательной комиссии муниципального образования.
Предложения по составу избирательной комиссии муниципального образования принимаются в течение 30 дней со дня официального опубликования (обнародования) соответствующего решения о формировании избирательной комиссии муниципального образования.
Орган, формирующий избирательную комиссию муниципального образования, принимает решение о формировании нового состава избирательной комиссии муниципального образования не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий предыдущего состава избирательной комиссии муниципального образования.
2.Если в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 19 настоящего областного закона, полномочия избирательной комиссии муниципального образования на определенный срок или бессрочно были возложены на территориальную или участковую избирательную комиссию, избирательная комиссия, на которую возложены полномочия, соответственно в течение определенного срока либо бессрочно при проведении местных референдумов в данном муниципальном образовании действует в качестве комиссии местного референдума.
3.Избирательная комиссия муниципального образования:
1) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
3) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между инициативной группой по проведению местного референдума и иными группами участников местного референдума для проведения агитации по вопросам местного референдума;
4) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов местного референдума;
5) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов местного референдума;
6) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения местного референдума, распределяет выделенные из бюджета муниципального образования и (или) областного бюджета финансовые средства на обеспечение подготовки и проведения местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую и организационно-техническую помощь участковым комиссиям местного референдума;
8) регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума, иные группы участников местного референдума и выдает им регистрационные свидетельства;
9) устанавливает единую нумерацию участков местного референдума;
10) составляет списки участников местного референдума отдельно по каждому участку местного референдума на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации муниципального района, городского округа, командирами соответствующих воинских частей;
11) передает по акту участковым комиссиям местного референдума списки участников местного референдума не позднее чем за 20 дней до дня голосования;
12) утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме;
13) обеспечивает изготовление и доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме участковым комиссиям местного референдума;
14) исключен
15) контролирует обеспечение участковых комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
16) заслушивает сообщения представителей органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
17) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) участковых комиссий местного референдума, а избирательная комиссия муниципального района - также жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательной комиссии поселения и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
18) обеспечивает передачу в архив документации, связанной с проведением местного референдума;
19) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Новгородской области, настоящим областным законом, иными областными законами, уставом муниципального образования.
Статья 21.Порядок формирования и полномочия участковой комиссии местного референдума
1.Для обеспечения процесса голосования участников местного референдума и подсчета голосов участников местного референдума на участках местного референдума территориальными избирательными комиссиями формируются участковые комиссии местного референдума сроком на пять лет. Участковые комиссии местного референдума формируются в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Решение о начале формирования участковых комиссий местного референдума, принятое территориальной избирательной комиссией, должно быть опубликовано не позднее чем за 60 дней до дня истечения срока полномочий участковых комиссий местного референдума действующих составов.
Срок приема предложений по составу участковых комиссий местного референдума составляет 30 дней со дня официального опубликования указанного решения.
Решение о формировании новых составов участковых комиссий местного референдума должно быть принято территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 5 дней до дня истечения срока полномочий действующих составов участковых комиссий местного референдума.
3.На участке местного референдума, образованном на территории воинской части, расположенной в обособленной, удаленной от населенных пунктов местности, в местах временного пребывания участников местного референдума участковая комиссия местного референдума формируется территориальной избирательной комиссией из резерва составов участковых комиссий местного референдума, предусмотренного пунктом 5-1 статьи 27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", не позднее чем за 15 дней до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее дня, предшествующего дню голосования.
4.Срок полномочий участковой комиссии местного референдума, сформированной в соответствии с частью 3 настоящей статьи, устанавливается сформировавшей ее территориальной избирательной комиссией, но не может истекать ранее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов местного референдума, если в избирательную комиссию муниципального образования не поступили жалобы (заявления) на действия (бездействие) данной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и (или) порядок подсчета голосов, либо если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования итогов голосования на соответствующем участке местного референдума полномочия такой участковой комиссии местного референдума прекращаются со дня принятия избирательной комиссией муниципального образования решения либо со дня вступления в законную силу судебного решения по жалобе (заявлению).
5.Участковая комиссия местного референдума:
1) информирует население об адресе и о номерах телефонов участковой комиссии местного референдума, времени ее работы, а также о дне, времени и месте голосования;
2) уточняет список участников местного референдума, полученный от избирательной комиссии муниципального образования, производит ознакомление участников местного референдума со списком участников местного референдума, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;
3) обеспечивает подготовку помещения для голосования, ящиков для голосования и другого оборудования;
4) обеспечивает информирование участников местного референдума о вопросах местного референдума на основе сведений, полученных из избирательной комиссии муниципального образования;
5) контролирует соблюдение на территории участка местного референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума;
6) организует на участке местного референдума голосование в день голосования, а также досрочное голосование;
7) проводит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на участке местного референдума, составляет протокол об итогах голосования на участке местного референдума и передает его в избирательную комиссию муниципального образования;
8) объявляет итоги голосования на участке местного референдума и выдает заверенные копии протокола об итогах голосования лицам, осуществлявшим наблюдение за ходом голосования;
9) рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", настоящего областного закона и принимает по ним мотивированные решения;
10) обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию муниципального образования документов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим областным законом.
Статья 22.Полномочия избирательной комиссии области при подготовке и проведении местного референдума
Избирательная комиссия области:
1) контролирует соблюдение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации при проведении местного референдума;
2) оказывает организационно-техническую, методическую и правовую помощь комиссиям местного референдума;
3) обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования (кабины для голосования, ящики для голосования), необходимого для работы комиссий местного референдума;
4) заслушивает сообщения органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением местного референдума;
5) издает инструкции для обеспечения единообразного применения настоящего областного закона;
6) утверждает формы документов, необходимых для проведения местного референдума, - бюллетеней для голосования на местном референдуме, списков участников местного референдума, протоколов комиссий местного референдума, иных документов, предусмотренных настоящим областным законом, порядок их хранения, утверждает образцы печатей комиссий местного референдума;
7) контролирует обеспечение комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью;
8) принимает решения в соответствии с частью 9 статьи 60 настоящего областного закона;
8-1) представляет по запросу избирательной комиссии муниципального образования сведения о численности на соответствующей территории участников местного референдума, являющихся инвалидами, с указанием групп инвалидности;
9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим областным законом и иными областными законами.
Статья 23.Организация деятельности комиссий местного референдума. Содействие комиссиям местного референдума в реализации их полномочий
1.Деятельность комиссий местного референдума организуется в соответствии со статьей 28 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.Органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, а также их должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям местного референдума в реализации их полномочий, в частности, на безвозмездной основе предоставлять необходимые помещения, в том числе для хранения документации местного референдума до передачи указанной документации в архив либо уничтожения по истечении сроков хранения, установленных настоящим областным законом, обеспечивать охрану предоставляемых помещений и указанной документации, а также предоставлять на безвозмездной основе транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
3.Организации, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования решения о назначении местного референдума, их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять транспортные средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
4.Муниципальные организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, безвозмездно предоставляют комиссиям местного референдума по согласованию с ними эфирное время не менее 10 минут еженедельно для разъяснения законодательства о местном референдуме, информирования участников местного референдума о ходе подготовки и проведения местного референдума, о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума. Редакции муниципальных периодических печатных изданий, выходящих не менее 1 раза в неделю, а в случае отсутствия их на территории проведения местного референдума - редакции государственных периодических печатных изданий, подпадающих под действие пункта 2 части 4-1 статьи 31 настоящего областного закона и выходящих не реже 1 раза в неделю, безвозмездно предоставляют избирательной комиссии муниципального образования по согласованию с нею печатные площади для разъяснения законодательства о местном референдуме, информирования участников местного референдума о ходе подготовки и проведения местного референдума, о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума. При этом расходы организаций телерадиовещания и редакций периодических печатных изданий относятся на результаты деятельности этих организаций и редакций.
5.Государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, организации всех форм собственности, в том числе организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания), редакции периодических печатных изданий, а также должностные лица указанных органов и организаций обязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в пятидневный срок, если обращение получено за пять и менее дней до дня голосования - не позднее дня, предшествующего дню голосования, а если в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Указанные сведения и материалы предоставляются комиссиям местного референдума безвозмездно.
Статья 24.Статус членов комиссий местного референдума
Члены комиссий местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса обладают статусом, установленным статьей 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Приложения

2007-04-25 Приложение к Закону от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ

Приложение к Закону от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ

2007-04-25 Приложение к Закону от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ

Приложение к Закону от 29 мая 2007 года № 102-ОЗ

• Главная
• Законы
• 2007
• Апрель
• 25
• Закон от 29.05.2007 г № 102-ОЗ