Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 22.11.2002 № 178
Об утверждении Положения о порядке отбора, учета и подготовки кандидатов в принимающие родители и комиссии по подбору и сопровождению принимающих семей
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода Постановление от 22 ноября 2002 г. № 178 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 07.04.2009 г. N 113 Об утверждении Положения о порядке отбора, учета и подготовки кандидатов в принимающие родители и комиссии по подбору и сопровождению принимающих семей Во исполнение пункта 4 Перечня мероприятий по реализацииобластного закона "О внесении изменений и дополнений в областнойзакон "О регулировании некоторых вопросов семейных отношений вНовгородской области", утвержденного постановлением Администрациигорода от 13.09.2001 № 169,ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке отбора, учета иподготовки кандидатов в принимающие родители и комиссии по подборуи сопровождению принимающих семей. 2. Настоящее постановление вступает в силу с моментаопубликования в газете "Новгород". Врио Главы администрации города Ю.П. Чермашенцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 22.11.2002 № 178 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке отбора, учета и подготовки кандидатов в принимающие родители и комиссии по подбору и сопровождению принимающих семей 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о порядке отбора, учета и подготовкикандидатов в принимающие родители и комиссии по подбору исопровождению принимающих семей (далее - Положение) разработано наосновании Гражданского кодекса Российской Федерации, Семейногокодекса Российской Федерации, областного закона от 25.04.2001 №669-ОД "О внесении изменений и дополнений в областной закон "Орегулировании некоторых вопросов семейных отношений в Новгородскойобласти", постановления Администрация Новгородской области от03.04.2002 № 69 "Об утверждении Положения о патронатной семье",постановлений Администрации города от 13.09.2001 № 169 "Опервоочередных мерах по реализации областного закона "О внесенииизменений и дополнений в областной закон "О регулированиинекоторых вопросов семейных отношений в Новгородской области" и от21.08.2002 № 133 "О регулировании вопросов патронатного воспитанияв Великом Новгороде". 1.2. Настоящее Положение определяет порядок отбора, учетауправлением по опеке и попечительству комитета по социальнымвопросам и охране здоровья населения Администрации города (далее -управление по опеке и попечительству) кандидатов в опекуны(попечители), приемные родители, усыновители, порядок учетамуниципальным учреждением "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Подросток" (далее - Социально-реабилитационныйцентр) кандидатов в патронатные воспитатели, воспитателисемейно-воспитательных групп; порядок подготовки принимающих семейна базе Социально-реабилитационного центра, уполномоченногоАдминистрацией города осуществлять подготовку семей, желающихпринять ребенка на воспитание, оказывать им необходимуюсоциальную, психолого-педагогическую, медицинскую помощь, иосновные принципы, цели, задачи и функции комиссии по подбору исопровождению принимающих семей. 1.3. Для целей Положения вводятся следующие понятия: кандидат в принимающие родители - гражданин (супруги илиотдельные граждане), желающий принять детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, на воспитание в свою семью,прошедший соответствующую подготовку; принимающая семья - семья, принявшая на воспитаниеребенка-сироту, ребенка, оставшегося без попечения родителей(опекунская, попечительская, приемная семья, патронатная семья,семейный детский дом, семейновоспитательная группа); подопечный - ребенок-сирота, ребенок, оставшийся безпопечения родителей; городские учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей: муниципальное дошкольное образовательноеучреждение для детей-сирот, детей, оставшихся без попеченияродителей "Специальный (коррекционный) детский дом для детей сотклонениями в развитии", муниципальное образовательное учреждениедля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"Школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, имени Героя Советского Союза Я.Ф. Павлова",муниципальное учреждение "Социально-реабилитационный центр длянесовершеннолетних "Подросток". комиссия по подбору и сопровождению принимающих семей (далее- комиссия) - коллегиальный орган, созданный при Администрациигорода для координации действий городских учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иуправления по опеке и попечительству по подготовке и подбору исопровождению приемных семей. 2. Критерии, по которым производится отбор кандидатов впринимающие родители 2.1. Кандидатами в принимающие родители несовершеннолетнегомогут быть совершеннолетние дееспособные граждане в возрасте, какправило, от 23 до 68 лет, за исключением: лишенных или ограниченных в родительских правах решением суда; отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемныхродителей за ненадлежащее выполнение возложенных на них закономобязанностей бывших усыновителей, если усыновление отмененорешением суда по их вине; состоящих на учете в психоневрологическом диспансере; имеющих заболевания, указанные в Перечне заболеваний, приналичии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его подопеку (попечительство), взять в приемную семью, утвержденномпостановлением Правительства Российской Федерации от 01.05.96 №542 "Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицоне может усыновить ребенка, принять его под опеку(попечительство), взять в приемную семью"; имеющих на момент обращения судимость или находящихся подследствием. Кандидатом в опекуны (попечители) несовершеннолетнего можетстать его близкий родственник, достигший возраста 18 лет, неимеющий для этого ограничений, указанных выше. 2.2. Управление по опеке и попечительству при рассмотрениивопроса о постановке на учет кандидатов в принимающие родители,также руководствуется следующими критериями: наличие жилья, пригодного для круглогодичного проживаниянесовершеннолетнего, причем жилая площадь, приходящаяся на каждогочлена семьи с учетом подопечного, принятого на воспитание, недолжна быть меньше 6 кв. м; величина дохода семьи на момент передачи подопечного навоспитание, причем доход должен быть не ниже прожиточногоминимума, установленного на территории Новгородской области(настоящий критерий не распространяется на подопечных,передаваемых в семьи родственников); отсутствие в принимающей семье лиц, страдающих алкоголизмомили наркозависимостью; необходимость сохранения родственных связей подопечного. 2.3. Управление по опеке и попечительству при рассмотрениивопроса о постановке на учет гражданина, желающего принять вприемную, патронатную семью подопечного, состоящего с гражданиномв родственных связях, руководствуется целесообразностью созданияуказанных форм семейного устройства подопечных, учитывая возрастребенка, состояние здоровья, необходимость в создании особыхусловий для воспитания и содержания (достижение несовершеннолетнимвозраста 14 лет, девиантное поведение, инвалидность). 3. Порядок учета кандидатов в принимающие родители 3.1. Гражданин (граждане), желающий стать принимающимродителем, обращается в управление по опеке и попечительству сзаявлением о постановке на учет кандидатов в принимающие родители. Должностные лица городских учреждений для детей-сирот, детей,оставшихся без попечения родителей, при обращении к ним гражданинапо вышеуказанному вопросу, обязаны разъяснить ему порядокпостановки на учет кандидатов в принимающие родители и ихподготовки, информировать гражданина о различных формах семейногоустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, патронатном воспитании, процедуре передачи ребенка всемью. 3.2. Заявление оформляется гражданином лично в присутствииспециалиста управления по опеке и попечительству, удостоверяющегоподпись заявителя (при предъявлении паспорта). 3.3. К заявлению, указанному в пункте 3.1 настоящегоПоложения, прилагаются следующие документы: справка с места работы с указанием должности и размеразаработной платы за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачизаявления, либо копия декларации о доходах, заверенная вустановленном порядке; документ, подтверждающий наличие жилья (копия ордера,подтверждающего право пользования жилым помещением или копиядокумента, подтверждающего право собственности на жилоепомещение), справка установленной формы о составе семьи, иливыписка из домовой книги; копия свидетельства о заключении брака; медицинская справка лечебно-профилактического учреждения осостоянии здоровья гражданина (граждан) (медицинское заключение поформе № 164/у-96, утвержденной приказом комитета по охранездоровья населения Новгородской области от 04.12.96 № 171-д); заявление от всех лиц (в том числе и несовершеннолетних,достигших возраста 10 лет), проживающих совместно с гражданином, осогласии на проживание в их семье ребенка. 3.4. Специалисты управления по опеке и попечительствупроводят с гражданином первичное собеседование, при которомвыясняют мотивы, побудившие его стать принимающим родителем,пожелания к потенциальным подопечным, представляют дополнительнуюинформацию о формах семейного устройства подопечных, патронатномвоспитании. 3.5. На основании представленных документов, обследованияжилищнобытовых условий гражданина, первичного собеседования,руководствуясь критериями, изложенными в разделе 2 настоящегоПоложения, управление по опеке и попечительству в течение 15 днейсо дня обращения выдает гражданину направление вСоциально-реабилитационный центр для прохождения курса обученияпринимающего родителя (далее - курс обучения) или распоряжениеАдминистрации города об отказе в создании принимающей семьи. Вслучае отказа гражданину возвращаются указанные в пункте 3.3настоящего Положения документы, разъясняется порядок обжалованиярешения в судебном порядке. 3.6. На основании итогов курса обучения управление по опеке ипопечительству, учитывая рекомендации комиссии по подбору исопровождению принимающих семей, осуществляющей работу всоответствии с разделом 5 настоящего Положения, подготавливаетзаключение о возможности гражданина стать принимающим родителем,заносит его данные в журнал учета кандидатов в принимающиеродители или подготавливает проект распоряжения Администрациигорода об отказе в создании принимающей семьи. 3.7. В случае отказа управление в 5-дневный срок со дняпринятия решения доводит информацию до сведения гражданина,возвращает представленные документы и разъясняет порядокобжалования решения в судебном порядке. 3.8. Банк данных кандидатов в принимающие родители ведетсяуправлением по опеке и попечительству. Доступ к информации имеютспециалисты управления по опеке и попечительству, директорСоциально-реабилитационного центра (или лицо его замещающее). 3.9. Учет кандидатов в усыновители осуществляется управлениемпо опеке и попечительству в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 29.03.2000 № 275 "Обутверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) иосуществлении контроля за условиями их жизни и воспитания в семьяхусыновителей на территории Российской Федерации и правилпостановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерациидетей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленныхиностранными гражданами или лицами без гражданства" и Федеральнымзаконом от 15.03.2001 "О государственном банке данных о детях,оставшихся без попечения родителей". 3.10. Учет граждан, желающих создать семейно-воспитательнуюгруппу, ведется Социально-реабилитационным центром. Переченьдокументов, порядок учета кандидатов, условия передачи детей навоспитание в семью, необходимость и порядок подготовкиопределяется Социально-реабилитационным центром. 3.11. Гражданин может быть снят с учета кандидатов впринимающие родители: на основании личного заявления; при создании принимающей семьи; при ухудшении жилищно-бытовых условий, материальногоположения; при возникновении обстоятельств, препятствующих передаче всемью подопечного, указанных в пункте 2.1 настоящего Положения. 4. Порядок организации подготовки принимающих родителей 4.1. Обучающий курс проходят все принимающие родители заисключением: граждан, состоящих в родстве с подопечным и желающихстать опекунами (попечителями), а также кандидатов в усыновители. 4.2. Управление по опеке и попечительству может предложитьгражданам, состоящим в родстве с подопечным и желающим статьопекунами (попечителями), а также кандидатам в усыновители, пройтикурс обучения. Направление на обучение выдается только присогласии гражданина пройти курс обучения. 4.3. В направлении на обучение в Социально-реабилитационномцентре, выдаваемом управлением по опеке и попечительству,указываются личные качества гражданина, состояние здоровья,способность к выполнению обязанностей по воспитанию детей,взаимоотношения с другими членами семьи. В случае, если гражданинизъявляет желание взять на воспитание ребенка с ослабленнымздоровьем, больного ребенка, ребенка с отклонениями в развитии,ребенка-инвалида, в направлении указывается наличие у принимающихродителей необходимых для этого условий. 4.4. В направлении на обучение не указывается форма семейногоустройства подопечных, предварительно выбранная гражданином. 4.5. Занятия проводятся по мере комплектования групп. 4.6. Члены комиссии по подбору и сопровождению принимающихсемей участвуют в занятиях групп в качестве ведущих отдельныхблоков вопросов программы обучения. 4.7. Мнение комиссии по подбору и сопровождению принимающихсемей о степени готовности семьи к приему ребенка фиксируется впротоколе заседания. 5. Основные принципы, цели, задачи, функции комиссии поподбору и сопровождению принимающих семей 5.1. Принципами работы комиссии по подбору и сопровождениюпринимающих семей (далее - комиссия) являются: а) конфиденциальность сведений о принимающей семье и ребенке; б) приоритетное соблюдение прав несовершеннолетнего. 5.2. Основными целями комиссии являются: а) обеспечение права ребенка воспитываться в семье; б) создание благоприятных условий для развития ребенка иреализации его потребностей; в) обеспечение ожиданий и возможностей семьи при помещении внее ребенка. 5.3. Основными задачами комиссии являются: а) формирование целостного представления о семье, принимающейребенка на воспитание (возможность реализации потребностей ребенкав принимающей семье); б) формирование целостного представления о специфическихпотребностях ребенка, особенностях его жизненного опыта; в) выработка специалистами Социально-реабилитационного центраи управления по опеке и попечительству возможных основныхнаправлений предоставления семье помощи и поддержки (материальнаяподдержка на приобретение необходимых вещей или лечение,организация занятий с психологом для принимающего родителя илиобоих супругов), помощь во внешних контактах, хозяйственная помощь; г) рассмотрение проблемных ситуаций, связанных с воспитаниемнесовершеннолетних в принимающих семьях (в семьях усыновителей -только при согласии усыновителей), и оказание помощи принимающимсемьям по запросу принимающих родителей, администрацийобразовательных учреждений, управления по опеке и попечительству ииных организаций. 5.4. Функцией комиссии является рассмотрение вопросов оцелесообразности передачи ребенка: находящегося в учреждении для детей-сирот, детей, оставшихсябез попечения родителей, - на воспитание в конкретную принимающуюсемью с учетом их совместимости; находящегося в принимающей семье (за исключением семьиусыновителей), - в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей. 6. Состав и организация работы комиссии по подбору исопровождению принимающих семей 6.1. В состав комиссии входят специалисты управления по опекеи попечительству, комитета по образованию, молодежной политике,физической культуре и спорту Администрации города, городскихучреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. При необходимости к работе комиссии могут привлекатьсяспециалисты, ведущие курс обучения принимающих родителей и имеющиена момент проведения заседания опыт общения с принимающей семьей,социальные работники и психологи Социальнореабилитационногоцентра, оказывающие социальную и психолого-педагогическую помощьпатронатным семьям, специалисты городских учреждений длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, владеющиеполной информацией о ребенке, передаваемом в семью, а такжепедагоги, социальные педагоги и психологи образовательныхучреждений. 6.2. Состав комиссии утверждается распоряжением Администрациигорода, подготавливаемым управлением по опеке и попечительству. 6.3. Председатель комиссии назначается из числа специалистовуправления по опеке и попечительству по представлению начальникауправления. Обязанностью председателя комиссии являетсякоординация действий комиссии и ведение документации (протоколов). 6.4. Решения комиссии принимаются коллегиально и носятрекомендательный характер. Решение о передаче несовершеннолетнегона воспитание в семью принимает Администрация города. 6.5. Направление принимающим родителям на посещение ребенка вучреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, выдается управлением по опеке и попечительству наосновании рекомендаций комиссии и по форме, утвержденной приказомМинистерства образования России от 20.07.2001 № 2750 "Обутверждении типовых форм документов по учету кандидатов вусыновители, оформлению усыновления и осуществлению контроля заусловиями жизни и воспитания усыновленных детей в семьях"(Приложение № 5). 6.6. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости.Решения комиссии оформляются протоколом.