Постановление Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 08.02.2002 № 21
Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 8 февраля 2002 г. № 21 Великий Новгород Об утверждении Положения об Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода В соответствии с постановлением Администрации города от27.12.2001 № 235 "О создании профессиональногоаварийно-спасательного формирования, единой городскойдежурно-диспетчерской службы - службы 05 в управлении по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города"ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые: Положение об управлении по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Великого Новгорода; штатный перечень должностей управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям города. 2. Считать утратившим силу пункт 2 постановленияАдминистрации города от 15.10.97 № 124 "О реорганизации Штаба поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Новгорода". Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 08.02.2002 № 21 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода I. Общие положения 1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям Великого Новгорода (далее - Управление по делам ГО и ЧСгорода) создано при Администрации города в соответствии спостановлением Администрации города от 15.10.97 № 124 дляорганизации выполнения мероприятий гражданской обороны, защитынаселения и территории города от чрезвычайных ситуаций как вмирное, так и в военное время. 2. Управление по делам ГО и ЧС города обладает правамиюридического лица, имеет печать с изображением Государственногогерба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующиепечати и штампы, бюджетный и иные счета в банках РоссийскойФедерации, юридический адрес: 173000, Великий Новгород,ул.Славная, 32/23. 3. В своей деятельности Управление по делам ГО и ЧС городаруководствуется Конституцией Российской Федерации,законодательством Российской Федерации, директивами начальникаГражданской обороны Российской Федерации, нормативными правовымиактами Администрации города, Думы Великого Новгорода, нормативнымиактами Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - МЧС России), приказами начальникаСеверо-Западного регионального центра по делам гражданскойобороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийныхбедствий (далее - Северо-Западный региональный центр ГО и ЧС),Главного управления по делам гражданской обороны, чрезвычайныхситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее -Главное управление по делам ГО и ЧС Новгородской области) инастоящим Положением. 4. Руководство деятельностью Управления по делам ГО и ЧСгорода осуществляет Мэр города, а по вопросам боевой имобилизационной готовности, прохождения военной службывоеннослужащими войск гражданской обороны, проведенияпредупредительных и первоочередных аварийно-спасательных работ приликвидации чрезвычайных ситуаций - начальник Главного управленияпо делам ГО и ЧС Новгородской области. 5. В состав Управления по делам ГО и ЧС города входят отделы:оперативный, материально-технического обеспечения, пунктуправления, курсы гражданской обороны, профессиональноеаварийно-спасательное формирование, единая дежурно-диспетчерскаяслужба служба 05, мобилизационный. II. Задачи Управления по делам ГО и ЧС города 6. Основными задачами Управления по делам ГО и ЧС городаявляются: а) разработка предложений по реализации государственнойполитики в области гражданской обороны, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций, участие в реализации принятых поним решений; б) планирование, разработка и осуществление мероприятий погражданской обороне и контроль за их выполнением; в) организация оповещения и информирования населения оприведении в готовность системы гражданской обороны, об угрозенападения противника и применения им средств массового поражения; г) организация подготовки по гражданской обороне и вопросампредупреждения, ликвидации чрезвычайных ситуаций должностных лиц иформирований городского звена областной территориальной подсистемыЕдиной государственной системы предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций (далее по тексту - РСЧС); д) организация и осуществление государственного надзора иконтроля за выполнением установленных требований по гражданскойобороне, мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,готовностью органов повседневного управления, сил и средствгородского звена областной территориальной подсистемы РСЧС кпроведению поисково-спасательных, аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при возникновении чрезвычайных ситуаций; е) участие в разработке и реализации мероприятий пообеспечению выживания населения в условиях военного времени,организации работы по обеспечению Управления по делам ГО и ЧС, сили средств городского звена областной территориальной подсистемыРСЧС страховым фондом документации на объекты повышенного риска(потенциально опасные объекты) и объекты систем жизнеобеспечениянаселения; ж) участие в планировании, организации проведения работ подекларированию безопасности объектов повышенного риска(потенциально опасные объекты); з) организация всеобщего обязательного обучения населения погражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях; и) участие в планировании, организации, обеспечении ипроведении совместно с другими подразделениями Администрациигорода, военным командованием эвакомероприятий в условиях мирногои военного времени; к) обеспечение защиты информации, в том числе и составляющейгосударственную тайну, в соответствии с возложенными задачами и впределах своей компетенции; л) организация разработки разделов по мероприятиямгражданской обороны в мобилизационных планах города, предприятий иорганизаций; м) организация работы по созданию и совершенствованиюнормативно-правовой и организационно-методической документации помобилизационной подготовке в части, касающейся мероприятий погражданской обороне; н) участие в разработке нормативно-правовых актов на военноевремя Администрацией города по вопросам гражданской обороны; о) поддержание органа управления, сил и средств штатногоаварийно-спасательного формирования в постоянной готовности квыдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведениепервоочередных аварийно-спасательных и других неотложных работ,обеспечение функционирования и развития городского звена областнойтерриториальной подсистемы РСЧС; п) руководство работами по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций, в том числе на внутренних водах в границахтерритории города; р) организация работы по созданию резерва финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций вВеликом Новгороде; с) организация контроля за проведением мероприятий попредупреждению чрезвычайных ситуаций и их ликвидация в случаевозникновения на обслуживаемых объектах и территориях. III. Функции Управления по делам ГО и ЧС города 7. Управление по делам ГО и ЧС города под руководствомМинистерства по чрезвычайным ситуациям России, главного управленияпо делам ГО и ЧС Новгородской области осуществляет следующиефункции: а) поддерживает боевую готовность (готовность к применению)Управления по делам ГО и ЧС города в мирное и военное время; б) планирует применение войск гражданской обороны РоссийскойФедерации в мирное время на территории города; в) разрабатывает документы мобилизационного планирования,обеспечивает мобилизационное развертывание Управления по делам ГОи ЧС города; г) обеспечивает накопление и хранение техники иматериально-технических средств для обеспечения переводаУправления по делам ГО и ЧС города на штатную структуру ичисленный состав военного времени; д) взаимодействует с органами Министерства Обороны прирешении задач в области гражданской обороны, предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций; е) определяет порядок сбора информации в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,порядок обмена указанной информации между органами местногосамоуправления, а также органами Управления по делам ГО и ЧС; ж) осуществляет в установленном порядке на договорной основедеятельность по обслуживанию объектов на территории города, всоответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона "Обаварийно-спасательных службах и статусе спасателей". 8. По руководством Мэра города - начальника гражданскойобороны Великого Новгорода Управление по делам ГО и ЧС городаосуществляет следующие функции: а) подготавливает в соответствии с Федеральными законаминормативные правовые акты Администрации города в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по реализациимероприятий в области гражданской обороны; б) разрабатывает План гражданской обороны Великого Новгорода,осуществляет методическое руководство и контроль за разработкой иреализацией планов гражданской обороны организаций города; в) координирует деятельность всех аварийно-спасательных служби формирований, организаций независимо от форм собственности,имеющих задачи по проведению аварийно-спасательных работ привозникновении чрезвычайных ситуаций; г) организует функционирование и организационно-техническоеобеспечение деятельности курсов гражданской обороны города,осуществляет подготовку и повышение квалификации должностных лицАдминистрации города, гражданских организаций гражданской обороныи обучает население способам защиты от опасностей, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий, а такжеспособах защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях; д) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях и обеспечивает их проведение; е) разрабатывает предложения по отнесению организаций ккатегориям по гражданской обороне, по созданию убежищ и иныхобъектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованиюв целях гражданской обороны запасов материально-технических,продовольственных, медицинских и иных средств; ж) участвует в разработке мобилизационного плана экономикигорода, в части касающейся мероприятий гражданской обороны; з) осуществляет меры, направленные на сохранение объектов,необходимых для функционирования экономики и выживания населения ввоенное время, контроль за созданием и содержанием запасовматериально-технических и иных средств в целях гражданской оборонына территории города; и) осуществляет контроль за деятельностью организаций пообучению своих работников в области гражданской обороны и защитыот чрезвычайных ситуаций; к) осуществляет контроль за выполнением норм проектированияинженерно-технических мероприятий гражданской обороны иподдерживает в готовности защитные сооружения, средстваиндивидуальной защиты, технику и специальное имущество, проводитмероприятия по светомаскировке; л) осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременногооповещения и информирование населения о мероприятиях погражданской обороне, об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций; м) создает, сохраняет и использует страховой фонддокументации на объекты повышенного риска и объекты системжизнеобеспечения населения; н) осуществляет связь с общественностью и средствами массовойинформации по вопросам своей компетенции; о) содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях и в особый период, с введением военногоположения. 9. При взаимодействии Главного управления по делам ГО и ЧСНовгородской области и Мэра Великого Новгорода управление по деламГО и ЧС города осуществляет следующие функции: а) разрабатывает предложения по реализации государственнойполитики в области гражданской обороны; б) создает, совершенствует и поддерживает в готовноститерриториальную систему централизованного оповещения граждан; в) осуществляет проведение радиационной, химической,бактериологической (биологической) разведки силами и средствамигражданской обороны и проводит контроль за готовностью квыполнению задач по ведению разведки ведомственными службами илабораторного контроля; г) проводит карантинные мероприятия; д) проводит предупредительные мероприятия по снижениюпоследствий катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидацииих последствий. 10. Во взаимодействии с другими структурными подразделениямиАдминистрации города, соответствующими комиссиями по чрезвычайнымситуациям в установленном порядке, на предприятиях и организациях,независимо от их организационно-правовых форм в полном объемепроводятся мероприятия, направленные на выполнение задачгражданской обороны. Все предприятия и организации учитываются вуправлении по делам ГО и ЧС города по месту размещения. IV. Полномочия Управления по делам ГО и ЧС города 11. Управлению по делам ГО и ЧС города предоставляется право: а) принимать по вопросам своей компетенции решения,обязательные для исполнении руководителями структурныхподразделений Администрации Великого Новгорода, предприятий иорганизаций; б) заслушивать по вопросам своей компетенции должностных лицструктурных подразделений органов местного самоуправления ипредприятий, организаций города; в) запрашивать и получать от органов государственнойстатистики, структурных подразделений Администрации города,предприятий и организаций информацию и сведения, необходимые длявыполнения возложенных задач; г) готовить предложения Мэру Великого Новгорода о привлечениисил и средств постоянной готовности, независимо от ихведомственной принадлежности, к ликвидации чрезвычайных ситуаций; д) проводить по вопросам своей компетенции проверкуструктурных подразделений Администрации города, предприятий иорганизаций, расположенных на территории города; е) реализовывать предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению льготлицам, имеющим доступ к сведениям, составляющим государственнуютайну; ж) привлекать на договорной основе экспертов для проведенияисследований, экспертиз и подготовки заключений по отдельнымвопросам своей компетенции; з) заключать договора с организациями и предприятиями городав области предупреждения, защиты и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, по проведениюпредупредительных и профилактических мероприятий, в соответствии спунктом 1 статьи 15 Федерального закона "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей"; и) иметь специальные транспортные средства, оборудованныеутвержденными опознавательными знаками, специальными сигналами исредствами связи; к) получать в установленном порядке безвозмездную помощь,оборудование, средства связи, транспорт и другое имущество, атакже здания и сооружения от юридических и физических лиц, в томчисле иностранных; л) приобретать в установленном порядке движимое и недвижимоеимущество, оборудование, арендовать земельные участки, строениядля обеспечения своей деятельности. V. Руководство Управлением по делам ГО и ЧС города 12. Управление по делам ГО и ЧС города возглавляетвоеннослужащий войск гражданской обороны Российской Федерации,назначаемый на должность в соответствии с Законом РоссийскойФедерации от 28.03.98 № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военнойслужбе", по согласованию с Мэром города и являющийся по должностипервым заместителем начальника гражданской обороны. 13. Численность военнослужащих Управления по делам ГО и ЧСгорода устанавливается в пределах установленной численности впорядке, определенном действующим законодательством.Военнослужащие войск гражданской обороны Российской Федерации,находящиеся на должностях в соответствии со штатом Управления поделам ГО и ЧС города, назначаются и освобождаются от должностейМинистром Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 14. Штатный перечень должностей Управления по делам ГО и ЧСгорода по должностям гражданского персонала утверждается Мэромгорода. 15. Штатное расписание утверждается начальником Управления поделам ГО и ЧС города в пределах установленного фонда оплаты труда. 16. Начальник управления по делам ГО и ЧС города: а) осуществляет руководство порученной ему сферойдеятельности на основе единоначалия. б) несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на Управление по делам ГО и ЧС города, и осуществлениефункций в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; в) по результатам проверок состояния гражданской обороны,выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций иготовности к действиям при их возникновении вносит в установленномпорядке предписания руководителям организаций, независимо от ихформ собственности и ведомственной подчиненности, об устранениивыявленных недостатков; г) несет ответственность за организацию защиты информации, втом числе сведений, составляющих государственную тайну, создание ифункционирование структурных подразделений по защитегосударственной тайны в объеме своей компетенции; д) утверждает обязанности должностных лиц Управления по деламГО и ЧС города; е) осуществляет в соответствии с трудовым законодательствомРоссийской Федерации прием и увольнение работников; ж) направляет в служебные командировки гражданский персоналУправления по делам ГО и ЧС города; з) осуществляет в установленном порядке представлениевоеннослужащих к назначению на должности (перемещению по службе),присвоению воинских званий, увольнению с военной службы; и) вносит в установленном порядке предложения о награжденииотличившихся военнослужащих, гражданского персонала управления поделам ГО и ЧС города государственными наградами РоссийскойФедерации, нагрудными знаками Министерства Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, другими видами поощрения; к) является распорядителем средств, выделенных изфедерального, областного, городского бюджетов и других источниковна выполнение мероприятий по гражданской обороне, предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. 17. Решения начальника Управления по делам ГО и ЧС города повопросам административно-хозяйственной деятельности оформляютсяприказом и указаниями. VI. Финансирование и учет 18. Финансирование расходов на содержание управления по деламГО и ЧС города осуществляется: а) за счет средств Федерального бюджета; б) за счет средств бюджета города; в) за счет средств областного бюджета; г) финансовых средств, поступивших от реализации договоров сорганизациями и предприятиями об их обслуживании, в соответствии спунктом 1 статьи 15 Федерального закона "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей"; д) добровольные имущественные взносы и пожертвования граждани юридических лиц, в том числе и иностранных. 19. Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Инструкцией,утвержденной Министерством финансов Российской Федерации от30.12.99 № 107н. УТВЕЖДЕН постановлением Администрации города от 08.02.2002 № 21 ШТАТНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ должностей управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Великого Новгорода-------------------------------------------------------------------№ п/п Должность Количество единиц-------------------------------------------------------------------1 2 3------------------------------------------------------------------- Управление-------------------------------------------------------------------1 Главный специалист-помощник начальника управления 1------------------------------------------------------------------- Оперативный отдел-------------------------------------------------------------------1 Главный специалист по оперативным вопросам 12 Главный специалист по РХБЗ 13 Главный специалист по связи и оповещению 14 Главный специалист по эвакуационным мероприятиям 15 Главный специалист по ПЭВМ 16 Главный специалист-НШ инженерной службы 17 Главный специалист-НШ КТС 18 Главный специалист-НШ автотранспортной службы 19 Главный специалист-НШ службы торговли и питания 110 Ведущий специалист по ГО 1 Итого по оперативному отделу 10------------------------------------------------------------------- Мобилизационный отдел-------------------------------------------------------------------1 Главный специалист по мобработе и кадрам 12 Начальник секретного отделения 13 Старший инспектор по основной деятельности 2 Итого по мобилизационному отделу 4------------------------------------------------------------------- Отдел МТО-------------------------------------------------------------------1 Главный специалист по МТО 12 Водитель 13 Уборщик служебных помещений 1 Итого по отделу МТО 3------------------------------------------------------------------- Бухгалтерия-------------------------------------------------------------------1 Главный бухгалтер 12 Главный специалист-экономист 13 Ведущий специалист-бухгалтер 1 Итого по бухгалтерии 3------------------------------------------------------------------- Профессиональное аварийно-спасательное формирование-------------------------------------------------------------------1 Главный специалист-начальник 1 поисково-спасательного подразделения2 Главный специалист по ремонту и эксплуатации 1 аварийно-спасательного оборудования3 Ведущий специалист по ремонту и эксплуатации 1 автомобильной техники4 Начальник поисково-спасательной группы 45 Спасатель 12 Итого по ПАСФ 19------------------------------------------------------------------- Единая дежурно-диспетчерская служба-------------------------------------------------------------------1 Главный специалист-начальник ЕДДС 12 Главный специалист-ОД 53 Оператор связи 54 Контролер КПП 1 Итого 12------------------------------------------------------------------- Курсы гражданской обороны-------------------------------------------------------------------1 Начальник курсов 12 Старший мастер ПО 13 Мастер ПО 14 Уборщик служебных помещений 1 Итого по курсам ГО 4------------------------------------------------------------------- Всего по управлению по делам ГО и ЧС 56-------------------------------------------------------------------