Постановление Областной Думы Новгородской области от 20.11.2002 № 256-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 2002 г. № 256-III ОД Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 частивторой Налогового кодекса Российской Федерации" депутата областнойДумы Гайдыма В.Ф. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Биндюкову Н.Г. и Зеленову Е.А.,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииБурбулису Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство" и "Союз правыхсил", депутатским группам "Регионы России" и "Народный депутат"Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спросьбой поддержать законодательную инициативу Новгородскойобластной Думы. 5. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации Северо-Запада России с просьбойподдержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект Внесен Новгородской областной Думой Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации следующие изменения и дополнения: 1. Дополнить подпункт 1 пункта 2 статьи 149 абзацами вторым итретьим следующего содержания: "лекарственные средства, включая лекарственные субстанции, втом числе внутриаптечного изготовления; изделий медицинского назначения.". 2. Подпункт 4 пункта 2 статьи 164 исключить. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истеченииодного месяца со дня его официального опубликования, но не ранеепервого числа очередного налогового периода по налогу надобавленную стоимость.Президент Российской Федерации В.В.Путин"______" _______________ 2002 годаМосква, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Введение с 1 января 2002 года налога на добавленную стоимостьна лекарственные средства отечественного и зарубежногопроизводства, включая субстанции, в том числе и внутриаптечногоизготовления, и изделия медицинского назначения, не включенные вперечень, утверждаемый Правительством Российской Федерации,повлекло за собой ряд отрицательных последствий. Взимание с 1 января 2002 года НДС привело к удорожаниюмедицинской продукции. Так, по итогам за 10 месяцев текущего годацены на медикаменты и изделия медицинского назначения вНовгородской области выросли на 15%. В результате увеличения цены на лекарственные средства иизделия медицинского назначения ухудшилось обеспечение лекарствамипациентов при лечении в стационаре и лиц, имеющих право наполучение лекарств бесплатно или с 50% скидкой. Возросло количество фальсифицированных препаратов. Так, еслив 2001 году в Новгородской области было выявлено изарегистрировано 14 подтвержденных случаев фальсификациимедикаментов, то за 10 месяцев 2002 года уже выявлен изарегистрирован 51 случай. Увеличение стоимости лекарственных средств привело кизменению структуры спроса за счет смещения акцента на дешевые ималоэффективные препараты и, как следствие, возрастанию затратгосударства на лечение своих граждан. Особо необходимо отметить, что повышение цен на лекарственныесредства и изделия медицинского назначения крайне негативноотражается на материальном положении малообеспеченных слоевнаселения. Кроме того, в результате введения НДС на все лекарственныесредства и изделия медицинского назначения, не включенные вутверждаемый Правительством Российской Федерации перечень,нарушается наметившаяся в 2001 году стабилизация в обеспечениилекарственными средствами организаций здравоохранения области. Целью предлагаемого законопроекта является восстановлениельгот отмена налога на добавленную стоимость для предприятиймедицинской промышленности, оптовых поставщиков и аптек. ____________________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Учитывая, что обеспечение лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения организаций здравоохраненияНовгородской области составляет 65-70% (в целом по России 80%) отнеобходимой потребности лечебных учреждений, принятие и реализацияФедерального закона "О внесении изменений и дополнений в статьи149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"привело к уменьшению на 15% обеспечения лечебных учрежденийлекарственными средствами и изделиями медицинского назначения. Уменьшение на 15% обеспечения лечебных учрежденийлекарственными средствами и изделиями медицинского назначенияпроизошло за счет: 1. Оплаты налога на добавленную стоимость - 10% 2. Потребности в кредитах для восполнения оборотных средств -2,4% 3. Увеличение цены производителей и поставщиков с вводом НДС- 2,6%. _____________________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона В связи с принятием Федерального закона "О внесении измененийи дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" не требуется признания утратившими силу либоприостановления актов федерального законодательства. ________________________