Постановление Областной Думы Новгородской области от 25.09.2002 № 206-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 сентября 2002 г. № 206-III од Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в главу 25 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в главу 25 части второйНалогового кодекса Российской Федерации" заместителя председателяобластной Думы Фабричного С.Ю. 4. Обратиться к депутатам Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации Биндюкову Н.Г. и Зеленову Е.А.,членам Совета Федерации Федерального Собрания Российской ФедерацииБурбулису Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство" и "Союз правыхсил", депутатским группам "Регионы России" и "Народный депутат"Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации спросьбой поддержать законодательную инициативу Новгородскойобластной Думы. 5. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации Северо-Запада России с просьбойподдержать законодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект Внесен Новгородской областной Думой Российская Федерация ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1. Внести в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерацииследующие изменения и дополнения: 1. Статьи 271, 272 исключить. 2. Пункт 1 статьи 273 изложить в следующей редакции: "1. Организации имеют право на определение даты получениядохода (осуществления расхода) по кассовому методу.". 3. Статью 274 дополнить пунктом 9 следующего содержания: "9. Для целей настоящей статьи налоговая база уменьшается насумму фактически произведенных за счет прибыли, остающейся враспоряжении организации, затрат, направленных предприятиямиотраслей сферы материального производства, на финансированиекапитальных вложений производственного назначения, а также напогашение кредитов банков, полученных и использованных на этицели, включая проценты по кредитам. Данное изменение производится при условии полногоиспользования организациями сумм амортизации на последнюю отчетнуюдату и не может уменьшать фактическую сумму налога, исчисленнуюбез учета этих затрат, более чем на 30 процентов.". 4. Пункты 9-16 статьи 274 считать соответственно пунктами10-17. 5. Статьи 273-363 считать статьями 271-361. Статья 2. Настоящий закон вступает в силу по истечении одного месяца содня его официального опубликования и не ранее первого числаочередного налогового периода. Президент Российской Федерации В.В.Путин "______" _______________ 2002 года Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Вступление в силу с 1 января 2002 года главы 25 части второйНалогового кодекса Российской Федерации привело к изменению режиманалогообложения для организаций, уплачивающих налог на прибыль.Если считать, что основной целью изменений, которые былипроизведены для исчисления налога на прибыль, являлось снижениеналогового бремени на товаропроизводителей, то исключение изперечня льгот затрат по капитальным вложениям, которые уменьшалиналоговую базу, а также исчисление прибыли для налогообложения пометоду начисления, привели к обратному результату по отношению корганизациям, инвестирующим средства в развитие производства. Этиорганизации, несмотря на снижение ставки налога на прибыль с 35 до24 процентов, осуществляют уплату налога в большей сумме, чтосоответственно, не стимулирует развитие и расширение производства.Данная ситуация противоречит логике налоговой реформы. Кроме того, исчисление прибыли для налогообложения по методуначисления оказывает негативное действие и на другие организации,которые в существующей системе оплаты за товары (работы, услуги)не всегда по своей вине не имеют денежные средства на моментотгрузки товара (работы, услуги). Так, к примеру, задолженностьфедерального бюджета по государственному оборонному заказу передмногими предприятиями исчисляется миллионами, а задолженностьбюджетных учреждений за потребляемые энергоресурсы, ввидунедостаточности финансирования на эти цели, превышает десяткимиллионов рублей. Учитывая изложенное, производить уплату налога на прибыль пометоду начисления, по крайней мере в ближайшие 2-3 года, считаемпреждевременным. Целью предлагаемого законопроекта является восстановлениечастичных льгот для организаций, инвестирующих средства впроизводственную базу предприятий, а также начисление налога наприбыль по кассовому методу, для чего вносится соответствующеедополнение в главу 25 части второй Налогового кодекса РоссийскойФедерации. Изменения других законодательных актов при утвержденииданного законопроекта не требуется. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Принятие и реализация Федерального закона "О внесенииизменений и дополнений в главу 25 части второй Налогового кодексаРоссийской Федерации" приведет к снижению налога на прибыль вчасти, зачисляемой в федеральный бюджет и бюджеты субъектовРоссийской Федерации. Так, к примеру, по Новгородской области эта сумма составит: в бюджет области около 100 млн. рублей; в федеральный бюджет около 48 млн. рублей. Данных по России - нет. Вместе с тем, утверждение предлагаемого к рассмотрениюзаконопроекта позволит увеличить как численность работающих, так иобъемы производства и прибыли предприятий, что восполнит бюджет ввиде налога с доходов физических лиц, налога на добавленнуюстоимость и того же налога на прибыль. В результате общая сумма потерь из бюджетов всех уровнейбудет сведена к нулю. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона Принятие данного закона не требует приостановления,изменения, дополнения или принятия актов федеральногозаконодательства.