Постановление Областной Думы Новгородской области от 26.06.2002 № 168-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 2002 г. № 168-III од Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации и частью 2 статьи 4 Федерального закона "О мировыхсудьях в Российской Федерации" Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения вФедеральный закон "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации". 2. Направить настоящее постановление и указанный проектфедерального закона в Верховный Суд Российской Федерации насогласование. 3. Направить проект федерального закона "О внесении измененияв Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" вПравительство Российской Федерации на заключение. 4. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новгородской области ЗеленовуЕ.А., членам Совета Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации Бурбулису Г.Э. и Сорокину М.М., фракциям "Единство и"Союз правых сил", депутатским группам "Регионы России" и"Народный депутат" Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации с просьбой поддержать законодательствуюинициативу Новгородской областной Думы. 5. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Северо-Запада России с просьбой поддержатьзаконодательствую инициативу Новгородской областной Думы. 6. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении указанного проекта федеральногозакона в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации Фабричного С.Ю. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносит Новгородская областная Дума РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Принят Государственной Думой ______________________ Одобрен Советом Федерации ________________________ Статья 1. Внести в Федеральный закон от 29 декабря 1999 года№ 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации" (Собраниезаконодательства Российской Федерации, 2000 г., № 1, ст.1; 2001г., № 7, ст.611) следующее изменение: в абзаце втором статьи 1 слова "Новгородская область 33"заменить на слова "Новгородская область 38". Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "____" _____________ 2002 г. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральныйзакон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Проект федерального закона "О внесении изменения вФедеральный закон "Об общем числе мировых судей и количествесудебных участков в субъектах Российской Федерации" подготовлен всоответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря1998 года № 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" ипредусматривает создание в Новгородской области дополнительно пятисудебных участков. В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года№ 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебныхучастков в субъектах Российской Федерации" в Новгородской областиопределены тридцать три судебных участка, функционирующих вграницах районов. Анализ практической работы мировых судей области поосуществлению правосудия показывает, что на сегодняшний деньназрела объективная необходимость в создании дополнительных пятисудебных участков, так как нагрузка на мирового судью постояннорастет. Так, за 1 квартал 2001 года мировыми судьями области былоокончено 133 уголовных дела и 592 гражданских дела. За 1-еполугодие ими окончено 283 уголовных дела и 1828 гражданских дел. За 9 месяцев окончено 497 уголовных дел и 3416 гражданскихдел. Всего за 2001 год окончено 766 уголовных дел и 5706гражданских дел. Нагрузка на каждого мирового судью в среднемсоставила 4,82 дела по уголовным делам и 36,67 дела по гражданскимделам. За первый квартал текущего года окончено 258 уголовных и 2142гражданских дела. Нагрузка на каждого мирового судью составила соответственно3,97 и 34,05 дела. В то же время снижается нагрузка на судью федерального суда. Если за 6 месяцев 2000 года 95 судьями федеральных судовобласти было окончено 3355 уголовных дел и 9316 гражданских, а вцелом за 2000 год 6377 уголовных дел и 17506 гражданских дел, тоза 6 месяцев 2001 года ими окончено 2971 уголовное дело и 6708гражданских дел, а за год - 6034 уголовных дела и 12377гражданских дел. Нагрузка на каждого судью федерального суда составила 7,32дела по уголовным делам и 12,95 дела по гражданским делам. За 1-й квартал текущего года ими окончено 1156 уголовных дели 2142 гражданских дела. Нагрузка на каждого судью соответственно составила 4,67 и7,98 дела. В связи с вступлением в силу с 1 июля 2002 года новогоУголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях ожидаетсязначительное увеличение рассматриваемых мировым судьей дел. В настоящее время мировые судьи рассматривают дела, покоторым максимальное наказание не превышает 2-х лет лишениясвободы. По новому Уголовно-процессуальному кодексу РоссийскойФедерации мировым судьям подсудны уголовные дела, за совершениекоторых максимальное наказание не превышает 3-х лет лишениясвободы. В итоге, уголовные дела, подсудные мировым судьям, увеличатсяна 76 составов преступлений. Согласно статье 22.1 главы 22 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, мировыми судьями будутрассматриваться практически все дела по административнымправонарушениям. Реализация законопроекта потребует дополнительные расходы изфедерального бюджета на содержание пяти мировых судей. __________________________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменения в Федеральныйзакон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Расчет финансовых затрат на содержание одного мирового судьив Новгородской области произведен на основании статьи 10Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации". Расходы на содержание мировых судей включают: должностной оклад; надбавку за особые условия; надбавку за выслугу лет; надбавку за особые условия государственной службы; премии по итогам работы за квартал и год; материальную помощь; отчисления во внебюджетные фонды с сумм заработной платысудей; расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов егосемьи и на оплату проезда к месту отдыха и обратно; расходы на приобретение служебного обмундирования; компенсацию в размере 50% стоимости коммунальных услуг иуслуг связи. В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О мировыхсудьях в Российской Федерации" должностной оклад мирового судьиустанавливается в размере 60% от должностного оклада ПредседателяВерховного Суда Российской Федерации. Денежное содержание мировогосудьи в Новгородской области состоит из: должностного оклада в размере 2931,23 руб.; ежемесячной надбавки за особые условия труда в размере1465,62 руб. (50% от должностного оклада 2931,23 руб.); ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 1221,35 руб.(из расчета 5 окладов в год 2931,23x5/12); надбавки за особые условия государственной службы (20% отоклада - 586,25 руб.); ежемесячные премии в размере 12221,35 руб. (по итогам года вразмере пяти должностных окладов + чин 2931,23 х 439,68 х 5/12 =1404,55) на основании Постановления Президиума Верховного Совета иПравительства Российской Федерации от 30.12.1992 № 4249-1/1042 "Обупорядочении оплаты труда работников органов представительной иисполнительной власти". Итого, денежное содержание мирового судьи в месяц составляет:2931,23+1465,62+1221,35+1404,55+586,25=7609,00 Выплачивается материальная помощь в размере 5862,46 руб. -двух должностных окладов в год (2931,23x2=5862,46). Совокупные отчисления с заработной платы мирового судьи вовнебюджетные фонды составляют 7,8% или 7579,30 руб. (7609,00 х 12 + 5862,46) х 7,8% = 7579,30. Расходы на санаторно-курортное лечение судьи и членов егосемьи в год и оплата проезда к месту отдыха и обратно составляют9300 рублей. Расходы на приобретение служебного обмундирования на одногомирового судью в год составляют 3000 рублей. Компенсация в размере 50% стоимости коммунальных услуг иуслуг связи 2700 рублей в год. Всего расходы на одного мирового судью в год составляют119749,76 рублей (7609,00 х 12 + 5862,46 + 7579,30 + 9300 + 3000 +2700 = 119749,76). Расходы на содержание пяти мировых судей составляют 598748,80рублей. ________________________________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" Реализация данного Федерального закона не потребует признанияутратившим силу, приостановления, изменения, дополнениядействующих правовых актов или принятия новых нормативных правовыхактов. _____________________________________