Постановление Областной Думы Новгородской области от 29.05.2002 № 141-III од
О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 мая 2002 г. № 141-III од Великий Новгород О законодательной инициативе Новгородской областной Думы по внесению проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 29.01.2003 г. N 295-III од) В соответствии с частью 1 статьи 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений идополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Назначить представителем Новгородской областной Думы прирассмотрении законодательной инициативы в Государственной ДумеФедерального Собрания Российской Федерации по проекту федеральногозакона "О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федеральногозакона "О ветеранах" заместителя председателя областной ДумыФабричного С. Ю. 4. Обратиться к депутату Государственной Думы Зеленову Е.А.,членам Совета Федерации Бурбулису Г.Э., Сорокину М.М., фракциям"Единство" и "Союз правых сил" Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Вносит Новгородская областная Дума (В редакции Постановления Областной Думы Новгородской области от 29.01.2003 г. N 295-III од) РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Статья 1. Внести в статью 21 Федерального закона от 12 января 1995 года№ 5-ФЗ "О ветеранах" (Собрание законодательства РоссийскойФедерации, 1995, № 3, ст. 168; 1998, № 47, ст. 5703, 5704; 2000, №2 ст. 161; № 19, ст. 2023; 2001, № 1, ч.1, ст.2; № 33, ч.1,ст.3427; № 53, ч.1, ст.5030) следующие изменения и дополнение: дополнить пунктом 3 следующего содержания: "3. Льготы, установленные дня членов семей погибших(умерших), распространяются на детей граждан, погибших (умерших,пропавших без вести) в связи с боевыми действиями во время войны сФинляндией 1939-1940 годов, во время Великой Отечественной войны1941-945 годов, во время войны с Японией 1945 года. При этом детьми считаются граждане 1932 1945 годоврождения.". Пункты 3 и 4 считать соответственно пунктами 4 и 5. Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования и вводится в действие поэтапно: I этап для граждан 19321945 годов рождения, не имеющих льготпо документам о гибели отца (матери) с 1 января 2004 года; II этап для граждан 19321945 годов рождения, имеющих льготы(малолетних узников, инвалидов, ветеранов труда и т.д.) с 1 января2005 года. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "__" _______ 2003 года ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона ""О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Проект федерального закона "О внесении изменений и дополненияв статью 21 Федерального закона "О ветеранах" позволит обеспечитьсоциальную защиту гражданам, являющимися детьми погибших граждан(умерших, пропавших без вести) в связи с боевыми действиями ввойну с Финляндией, в Великую Отечественную войну, в войну сЯпонией, достигших пенсионного возраста. Количество детей погибших граждан составляет около 2миллионов человек. Челябинский пенсионный фонд зарегистрировал 51 тысячу детейпогибших граждан (с 1923 по 1945 год рождения) на 3 миллиона 548тысяч жителей области (по переписи 1985 года). Население России140 миллионов, число детей погибших граждан, в таком случае,составляет около 2 миллионов человек. Большинство пенсионеров льготы уже имеют. Первая половина - с 1923 по 1931 год рождения включительнокак труженики тыла и даже фронтовики. Им к пенсии добавляют 0,5минимальной пенсии. Таких один миллион. Вторая половина - с 1932 по 1943 год рождения (в 1944-1945годах рождалось по 3 человека на 1000) по данным Новгородскойобщественной организации пенсионеров "Дети войны", тоже вбольшинстве своем имеют льготы: 10% - узники фашизма, 12% - инвалиды, 63% - ветеранытруда. Без льгот только 15%, то есть по России 15% от одногомиллиона (1932 1945 года рождения) составляет 150 тыс.человек. Внастоящее время в Российской Федерации 150 тыс.человек детейпогибших граждан относятся к малообеспеченным гражданам (неимеющим льгот) нетрудоспособного возраста, выросших без отцов ивыдержавших лишения и моральные потрясения. ______________________ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Реализация законопроекта потребует дополнительных расходов избюджетов всех уровней. Дополнительные затраты по РоссийскойФедерации составят 597050000 руб., в том числе из федеральногобюджета - 22730000 руб., из региональных бюджетов - 574320000 руб. Расчет произведен по льготам, требующим дополнительных затрат(в скобках приведены номера соответствующих подпунктов пункта 1статьи 21 закона). Численность данной категории граждан, не пользующихсяльготами -150000 человек. 1. Расходы по бесплатному обеспечению лекарствами по рецептамврачей (подпункт 8): 321 руб. - средняя стоимость льготы в год на одного человека. 150000 чел. х 321 руб. = 48150000 руб. Источникфинансирования региональный бюджет. 2. Расходы по оплате в размере 50 процентов жилья икоммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых идругих отходов, газ, тепловая энергия) (подпункт 9): 1320 руб. - средняя стоимость льготы в год на одногочеловека. 105000 чел. - численность лиц, проживающих в домах скоммунальными удобствами (70% от общей численности граждан даннойкатегории). 105000 чел х 1320 руб. = 138600000 руб. Источникфинансирования региональный бюджет. 3. Расходы по оплате в размере 50 процентов топлива сдоставкой в пределах норматива потребления (подпункт 9.10): 480 руб. - средняя стоимость льготы в год. 45000 чел. - численность лиц, проживающих в домах, не имеющихцентрального отопления (30% от общей численности граждан даннойкатегории). 45000 чел. х 480 руб. = 21600000 руб. Источник финансированиярегиональный бюджет. 4. Расходы по оплате в размере 50 процентов электроэнергии впределах норматива потребления (подпункт 10): 270 руб. средняя стоимость льготы в год на одного человека. 150000 чел. х 270 руб. = 40500000 руб. Источникфинансирования региональный бюджет. 5. Расходы по оплате в размере 50 процентов за пользованиесжиженным газом (подпункт 10): 1720 руб. - средняя стоимость льготы на одного человека в год. 45000 чел. - численность лиц, проживающих в домах, не имеющихгазоснабжения (30% от общей численности граждан данной категории). 45000 чел. х 1720 руб. = 77400000 руб. Источникфинансирования региональный бюджет. 6. Расходы по оплате в размере 50 процентов абонентной платыза пользование квартирным телефоном (подпункт 10): 504 руб. - средняя стоимость льготы в год на 1 человека. 45000 чел. - количество пользователей (30 % от общейчисленности граждан данной категории). 45000 чел. х 504 руб. = 22680000 руб. Источник финансированияфедеральный бюджет 7. Расходы по оплате в размере 50 процентов абонентной платыза пользование радио (подпункт 10): 76 руб. - средняя стоимость льготы в год на 1 человека. 75000 чел. - количество пользователей (50% от общейчисленности граждан данной категории). 75000 чел. х 76 руб. = 5700000 руб. Источник финансированиярегиональный бюджет 8. Расходы по оплате в размере 50 процентов абонентной платыза пользование коллективной антенной (подпункт 10): 144 руб. -средняя стоимость льготы в год на 1 человека 105000 чел. -количество пользователей (70% от общей численности граждан даннойкатегории). 105000 чел. х 144 руб. = 15120000 руб. Источникфинансирования региональный бюджет 9. Расходы по бесплатному проезду на городском пассажирскомтранспорте общего пользования (подпункт 13): 1800 руб. - стоимость льготы в год на 1 человека. 105000 чел. - численность граждан данной категории,проживающих в городе. 105000 чел. х 1800 руб. = 189000000 руб. 10. Расходы по бесплатному проезду на автомобильномтранспорте общего пользования пригородных и городских маршрутов(подпункт 13): 278 руб. - стоимость льготы в год на 1 человека. 45000 чел. - численность граждан данной категории,проживающих в сельской местности. 45000 чел. х 278 руб. = 12510000 руб. Источник финансированиярегиональный бюджет 11. Расходы по бесплатному проезду на железнодорожномтранспорте пригородного сообщения (подпункт 14): 540 руб. - стоимость льготы в год на 1 человека. 45000 чел. - численность граждан, пользующихся данной льготой(30% от общей численности граждан данной категории). 45000 чел. х 540 руб. = 24300000 руб. Источник финансированиярегиональный бюджет. Остальные льготы, установленные статьей 21 Федеральногозакона "О ветеранах", не требуют финансирования или по ним нетметодики расчетов. _____________________________ ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений и дополнения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" Предлагаемые изменения и дополнение не потребуют внесенияизменений и дополнений в действующие нормативные правовые актыРоссийской Федерации. ____________________________