Постановление Областной Думы Новгородской области от 29.08.2001 № 720-од
О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю"
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 августа 2001 г. № 720-од Великий Новгород О законодательной инициативе по внесению проекта федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерацииприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменения идополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате заземлю". 2. Направить указанный проект федерального закона вПравительство Российской Федерации на заключение. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новгородской областиЕ.А.Зеленову, фракциям "Единство" и "Союз правых сил", депутатскимгруппам "Регионы России" и "Народный депутат" Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. 4. Направить указанный проект федерального законазаконодательным (представительным) органам государственной властисубъектов Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. 5. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении указанного проекта федеральногозакона в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации заместителя председателя областной Думы Л.А.Андрееву. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносит Новгородская областная Дума ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменения и дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" Статья 1. Внести в статью 12 Закона Российской Федерации "Оплате за землю" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР иВерховного Совета РСФСР, 1991, № 44, ст.1424; Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992, № 10, ст.469, № 34, ст.1976; Собраниезаконодательства Российской Федерации, 1994, № 16, ст.1860; 1995,№ 35, ст.3503; 1996, № 1, ст.4; 1997, № 26, ст.2954, № 47,ст.5342; 1998, № 30, ст.3613) следующие изменение и дополнение: 1. Пункт 14 изложить в следующей редакции: "14) земли, предоставляемые для обеспечения деятельностиорганов государственной власти и местного самоуправления, а такжеМинистерства обороны Российской Федерации;". 2. Дополнить пунктом 24 следующего содержания: "24) граждане, пострадавшие от пожаров и иных стихийныхбедствий, утратившие недвижимое имущество более чем на 50процентов. Льгота предоставляется на период восстановления утраченногонедвижимого имущества, но не более трех лет." Статья 2. Президенту Российской Федерации и ПравительствуРоссийской Федерации привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин "_____"_____________ 200__г. Москва, Кремль ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКАк проекту федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" Необходимость внесения изменения и дополнения в статью 12Закона Российской Федерации "О плате за землю" существуетдлительное время и вызвана неоднократными обращениями вАдминистрацию области граждан, осуществляющих жилищноестроительство после пожаров и иных стихийных бедствий обосвобождении их от уплаты земельного налога за земли городов ипоселков в части, зачисляемой в областной и федеральный бюджеты, атакже не вполне корректной формулировкой об освобождении от уплатыземельного налога только органов государственной власти иуправления. В части жилищного строительства отмечена следующая ситуация. Согласно разъяснений Управления методологии ресурсныхплатежей Госналогслужбы России и отдела оценки земель и платежейГоскомзема России (письмо от 20.11.96 № 04-3-04/188) жилищныйфонд, для которого законодательством предусмотрено льготноеналогообложение в размере трех процентов от ставок земельногоналога, установленных в городах и поселках городского типа,образуют жилые дома, а также жилые помещения в других строениях(ст.4 Жилищного кодекса РСФСР). Понятия жилищное строительство и жилищный фонд не идентичны.Жилищное строительство не может рассматриваться как жилищный фонддо момента окончания строительства и принятия в эксплуатацию вновьпостроенных жилых домов. Поэтому за земельные участки,предоставленные для строительства жилых домов, до моментаокончания их строительства и приема в эксплуатацию, земельныйналог должен взиматься по полным ставкам, установленным для даннойтерритории населенного пункта. Под категорию "земельные участки, предоставленные длястроительства жилых домов" попадают и граждане, которыевосстанавливают свои дома после пожара или иного стихийногобедствия. Учитывая изложенное, считаем целесообразным освободить отуплаты земельного налога граждан, осуществляющих строительствоиндивидуальных жилых домов после пожара или иного стихийногобедствия на срок до трех лет. В случае предоставления льготы вышеуказанной категорииплательщиков, сумма выпадающего дохода из федерального бюджета поНовгородской области незначительна. Согласно данных за 2000 годона составила бы 2,3 тыс.рублей. В части уплаты земельного налога органами местногосамоуправления постоянно возникает вопрос, должны или нет ониуплачивать земельный налог и вправе ли относить себя к органамгосударственной власти и управления, так как согласно КонституцииРоссийской Федерации исполняют функции, аналогичные функцияморганов государственной власти, но только в части местныхбюджетов, а именно: самостоятельно управляют собственностью,формируют, утверждают и исполняют бюджет, устанавливают налоги исборы. В связи с противоречивыми разъяснениями по данному вопросусчитаем целесообразным рассмотреть вопрос об освобождении отуплаты земельного налога органов местного самоуправления за земли,предоставляемые для обеспечения их деятельности. ПЕРЕЧЕНЬ нормативных правовых актов, отмена, изменения, дополнения или принятие которых потребует реализация Федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 12 Закона Российской Федерации "О плате за землю" Принятие данного Федерального закона не потребует отменыкаких-либо нормативных актов.