Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.06.2001 № 712-од
Об обращении Новгородской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н. Селезневу о необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2001 г. № 712-од Великий Новгород Об обращении Новгородской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской ФедерацииГ.Н.Селезневу о необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации Новгородская областная Дума ПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить прилагаемое обращение Новгородской областнойДумы к Председателю Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации Г.Н.Селезневу о необходимости реформированияжилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации. 2. Направить настоящее постановление и указанное обращениеПредседателю Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации Г.Н.Селезневу. Председатель областной Думы А.А.Бойцев УТВЕРЖДЕНО постановлением Новгородской областной Думы от 27.06.2001 № 712-ОД ОБРАЩЕНИЕ Новгородской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.Селезневу о необходимости реформирования жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации Уважаемый Геннадий Николаевич! Уважаемые депутаты! В связи с решениями, принятыми Госсоветом, о реформированииЖКХ и переходе в ближайшие годы к оплате населением в полномразмере затрат на производство жилищно-коммунальных услуг,Новгородская областная Дума просит Вас рассмотреть вопрос осостоянии ЖКХ и проблемах, препятствующих его нормальномуфункционированию, обновлению и дальнейшему развитию. Сегодняшнее состояние ЖКХ области таково, что не можетобеспечить предоставление жилищно-коммунальных услуг,соответствующих стандартам качества. Отсутствие средств навосстановление и модернизацию ЖКХ привело к ситуации, когда: муниципальные жилые дома ветшают и приходят в аварийноесостояние, на их восстановление требуется 862,6 млн.руб.; в крайне изношенном состоянии находятся инженерные сети,ежегодно ремонтируется только 1-2 % водопроводных, 5-6 % тепловых,0,5 % канализационных сетей; сохраняется высокий удельный вес низкоэффективных котельных,мощности которых используются только наполовину, а то и меньше (в278 котельных из 550 (50,5 %) мощности используются до 40 %). Всвязи с этим необходима реконструкция 94 центральных тепловыхпунктов и 119 котельных, а в 85 котельных требуется капитальныйремонт. На модернизацию и восстановление систем теплоснабжения,водоснабжения и канализации необходимо 2,3 млрд.руб., которых вобласти нет. Платежеспособность населения низка, в Новгородскойобласти 28,3 % населения имеют доходы ниже прожиточного минимума,реальные доходы населения в 2000 году выросли только на 2,5 %, астремительный рост цен на энергоносители вызвал рост стоимостижилищно-коммунальных услуг на 32 %. Фактическая себестоимость поотдельным видам жилищно-коммунальных услуг превышает утвержденныетарифы в 2 - 3 раза. Одним из условий успешного проведения реформы ЖКХ, какпредусмотрено в Концепции реформы ЖКХ, одобренной УказомПрезидента Российской Федерации от 28.04.97 № 425, являетсяувеличение доли платежей населения с учетом роста их реальныхдоходов. В сложившихся условиях, когда стоимость жилищно-коммунальныхуслуг стремительно растет, а постановлением ПравительстваРоссийской Федерации "О федеральных стандартах перехода на новуюсистему оплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 - 2001 годы" от15.12.2000 № 965 установлен стандарт уровня платежей граждан вцелом по всем видам предоставляемых жилищно-коммунальных услуг вразмере 80 % от их стоимости, на население падает трехкратнаянагрузка по оплате жилищно-коммунальных ус луг, а на бюджеты -увеличение средств на предоставление льгот в 2,7 раза и субсидий -в 6,5 раз, и выполнение условий, предусмотренных в Концепцииреформы ЖКХ и в пункте 2 постановления Правительства РоссийскойФеде рации "О федеральных стандартах перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг на 2000 - 2001 годы", невозможно. Продолжает сохраняться высокий уровень задолженностибюджетных организаций за предоставленные им коммунальные услуги -более 350 млн.рублей. Учитывая изложенное, Новгородская областная Дума просит Васпри нять решения, обеспечивающие условия для дальнейшей реализацииреформы ЖКХ: 1. Во избежание коммунальных катастроф и приостановкинарастания износа основных средств отрасли предусмотреть вфедеральном бюджете средства на их модернизацию и восстановление. 2. Предусмотреть в федеральном бюджете на 2002 год в полномобъеме средства на оплату фактически потребляемых коммунальныхуслуг федеральными бюджетными организациями. 3. Ускорить принятие новых и внесение изменений в действующиеправовые документы ЖКХ, тормозящие проведение преобразований вотрасли, а именно; принятие в новой редакции Жилищного кодекса РоссийскойФедерации; разработку проектов законов Российской Федерации "Обответственности нанимателей жилья за неуплату жилищно-коммунальныхуслуг", "О принципах и условиях предоставления льгот по оплате ЖКХи разграничению источников их финансирования"; внесение изменений в Закон Российской Федерации "О налоге надо бавленную стоимость", предусмотрев в нем освобождение от уплатыналога на добавленную стоимость всех видов жнлищно-коммунальныхуслуг, а также работ и услуг по эксплуатации и ремонту жилищногофонда, осуществляемых организациями - подрядчиками, до окончанияпроведения реформы в соответствии с Указом Президента РоссийскойФедерации от 29.03.96 № 432; внесение изменений в Закон Российской Федерации "Онесостоятельности (банкротстве)" в части неприменения его корганизациям, предоставляющим жилищно-коммунальные услуги; внесение изменений в постановление Правительства РоссийскойФедерации от 05.01.98 № 1 "О порядке прекращения или ограниченияподачи электрической и тепловой энергии и газа организациям -потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)топливно-энергетических ресурсов" в части нераспространения пункта1 на объекты ЖКХ, так как возникшая задолженность связана сотсутствием предоплаты жилищно-коммунальных услуг населением,задолженностью бюджетных организаций и недофинансированием избюджета, в том числе федеральных структур; отмену применения к организациям, предоставляющимжилищно-коммунальных услуги, Порядка расчетов за электрическую,тепловую энергию и природный газ, которым предусматриваетсяосуществление авансовых платежей в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294, так какобеспечить авансирование невозможно из-за неплатежей бюджетныхорганизаций, недофинансирования из бюджета предприятий ЖКХ иневозможности предъявить предварительную оплату населению зауслуги (статья 56 Жилищного кодекса); изменение в Концепции реформирования ЖКХ Российской Федерациисроков проведения реформы до 2008 года, предусмотрев равномерноепо годам повышение уровня платежей граждан, в соответствии сФедеральным законом от 17.06.99 № 113-ФЗ "О внесении изменений идополнений в Закон Российской Федерации "Об основах федеральнойжилищной политики". 4. Создать условия для эффективного подъема экономики страныи ус коренного роста реальных доходов населения. 5. Законодательно закрепить условие увеличения доли платежейнаселения за жилищно-коммунальные услуги с учетом роста ихреальных доходов. Новгородская областная Дума