Постановление Областной Думы Новгородской области от 27.06.2001 № 713-од
О законодательной инициативе по внесению изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР об административных нарушениях
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2001 г. № 713-од Великий Новгород О законодательной инициативе по внесению изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Внести в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации в порядке законодательной инициативыприлагаемый проект федерального закона "О внесении изменений идополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в КодексРСФСР об административных правонарушениях". 2. Назначить официальным представителем Новгородскойобластной Думы при рассмотрении указанного проекта федеральногозакона в Государственной Думе Федерального Собрания РоссийскойФедерации заместителя председателя областной Думы Л.А.Андрееву. 3. Обратиться к депутату Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации от Новгородской областиЕ.А.Зеленову, фракциям "Единство" и "Союз правых сил", депутатскимгруппам "Регионы России" и "Народный депутат" Государственной ДумыФедерального Собрания Российской Федерации с просьбой поддержатьзаконодательную инициативу Новгородской областной Думы. 4. Направить данное постановление и проект федеральногозакона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодексРоссийской Федерации и в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях" в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации и законодательные (представительные) органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации. Председатель областной Думы А.А.Бойцев Проект вносится Новгородской областной Думой от 27.06.2001 № 713-ОД РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях Статья 1. Внести в Уголовный кодекс Российской Федерации(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 25,статья 2954; 1998, № 22, статья 2332; № 26, статья 3012; 1999, №7, ст. 871; № 7, статья 873; № 11, статья 1255; № 12, статья 1407;№ 28, статья 3489; № 28, статья 3490; № 28, статья 3491) новуюстатью 228-1 следующего содержания: "Статья 228-1. Потребление наркотических средств ипсихотропных веществ без назначения врача, совершенное повторно втечение года после наложения административного взыскания за те женарушения, - наказывается штрафом до ста минимальных размеровоплаты труда либо исправительными работами сроком до двух лет,либо лишением свободы сроком до двух лет". Статья 2. Внести в Кодекс РСФСР об административныхправонарушениях (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1984, № 27,статья 909; 1985, № 40, статья 1398; № 6, статья 176; № 23, статья638; 1987, № 27, статья 961; 1988, № 12, статья 341; № 31, статья1005; 1989, № 10, статья 246; № 15, статья 369; № 50, статья 1477;1990, № 1, статья 3; № 10, статья 287; Ведомости Съезда народныхдепутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР , 1990, № 21, статья232; 1991, № 15, статья 494; № 18, статья 567; № 52, статья 1867;1992, № 3, статья 86; Ведомости Съезда народных депутатовРоссийской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, № 17, статья 894; № 34, статья 1970; 1993, № 3, статья 97; №32, статья 1231; № 33, статья 1313; Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1995, № 11, статья 939; № 18, статья 1594; №30, статья 2865, 2866, 2869; 1996, № 22, статья 2593; № 32, статья3843; № 33, статья 3964; № 49, статья 5496; 1997, № 11, статья1239; № 24, статья 2731; 1998, № 26, статья 3011; 1999, № 14,статья 1651; 2000, № 2, статья 125) следующие изменения идополнения: 1. В абзаце первом статьи 44 после слов: "в небольшихразмерах" дополнить словами: "либо потребление наркотическихсредств без назначения врача". 2. В абзаце втором статьи 44 слова: "до ста рублей" заменитьна слова: "двадцати минимальных размеров оплаты труда", слова: "отодного" исключить. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.В.Путин Москва, Кремль "___"______________2001 год ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проектам федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" В последние годы для России одной из актуальных проблемявляется принятие неотложных мер по дальнейшему совершенствованиюзаконодательства о противодействии незаконному оборотунаркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров(химических материалов, используемых для изготовлениянаркотических средств и психотропных веществ). Современная ситуация характеризуется неуклонным ростомраспространения наркотических средств и их незаконным потреблениемсреди населения, в основном в молодежной среде, что представляетугрозу здоровью нации, экономике и безопасности страны,правопорядку. Ежегодно увеличивается число лиц, осужденных запреступления, связанные с незаконным оборотом наркотическихсредств и их употреблением. Остро встает вопрос нормативного регулирования деятельностигосударственных органов, органов внутренних дел по противодействиюнаркомании. Внесен комплекс согласованных изменений и дополнений вдействующий Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСРоб административных правонарушениях в части незаконногоприобретения или хранения наркотических средств в небольшихразмерах либо потребления наркотических средств без назначенияврача и наказания. Вышеуказанные правонарушения согласно статье 44 Кодекса РСФСРоб административных правонарушениях влекут наложение штрафа вразмере до 100 рублей либо исправительные работы на срок от одногодо двух месяцев с удержанием 20 процентов заработка, а висключительных случаях, если по обстоятельствам дела и с учетомличности нарушителя применение этих мер будет признанонедостаточным, то административный арест сроком до 15 суток. Данные меры, как показало практическое применение, непринесли положительных результатов. Положение о незаконномприобретении или хранении без цели сбыта наркотических средств внебольших размерах необходимо дополнить словами "либо потреблениенаркотических средств без назначения врача". Применение штрафных санкций в размере до 100 рублей являетсянеэффективным, так как приносит незначительный ущерб длянарушителя. Увеличение штрафа до двадцати минимальных размеровоплаты труда позволит оказать значительное воспитательноевоздействие на правонарушителя, а также усилит меру наказания. При установлении наказания необходимо учитывать установленныйпорядок приобретения и хранения наркотических средств.Наркотическими средствами признаются определенные веществарастительного или синтетического происхождения, лекарственныепрепараты, содержащие наркотические вещества, которые оказываютспецифическое (стимулирующее, возбуждающее, угнетающее,галлюциногенное) воздействие на центральную нервную систему ивключены в Перечень наркотических средств, психотропных веществ иих прекурсоров, утверждаемый Правительством Российской Федерации. Органы внутренних дел должны располагать заключениемэксперта. Для более результативной работы по противодействию наркоманиинеобходимо дополнить Уголовный кодекс новой статьей 228-1следующего содержания: "Статья 228-1. Потребление наркотических средств ипсихотропных веществ без назначения врача, совершенное повторно втечение года после наложения административного взыскания за те женарушения, - наказывается штрафом до ста минимальных размеровоплаты труда либо исправительными работами сроком до двух лет,либо лишением свободы сроком до двух лет". В законопроекте содержатся нормы по противодействиюнепосредственного злоупотребления наркотическими средствами ипсихотропными веществами, предусматривается возможностьпринудительного лечения лиц больных наркоманией. Совершение в отношении несовершеннолетних или с участиемнесовершеннолетних уголовно наказуемых деяний рассматривается какотягчающее ответственность обстоятельство. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в Кодекс РСФСР об административных правонарушениях" Реализация данного законопроекта не потребует дополнительныхрасходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов. ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона В случае принятия Федерального закона "О внесении изменений идополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации и в КодексРСФСР об административных правонарушениях" потребуется внестидополнение в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР.