Постановление Администрации Новгородской области от 04.06.2001 № 205
Об областной программе "Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001-2005 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 июня 2001 г. № 205 Великий Новгород Об областной программе "Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001 - 2005 годы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 23.07.2002 г. N 152) В целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертностинаселения области от основных хронических неинфекционныхзаболеваний ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую областную программу "Укреплениездоровья и профилактика основных хронических неинфекционныхзаболеваний населения Новгородской области" на 2001 - 2005 годы(далее Программа). 2. Комитету финансов области при формировании проектаобластного бюджета предусматривать ежегодно средства на реализациюПрограммы, исходя из реальных возможностей. 3. Рекомендовать Главам городов и районов области приформировании бюджетов городов и районов предусматриватьсофинансирование Программы. 4. Информировать Администрацию области о ходе выполненияпостановления ежегодно: Администрациям городов и районов к 25апреля до 2005 года; комитету по охране здоровья населения областик 20 мая до 2006 года. 5. Контроль за исполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 04.06.2001 № 205 ОБЛАСТНАЯ ПРОГРАММА "Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001 - 2005 годы (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 23.07.2002 г. N 152) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Программы: "Укрепление здоровья и профилактика основных хронических неинфекционных заболеваний населения Новгородской области" на 2001 - 2005 годы. Руководитель Программы: главный терапевт комитета по охране здоровья населения области Рубанова М.П. (В редакции Постановления Администрации Новгородской области от 23.07.2002 г. N 152) Основные разработчики Программы: государственный научно - исследовательский центр профилактической медицины Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее ГНИЦ ПМ МЗ РФ), Новгородский научный центр Северо - Западного отделения Российской академии медицинских наук (далее ННЦ СЗО РАМН), комитет по охране здоровья населения области, институт медицинского образования государственного образовательного учреждения "Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого" (далее ИМО НовГУ), государственное учреждение здравоохранения "Центр профилактической медицины" (далее ГУЗ ЦПМ). Государственный заказчик Программы: комитет по охране здоровья населения области. Обоснование Программы: разработка Программы обусловлена необходимостью принятия экстренных мер по снижению чрезмерной заболеваемости и избыточной смертности трудоспособного населения. Из всех хронических неинфекционных заболеваний наибольшую значимость приобрели болезни сердечно - сосудистой системы, легких и эндокринной системы, которые вносят основной вклад как в структуру, так и в динамику заболеваемости и избыточной смертности населения. В структуре обращаемости за медицинской помощью доля этих заболеваний составляет 62 процента. Среди причин преждевременной смертности населения только заболевания сердечно - сосудистой системы занимают 52 - 54 процента. Особую тревогу вызывает сверхсмертность мужчин трудоспособного возраста. Частота случаев смерти мужчин от всех причин в 2 - 4 раза превышает смертность женщин. Анализ заболеваемости населения болезнями органов кровообращения (гипертоническая болезнь), дыхания (бронхиальная астма), эндокринной системы (сахарный диабет) показал их значительный рост во всех районах области. В структуре первичной инвалидности населения болезни органов кровообращения, дыхания и эндокринной системы занимают значительный удельный вес (60 процентов) и имеют ярко выраженную тенденцию к ежегодному росту. Цель Программы: снижение избыточной преждевременной смертности населения области от хронических неинфекционных заболеваний (ХНИЗ). Задачи Программы: выявление истинной заболеваемости населения области гипертонической болезнью (ГБ), эндокринными заболеваниями (ЭЗ), болезнями органов дыхания (БОД) путем обследования методом случайной выборки; повышение знаний и навыков специалистов здравоохранения о факторах риска хронических неинфекционных заболеваний (ФР ХНИЗ) (артериальной гипертонии, курении, дислипопротеинемиях, нарушении толерантности к глюкозе, избыточной массе тела, недостаточной физической активности, нерациональном питании и психо - эмоциональном стрессе), ранней диагностике современных методах профилактики; контроля и снижения ХНИЗ среди населения; повышение уровня знаний населения об основных ФР ХНИЗ, самостоятельной ранней диагностике, современных методах профилактики и контроля; разработка протокола (стандарта) ведения больных с ГБ, ЭЗ и БОД; создание региональной системы мониторинга профилактики ХНИЗ с учетом ФР. Сроки реализации Программы: 2001 - 2005 годы. Ответственные исполнители Программы: ГНИЦ ПМ МЗ РФ (по согласованию), ННЦ СЗО РАМН (по согласованию), ИМО НовГУ (по согласованию), комитет по охране здоровья населения области, областной фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) (по согласованию), Администрации городов и районов области (по согласованию), ГУЗ ЦПМ, лечебно - профилактические учреждения государственной и муниципальной форм собственности (ЛПУ) (по согласованию). Правовая основа Программы: доклад Президента Российской Федерации Федеральному Собранию (май 2000 года), распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 года N 1776-р "О проекте федеральной целевой программы "Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Российской Федерации", основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1 (в редакции Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2288, федеральных законов от 02.03.98 N 30-ФЗ, от 20.12.99 N 214-ФЗ, от 02.12.2000 N 139-ФЗ), Федеральный закон от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", договор о научно - практическом сотрудничестве между дирекцией ГНИЦ ПМ МЗ РФ и комитетом по охране здоровья населения области от 28 июня 2000 года N 395-Д-2000. Объем и источники финансирования Программы:_____________________________________________________________________| Ориентировочная стоимость Программы ||____________________________________________________________________||Источник | Всего | В том числе по годам: | |финанси- | (руб.) |_________________________________________________||рования | | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |_________|________|__________|__________|__________|________|_______| Феде- 108242876 - - - 108102876 140000 ральный бюджет <*> Област- 8986891 382339 785905 7640671 86920 91056 ной бюджет Бюджеты 14909265 - - 7443468 7465797 - городов и районов области______________________________________________________________________ Итого 132139032 382339 785905 15084139 115655593 231056 Ожидаемые результаты реализации Программы: уменьшение распространенности ФР ХНИЗ на 10 процентов, снижение распространенности ХНИЗ, сокращение общей и избыточной смертности от ХНИЗ до 15 процентов. Механизм реализации Программы: согласно организационному плану основных мероприятий по реализации Программы. Организационный план основных мероприятий по реализации Программы________________________________________________________________________Наименование мероприятия | Основной |Срок |Ориенти- |Источник | | исполнитель |выполнения |ровочная |финанси- | | |(по годам) |стоимость|рования | | | |(руб.) | |________________________________________________________________________ 1 2 3 4 5________________________________________________________________________Подготовительные - 2001 - - -мероприятия 2002создание нормативно - ГНИЦ ПМ МЗ 2001 - -правовой базы Программы РФ, комитетПрограммы по охране здоровья населения областиОрганизационно - - 2001 - 13752561,5 бюджетыметодические 2002 городовмероприятия и районов, областной бюджетСоздание и оснащение - 2001 - 4155602,0 -"-служб профилактической 2003медицины в организацияхздравоохранения:подготовка и ГУЗ ЦПМ 2001 - -согласование сметырасходов и табеляоснащения кабинетовпрофилактикивыделение помещений и Администра- 2001 - - -кадрового состава для ции городов 2002кабинетов и районовпрофилактики области, ЛПУосуществление лицензи- комитет 2001 - - -рования и аккредитации по охране 2002кабинетов профилактики здоровья населения, Администрации городов и районов областиоснащение кабинетов Администра- 2003 - - -профилактики специаль- ции городов, 2004ным оборудованием районов и области, ЛПУПодготовка и тиражиро- ГУЗ ЦПМ 2002 751002,3 бюджетывание анкет (опросни- городовков), писем, приглаше- и районов,ний областной бюджетОбучение специалистов - 2001 - 4163429,0 -"-стандартным эпидемиоло- 2003гическим методам оценкифакторов риска ипрофилактики ХНИЗ:подготовка специалистов ГНИЦ ПМ 2002 - - -(экспертов) по вопросам МЗ РФ, 2003сохранения и укрепления ГУЗ ЦПМздоровья, диагностикипрофилактики и контроляФР ХНИЗ и ХНИЗ на основеунифицированных стандар-тов по оценке профиля иуровня риска, методовдиагностики, профилакти-ки и контроля ФР ХНИЗ иХНИЗподготовка материалов -"- 2002 - - -по обучению специалистов 2003практического здраво-охранения и населения(лекции, беседы, прак-тические занятия)подготовка специалистами ГНИЦ ПМ 2002 - - -ГНИЦ ПМ МЗ РФ, ГУЗ ЦПМ МЗ РФ, 2003и ИМО НовГУ методических ГУЗ ЦПМ,материалов по вопросам ИМО НовГУсохранения и укрепления здоровья, диагностики,профилактики и контроляФР ХНИЗ и ХНИЗ длятерриторий области наоснове международных,федеральных или региональ-ных стандартов и форму-ляров по оценке уровняриска, методов диагностики,лечения и профилактикиФР ХНИЗ и ХНИЗИнформирование населения ГУЗ ЦПМ, 2002 - 70028,2 бюджетыо факторах риска ХНИЗ ЛПУ 2003 городов и районов, областной бюджетФормирование случайных ГНИЦ ПМ 2001 12500,0 областнойрепрезентативных выборок МЗ РФ, бюджети подвыборок населения ГУЗ ЦПМ,на основе избирательных ФОМСили других полныхсписков населения,подлежащего обследованиюСоздание школ для Администра- 2002 - 4600000,0 бюджетыобучения больных с ции городов 2003 городовгипертонической бо- и районов и районовлезнью, сахарным областидиабетом и бронхиаль-ной астмойРеализация - 2002 - 110661657,1 бюджетыфункционирования 2004 городовкабинетов профилактики и районов, областной Закупка необходимого комитет 2003 - 104053322,0 и федераль-специального оборудования по ный <*>для охране бюджетыоснащения кабинетов здоровья профилактики населения областиЗакупка необходимых -"- 2003 - 1063058,0 -"-расходных материалов 2004и специальногооборудования дляпроведения проспектив-ного обследования пометоду случайной выборкиРазвертывание системы ННЦ СЗО 2002 - 48959,1 областноймониторинга здоровья РАМН, 2003 бюджетнаселения в части про- НовГУ,филактики ФР и ХНИЗ ГУЗ ЦПМ,(компьютерно - програм- комитетмное обеспечение сбора, поввода, обработки и охранеанализа данных опроса и здоровьяобследования, согласова- населенияние и утверждение мето- областидов оценки Программы(регистрация конечныхточек, критериев качестважизни и данных проспек-тивных скрининговыхобследований населения,в том числе регистрацияновых случаев заболеваний)Согласование и утверж- ГУЗ ЦПМ, 2002 - - -дение методов промежу- ННЦ СЗО 2003точной оценки Программы РАМНпо уровню знаний населе-ния, уровню знанийспециалистов практичес-кого здравоохранения идругих специалистов,участвующих в решениивопросов укрепленияздоровья и профилактикизаболеванийОсуществление скрининга ГУЗ ЦПМ, 2003 - 5496318,0 бюджетырепрезентативной случай- ЛПУ, Ад- 2004 городовной выборки населения министра- и районоввозраста от 15 до 64 лет ции горо-обоих полов с эпидемио- дов и рай-логической оценкой ис- оновходной и промежуточной областиситуации по параметрам:распространенность и - - - -инвалидизация отосновных ХНИЗраспространенность и - - - -уровень ФР ХНИЗ, в томчисле, психо-социальный и экономическийстатус, поведенческиепривычкиуровень знаний по вопро- - - - -сам сохранения и укреп-ления здоровья, опреде-ление, профилактика иконтроль ФР ХНИЗ и ХНИЗпутем сплошного аноним-ного анкетированияспециалистов первичногоздравоохранения,сплошного добровольногои анонимного анкетирова-ния служащих государст-венных и общественныхорганизаций, участвующихв решении вопросов ук-репления здоровья и про-филактики ФР ХНИЗ иосновных ХНИЗОсуществление клинико - ГУЗ ЦПМ, 2003 - 7465797,0 бюджетыбиохимического обследо- ЛПУ, Ад- 2004 городоввания лиц репрезента- министра- и районовтивной случайной ции горо-выборки населения дов и рай-возраста от 15 до 64 лет оновобоих полов областиСоздание единого динами- ГУЗ ЦПМ, 2003 - 15012,0 бюджетыческого регистра больных ННЦ СЗО 2004 городовс ХНИЗ РАМН, и районов, комитет областной по бюджет охране здоровья населения областиЕжегодная оценка ГУЗ ЦПМ, 2003 - 50004,0 областнойПрограммы социологичес- ННЦ СЗО 2004 бюджеткими методами по: РАМНкачеству жизни, уровню(частоте) ФР ХНИЗ и ХНИЗсреди населенияпо уровню знаний инавыков населенияРазработка и принятие ГНИЦ МЗ РФ, 2003 - 110000,0 областнойрегиональных стандартов ННЦ СЗО 2004 и федераль-и формуляров по оценке РАМН, ный <*>уровня риска, методов комитет бюджетыдиагностики, лечения и по профилактики основных охранеХНИЗ здоровья населения области, НовГУСоздание методического ГНИЦ МЗ РФ, 2004 - 84000,0 федераль-руководства по вопросам ННЦ СЗО 2005 ный бюджет <*>укрепления здоровья и РАМН, профилактики основных комитетХНИЗ на основе резуль- потатов проведения Прог- охранераммы для распростране- здоровьяния опыта в других населениярегионах Российской области,Федерации НовГУ__________________________________________________________________________________ <*> - мероприятия финансируются за счет средств на реализациюфедеральной целевой программы "Профилактика и лечение артериальнойгипертонии в Российской Федерации".___________________________________________________________________________________