Постановление Администрации Новгородской области от 27.12.2000 № 374
О балансовых комиссиях и порядке проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2000 г. № 374 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Правительства Новгородской области от 30.12.2013 г. N 537 О балансовой комиссии и порядке проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358) В целях обеспечения эффективного управления государственнымсектором экономики в областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемые Положение о балансовой комиссии(далее Положение) и Порядок проведения анализа эффективностидеятельности областных государственных унитарных предприятий иакционерных обществ, акции которых закреплены в областнойсобственности (далее Порядок). 2. (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 08.10.2008 г. N 358) Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 27.12.2000 № 374 ПОЛОЖЕНИЕ о балансовой комиссии (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет задачи, полномочия ипорядок работы балансовой комиссии (далее комиссия). (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 08.10.2008 г. N 358) 1.2. Комиссия создается комитетом по управлениюгосударственным имуществом области. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358) 1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуетсяфедеральными и областными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, постановлениями областнойДумы, постановлениями и распоряжениями Администрации области,настоящим Положением. 2. Цели и задачи комиссии 2.1. Целью комиссии является повышение эффективностиуправления областными государственными унитарными предприятиями(далее предприятия) и акционерными обществами, акции которыхзакреплены в областной собственности (далее общества). 2.2. Основными задачами комиссии являются: анализ финансово-хозяйственного состояния предприятий,обществ и показателей экономической эффективности их деятельностипо представленным в комиссию документам и материалам; оценка текущего финансового состояния предприятий и обществпо результатам анализа эффективности их деятельности, проводимогов порядке, утверждаемом Администрацией области; оценка эффективности использования имущества предприятиями; обеспечение перечисления предприятиями отчислений частичистой прибыли в областной бюджет при наличии установленногозадания, обществами - дивидендов по акциям, закрепленным вобластной собственности, в соответствии с решениями собранийакционеров; оценка качества систем управления предприятий и обществ,уровня профессиональной компетентности руководителей предприятий ипредставителей области в органах управления обществ; разработка и внесение предложений по совершенствованию системуправления предприятий и обществ в целях повышения эффективностиих производственно-хозяйственной и финансовой деятельности, ореорганизации предприятий, их ликвидации или продаже, обответственности руководителей предприятий и представителей областив органах управления обществ. 3. Права комиссии 3.1. Комиссия для решения поставленных перед ней задач имеетправо в пределах своей компетенции: запрашивать в установленном порядке у организаций идолжностных лиц необходимые для ее деятельности документы,материалы, информацию; привлекать к своей деятельности представителей организаций испециалистов (в т.ч. аудиторов); изменять перечень представляемых ей для рассмотрениядокументов предприятий или обществ. 4. Состав комиссии 4.1. Состав комиссии утверждается комитетом по управлениюгосударственным имуществом области. В состав комиссии вобязательном порядке должны быть включены представителиэкономического комитета Новгородской области с правом решающегоголоса. К работе комиссии рекомендуется привлекать представителей: комитета финансов Новгородской области; управления Федеральной налоговой службы по Новгородскойобласти (по согласованию); иных органов исполнительной власти области, а такженезависимых экспертов с правом совещательного голоса. (Пункт в редакции Постановления Администрации Новгородскойобласти от 08.10.2008 г. N 358) 4.2. Комиссию возглавляет председатель, который руководит еедеятельностью, председательствует на заседаниях, подписываетпротоколы комиссии. 4.3. В отсутствие председателя комиссии его функции исполняетзаместитель председателя комиссии. 4.4. Организационно-техническую работу по подготовке,проведению заседаний, оформлению документов осуществляет секретарькомиссии. 5. Порядок работы комиссии 5.1. Заседания комиссии проводятся в соответствии спланом-графиком, утверждаемым комитетом по управлениюгосударственным имуществом области. О месте, дате и временизаседания члены комиссии должны быть уведомлены не позднее, чем затри дня до начала ее работы. (В редакции ПостановленияАдминистрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358) Предприятия и общества уведомляются о сроках рассмотрения ихдеятельности на заседании комиссии после утверждения плана-графика. 5.2. Заседания комиссии считаются правомочными, если в нихприняло участие не менее половины ее состава. 5.3. Решения комиссии принимаются большинством голосовприсутствующих на заседании членов комиссии путем открытогоголосования. При равенстве голосов решающим является голоспредседателя комиссии. 5.4. Решения комиссии оформляются протоколом, в которомцелесообразно отразить: основные характеристики производственно-хозяйственной ифинансовой деятельности предприятия или общества, его полноенаименование, местонахождение, отраслевую принадлежность, место ироль в производстве соответствующей продукции в области, внутристраны и за рубежом и т.п.; результаты анализа финансовой отчетности и иных документов,оценку финансового состояния предприятия или общества и оценкукачества его управления в целом; рекомендации по повышению эффективности использованиягосударственного имущества области, производственно-хозяйственнойи финансовой деятельности предприятия или общества,совершенствованию системы управления предприятия или общества; предложения по срокам повторного рассмотрения документовпредприятия или общества на заседании комиссии (в случаенеобходимости). 5.5. Члены комиссии, имеющие особое мнение, могут изложитьего в письменной форме, с обязательным приложением к протоколу. 5.6. Для предварительного анализа представленных материаловкомиссия может создавать рабочие группы экспертов, которым можетбыть поручено проведение таких аналитических процедур, как: анализбухгалтерской (финансовой) отчетности; анализ справок ирасшифровок, приложенных к пояснительной записке. 5.7. Информационно-аналитическое и организационно-техническоеобеспечение деятельности комиссии возлагается на комитет поуправлению государственным имуществом области. (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 08.10.2008 г. N 358) Утвержден постановлением Администрации области от 27.12.2000 № 374 ПОРЯДОК проведения анализа эффективности деятельности областныхгосударственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности (В редакции Постановлений Администрации Новгородской области от 08.10.2008 г. N 358) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок разработан в целях оказания помощи ворганизации и проведении анализа эффективности деятельностиобластных государственных унитарных предприятий (далеепредприятия) и акционерных обществ, акции которых закреплены вобластной собственности (далее общества). 1.2. Анализ эффективности деятельности предприятий и обществв соответствии с настоящим Порядком осуществляет балансоваякомиссия, созданная комитетом по управлению государственнымимуществом области и действующая на основании Положения,утверждаемого Администрацией области (далее комиссия). (В редакцииПостановления Администрации Новгородской областиот 08.10.2008 г. N 358) 1.3. При проведении анализа эффективности деятельностипредприятий и обществ применяются следующие методы: горизонтальный (временной) анализ - сравнение каждой позициипоказателей и данных бухгалтерской отчетности с предыдущимпериодом, дополнение абсолютных балансовых показателейотносительными показателями роста (снижения); вертикальный (структурный) анализ - определение структурыитогов финансовых показателей с выявлением влияния каждой позициина результат в целом, представление финансового отчета в видеотносительных показателей (удельный вес каждой статьи баланса вего общем итоге); коэффициентный анализ (показатели рентабельности,эффективности управления, деловой активности, рыночнойустойчивости, ликвидности и другие). 2. Состав документации и направления проведения анализа эффективности деятельности предприятий и обществ 2.1. Анализ эффективности деятельности предприятий и обществпроводится на основании следующих документов: 2.1.1. Годовой бухгалтерской отчетности (за двапредшествующих года), составленной в порядке, предусмотренномдействующим законодательством: ф. № 1 "Бухгалтерский баланс предприятия"; ф. № 2 "Отчет о прибылях и убытках"; ф. № 3 "Отчет о движении капитала"; ф. № 4 "Отчет о движении денежных средств"; ф. № 5 "Приложение к бухгалтерскому балансу"; абзац; (Исключен - Постановление Администрации Новгородскойобласти от 25.10.2005 г. N 394) ф. № 5-з "Сведения о затратах на производство и реализациюпродукции (работ, услуг)"; ф. № 3-ф "Сведения о просроченной задолженности по заработнойплате"; 2.1.2. Промежуточной (квартальной, полугодовой, за 9 месяцев)бухгалтерской отчетности, составленной к моменту заседаниябалансовой комиссии (в дополнение к годовой бухгалтерскойотчетности), если ее заседание состоится во втором, третьем иличетвертом кварталах года; 2.1.3. Пояснительной записки к годовой бухгалтерскойотчетности, составленной в соответствии с требованиями Положенияпо бухгалтерскому учету "Бухгалтерская отчетность организации"(ПБУ 4/99), утвержденного приказом Министерства финансов РоссийскойФедерации от 06.07.99 № 43н, содержащей следующие приложения: схему организационной структуры предприятия или общества; финансовый план на текущий отчетный год; аналитическую таблицу цен реализации основной производимойпродукции (приложение 1 к Порядку); ведомость сопоставления максимально возможного объема продажс величинами безубыточных партий основной производимой продукции(приложение 2 к Порядку); ведомость анализа цен реализации, нормативной и фактическойсебестоимости основной производимой продукции (приложение 3 кПорядку); положение об учетной политике предприятия или общества; справку об объектах незавершенного строительства (приложение4 к Порядку); справку об имуществе, сданном в аренду (приложение 5 кПорядку); справку об имуществе, используемом в целях получения дохода,включая переданное в залог или обремененное иным образом (заисключением имущества, сданного в аренду) (приложение 6 кПорядку); справку о неиспользуемом имуществе (приложение 7 к Порядку); справку об имуществе, реализованном в течение отчетногопериода (приложение 8 к Порядку); расшифровку отвлеченных средств (расшифровка стр. 160, ф.№ 2); расшифровку долгосрочных финансовых вложений (приложение 9 кПорядку); сметы расходов по фондам потребления и накопления (сметарасходования чистой прибыли); акты налоговых инспекций, аудиторские отчеты и аудиторскиезаключения; расшифровку задолженности перед бюджетами всех уровней и вовнебюджетные фонды; справку о задолженности перед областным бюджетом поотчислениям от чистой прибыли при наличии установленного заданияпо ним; протоколы технических совещаний по снижению себестоимостипродукции; расшифровку прочих операционных доходов (приложение 10 кПорядку); расшифровку прочих операционных расходов (приложение 11 кПорядку); расшифровку прочих внереализационных доходов (приложение 12 кПорядку); расшифровку прочих внереализационных расходов (приложение 13к Порядку); 2.1.4. Отчета руководителя предприятия или представителяобласти в органах управления общества; 2.1.5. Иных материалов, необходимых для проведенияобъективного и полного анализа финансово-хозяйственнойдеятельности предприятий и обществ, имеющихся в распоряжениикомиссии. 2.2. Перечень представляемых в комиссию документов может бытьизменен ею, исходя из структуры предприятия или общества и видовего деятельности. 2.3. Анализ эффективности деятельности предприятий и обществпроводится по следующим направлениям: динамика структуры имущественного комплекса предприятия илиобщества и его источников (с учетом отраслевых особенностей); оценка деловой активности; оценка финансовой устойчивости; оценка ликвидности и платежеспособности; оценка прибыльности и рентабельности; оценка эффективности управления предприятием или обществом,доходность капитала, ресурсов или продукции; принятие решений и финансовое прогнозирование (анализперспектив). Приложение 1 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности АНАЛИТИЧЕСКАЯ ТАБЛИЦА ЦЕН РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНОЙ ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ------------------------------------------------------------------- № Наименование Цена Нормативная Отклонение п/п изделия реализации себестоимость (+, -) (руб.) (руб.) --------------- ------------------ всего в т.ч. гр.4- гр.5- прямых гр.3 гр.3 затрат------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7------------------------------------------------------------------- Приложение 2 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности ВЕДОМОСТЬ СОПОСТАВЛЕНИЯ МАКСИМАЛЬНО ВОЗМОЖНОГО ОБЪЕМА ПРОДАЖ С ВЕЛИЧИНАМИ БЕЗУБЫТОЧНЫХ ПАРТИЙ ОСНОВНОЙ ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ------------------------------------------------------------------- № Наименование Безубыточная Максимально Отклонение п/п изделия партия (шт.) возможный (+, -) объем гр.4 - гр.3 продаж (шт.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------- Приложение 3 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности ВЕДОМОСТЬ АНАЛИЗА ЦЕН РЕАЛИЗАЦИИ, НОРМАТИВНОЙ И ФАКТИЧЕСКОЙ СЕБЕСТОИМОСТИ ОСНОВНОЙ ПРОИЗВОДИМОЙ ПРОДУКЦИИ---------------------------------------------------------------------- № Наиме- Цена Нормативная Фактическая Отклонениеп/п нование реали- себестоимость себестоимость (+,-) изделия зации (руб.) (руб.) (руб.) ------------- ------------- ----------------------- всего в т.ч. всего в т.ч. гр.6- гр.7- гр.6- гр.7- прямых прямых гр.3 гр.3 гр.4 гр.5 затрат затрат---------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11---------------------------------------------------------------------- Приложение 4 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности СПРАВКА ОБ ОБЪЕКТАХ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА------------------------------------------------------------------- № Наименование Сметная Год ввода в Процентп/п объекта стоимость эксплуатацию готовности незавершенного (тыс.руб.) по плану объекта строительства капитального строительства------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------- Приложение 5 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности СПРАВКА ОБ ИМУЩЕСТВЕ, СДАННОМ В АРЕНДУ------------------------------------------------------------------- № Наименование Балансовая Доходы, полученные В т.ч. перечисленоп/п имущества стоимость от сдачи имущества в областной бюджет (тыс.руб.) в аренду в отчетном (тыс. руб.) году (тыс. руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------- Приложение 6 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности СПРАВКА ОБ ИМУЩЕСТВЕ, ИСПОЛЬЗУЕМОМ В ЦЕЛЯХ ПОЛУЧЕНИЯ ДОХОДА, ВКЛЮЧАЯ ПЕРЕДАННОЕ В ЗАЛОГ ИЛИ ОБРЕМЕНЕННОЕ ИНЫМ ОБРАЗОМ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ИМУЩЕСТВА, СДАННОГО В АРЕНДУ)------------------------------------------------------------------- № Наименование Балансовая Доходы, полученные В т.ч. перечисленоп/п имущества стоимость от использования в областной бюджет (тыс.руб.) имущества (тыс.руб.) (тыс. руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------- Приложение 7 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности СПРАВКА О НЕИСПОЛЬЗУЕМОМ ИМУЩЕСТВЕ------------------------------------------------------------------- № Наименование Балансовая стоимость (тыс. руб.) Коэффициентп/п имущества износа------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4------------------------------------------------------------------- Приложение 8 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности СПРАВКА ОБ ИМУЩЕСТВЕ, РЕАЛИЗОВАННОМ В ТЕЧЕНИЕ ОТЧЕТНОГО ПЕРИОДА------------------------------------------------------------------- № Наименование Балансовая Доходы, полученные В т.ч. перечисленоп/п имущества стоимость от продажи имуще- в областной бюджет (тыс.руб.) ства (тыс. руб.) (тыс. руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5------------------------------------------------------------------- Приложение 9 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности РАСШИФРОВКА ДОЛГОСРОЧНЫХ ФИНАНСОВЫХ ВЛОЖЕНИЙ------------------------------------------------------------------- № Наименование Величина доли Величина дохода,п/п юридических лиц, (вклада) предпри- полученного пред- участником (учредите- ятия в уставном приятием в отчетном лем) которых является капитале периоде от юридических областное государст- (тыс.руб.) лиц, участником венное унитарное (учредителем) которых предприятие оно является (тыс.руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4------------------------------------------------------------------- Приложение 10 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности РАСШИФРОВКА ПРОЧИХ ОПЕРАЦИОННЫХ ДОХОДОВ------------------------------------------------------------------- № Вид операционного дохода Суммап/п (тыс.руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3------------------------------------------------------------------- Приложение 11 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности РАСШИФРОВКА ПРОЧИХ ОПЕРАЦИОННЫХ РАСХОДОВ------------------------------------------------------------------- № Вид операционного расхода Сумма п/п (тыс.руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3------------------------------------------------------------------- Приложение 12 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности РАСШИФРОВКА ПРОЧИХ ВНЕРЕАЛИЗАЦИОННЫХ ДОХОДОВ------------------------------------------------------------------- № Вид внереализационного дохода Сумма п/п (тыс.руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3------------------------------------------------------------------- Приложение 13 к Порядку проведения анализа эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, акции которых закреплены в областной собственности РАСШИФРОВКА ПРОЧИХ ВНЕРЕАЛИЗАЦИОННЫХ РАСХОДОВ------------------------------------------------------------------- № Вид внереализационного расхода Сумма п/п (тыс.руб.)------------------------------------------------------------------- 1 2 3-------------------------------------------------------------------