Постановление Администрации Новгородской области от 24.07.2000 № 216
О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2000-2002 годы
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 июля 2000 г. № 216 Великий Новгород О губернаторской комплексной целевой программе "Онкология" на 2000-2002 годы В целях снижения заболеваемости, инвалидизации и смертностинаселения от злокачественных новообразований, улучшенияматериально-технической базы онкологической службы областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемую губернаторскую комплексную программу"Онкология" на 2000-2002 годы (далее по тексту программа). 2. Комитету финансов области при формировании проектаобластного бюджета предусматривать ежегодно средства на реализациюпрограммы, исходя из реальных возможностей. 3. Рекомендовать: 3.1. Областному фонду обязательного медицинского страхованияпринять участие в софинансировании программы; 3.2. Главам городов и районов области при формированиипроектов бюджетов городов и районов ежегодно предусматриватьсредства для реализации программы. 4. Контроль за выполнением постановления возложить назаместителя Главы администрации области Ренкаса Н.Н. Губернатор области М.М.Прусак Утверждена постановлением Администрации области от 24.07.2000 № 216 ГУБЕРНАТОРСКАЯ КОМПЛЕКСНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОНКОЛОГИЯ" на 2000-2002 годы Наименование программы: губернаторская комплексная целевая программа "Онкология" на2000-2002 годы (далее по тексту программа). Руководитель программы: главный врач государственного медицинского учреждения"Областной онкологический диспансер" Локтионова М.А. Основные разработчики программы: комитет по охране здоровья населения области, областной фондобязательного медицинского страхования, Московскийнаучно-исследовательский институт онкологии имени П.А.Герцена,Новгородский научный центр Северо-Западного отделения Российскойакадемии медицинских наук Обоснование программы: за последние 15 лет уровень заболеваемости населениязлокачественными опухолями в области возрос в 1,6 раза и достигает382,4 на 100000 населения (по Российской Федерации - 299,9). Впоследние годы среди жителей области ежегодно регистрируется более2700 новых случаев злокачественных новообразований. Каждый деньвыявляется 7-8 человек, страдающих раком. Первое место в структуреонкологической заболеваемости разделяют рак легкого и желудка исоставляют соответственно 50,6 и 50,7 на 100000 населения. Показатель запущенности составляет за последние годы 30-31процент (по Российской Федерации - 25 процентов), в том числе: рак молочной железы - 25,8 процента; рак шейки матки - 27,8 процента; рак желудка - 46,5 процента. Уровень одногодичной летальности составил в 1995-1999 годах43,4-40 процентов (по Российской Федерации - 36,6 процента). Общая смертность по области от рака составляет 229,3 человекана 100000 населения (по Российской Федерации - 198,2). Материально-техническая база онкологической службы областинедостаточно обеспечена онкологическими койками - 1,9 припотребности - 3,3 на 10000 населения, радиологическими койками -0,4 при потребности - 0,8 на 10000 населения. Оснащенность диагностической аппаратурой составляет 10-15процентов от потребности. Имеющаяся аппаратура на 90 процентовморально и технически устарела. Охват женщин цитологическим скринингом составляет в среднем38,5 процента от всего женского населения области, а в некоторыхрайонах не достигает и 20 процентов. Радиологическое оборудование имеется лишь в отделениирадиологии муниципального медицинского учреждения "БоровичскаяЦРБ". Там же располагается и единственный на всю областьмаммограф. Под диспансерным наблюдением онкологической службы находятсяболее 11 тысяч больных - 1,5 процента жителей области (поРоссийской Федерации - 1,3 процента), прошедших специальноелечение, в том числе более 5 тысяч пациентов, проживших послелечения 5 лет и 2,5 тысячи - переживших десятилетний рубеж. Важной проблемой остается организация комплексного леченияонкологических больных. В области недостаточно квалифицированных специалистов поонкологии. Таким образом для улучшения онкологической службы областинеобходима реализация программы. Цель программы: снижение заболеваемости, инвалидизации и смертности населенияобласти от злокачественных новообразований, а так же улучшениематериально-технической базы онкологической службы области. Мероприятия по реализации программы: развитие материально-технической базы онкологической службыобласти путем: проектирования, реконструкции, строительства и оснащениягосударственного медицинского учреждения "Областной онкологическийдиспансер" (далее по тексту ООД, приложение 1); оснащения диагностической аппаратурой организацийздравоохранения онкологической службы области (приложение 2); приобретения оборудования для территориального раковогорегистра (приложение 3); создания схемы автоматизированной информационной системы ООД(приложение 4); организации структуры онкологической службы области(приложение 5); организации сети организаций паллиативной помощионкологическим больным (приложение 6); обеспечения вычислительной техникой организацийздравоохранения онкологической службы области (приложение 7); оснащения санитарным транспортом организаций здравоохраненияонкологической службы области (приложение 8); подготовка и повышение квалификации кадров путем: подготовки и повышения квалификации специалистов,врачей-онкологов (приложение 9); подготовки специалистов по онкодиагностике опухолевыхзаболеваний (приложение 10); профилактика и раннее выявление онкологических заболеванийпутем: проведения мероприятий по первичной профилактике опухолевыхзаболеваний (приложение 11); организации мониторинга цитологического скрининга женскогонаселения, диспансеризации и внедрения новых технологий дляуглубленного обследования лиц групп риска (приложение 12); алгоритма выявления злокачественных опухолей при проведениискрининга (приложение 13); повышение эффективности диагностики и лечения путем: внедрения современных медицинских технологий диагностики илечения злокачественных новообразований, изучения причинонкологической заболеваемости (приложение 14); совершенствование организации онкологической службы путем: методического обеспечения работы онкологических, смотровых,доврачебных (скрининговых) кабинетов в районах области (приложение15); централизованного обеспечения онкологических больныхлекарственными препаратами, средствами ухода и реабилитации(приложение 16); социальной защиты и реабилитации онкологических больных(приложение 17). Сроки реализации программы: 2000-2002 годы. Ответственные исполнители программы: комитет по охране здоровья населения, Администрации городов ирайонов области, государственное образовательное учреждение"Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого",областной фонд обязательного медицинского страхования,Новгородский научный центр Северо-Западного отделения Российскойакадемии медицинских наук, организации здравоохранениягосударственной и муниципальной форм собственности, федеральноегосударственное унитарное предприятие "Новгородскаягосударственная телевизионная и радиовещательная компания"Славия", Новгородская общественная организация онкологическихбольных, проектные и подрядные организации по результатамконкурса. Объем и источники финансирования программы: ориентировочная стоимость программы 1764763576 (один миллиардсемьсот шестьдесят четыре миллиона семьсот шестьдесят три тысячипятьсот семьдесят шесть) рублей. (руб.)------------------------------------------------------------------- в том числе по годам Источник финансирования Всего ---------------------------- 2000 2001 2002-------------------------------------------------------------------Областной бюджет 11275507 1295360 4511733 5468414Бюджеты городов и районов 1142740 - 521370 521370Областной фонд обязательногомедицинского страхования 12345329 4441785 3763794 4139750Внебюджетные средства,включая благотворительнуюпомощь 1740000000 580000000 580000000 580000000-------------------------------------------------------------------ИТОГО 1764763576 585597145 588696897 590029534 Ожидаемые результаты реализации программы: стабилизация и улучшение основных показателей по онкологии: повышение выявляемости онкозаболеваний при профилактическихосмотрах до 10 процентов; увеличение числа впервые выявленных больных с I-II стадиейзаболевания до 40 процентов; снижение инвалидизации и смертности населения отонкологических заболеваний на 8 процентов. Снижение показателя летальности на 7 процентов. Организация контроля за исполнением программы:-------------------------------------------------------------------Исполнение Ответственный Срок Контролирующаяпрограммы исполнитель исполнения организация-------------------------------------------------------------------Информация главный врач ежеквартально, комитет поо выполнении государственного 20 числа охране здоровьяпрограммы и медицинского следующего населенияходе учреждения за кварталом областистроительства "Областной месяца и оснащения онкологическийООД диспансер"Анализ главный врач ежегодно, Министерствопоказателей государственного 20 февраля здравоохраненияонкологической медицинского Российскойслужбы и учреждения Федерации ипротивораковых "Областной Московскиймероприятий в онкологический научно-области диспансер" исследовательский онкологический институт имени П.А.ГерценаПредставление районные ежеквартально, государственноеотчетов о онкологи 20 числа медицинскоепроведении следующего учреждениепротивораковых за кварталом "Областноймероприятий в месяца онкологическийрайонах диспансер"областиКураторский онколог- 2 раза в год государственноеконтроль куратор медицинскоедеятельности государственного учреждениемедицинских медицинского "Областнойработников учреждения онкологическийпервичного "Областной диспансер"звена онкологический(организаций диспансер"здравоохранениярайоновобласти)Представление комитет по ежеквартально, Администрацияинформации о охране 25 числа областиходе выполнения здоровья следующегопрограммы населения за кварталомобласти месяца------------------------------------------------------------------- Приложения 1-17 в базу не введены