Постановление Администрации Новгородской области от 16.03.2000 № 73
О гражданской обороне на территории области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 марта 2000 г. № 73 Великий Новгород Утратилo силу - Постановление Администрации Новгородской области от 19.01.2006 г. N 24 О гражданской обороне на территории области В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",в целях совершенствования гражданской обороны на территории областиПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о гражданской обороне натерритории области. 2. Рекомендовать Главам городов и районов области обеспечитьфункционирование гражданской обороны на подведомственнойтерритории в соответствии с настоящим постановлением. 3. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Новгородской области оказать методическуюпомощь Главам городов и районов области в организации планированияи выполнения мероприятий гражданской обороны, осуществлятьпостоянный контроль за состоянием гражданской обороны натерритории области. 4. Считать утратившим силу постановление Администрацииобласти от 25.05.93 № 92 "О гражданской обороне". Губернатор области М.М.Прусак Утверждено постановлением Администрации области от 16.03.2000 № 73 ПОЛОЖЕНИЕ о гражданской обороне на территории области Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральнымзаконом "О гражданской обороне" и конкретизирует основныеположения организации гражданской обороны на территории области. Принципы организации и ведения гражданской обороны натерритории области Гражданская оборона на территории области организуется потерриториально-производственному принципу и предусматриваетобязательную подчиненность нижестоящих органов вышестоящим.Губернатор области, Главы городов и районов области, руководителиорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности (далее организации) несут персональнуюответственность за организацию и проведение мероприятий погражданской обороне на соответствующих территориях и ворганизациях. Мероприятия по гражданской обороне планируются в мирноевремя, организуются с учетом развития и совершенствования способови средств защиты населения и территорий от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий. Руководство гражданской обороной на территории области Руководство гражданской обороной на территории областиосуществляет Губернатор области, являющийся по должностиначальником гражданской обороны. Руководство гражданской оборонойна территории муниципальных образований осуществляют Главымуниципальных образований (Главы местного самоуправления), которыепо должности являются начальниками гражданской обороны. Права начальников гражданской обороны на территорияхмуниципальных образований и в организациях, их ответственность заорганизацию и проведение мероприятий по гражданской обороне впределах своих полномочий определяются Федеральным законом "Огражданской обороне". Полномочия Губернатора области как начальника гражданскойобороны Губернатор как начальник гражданской обороны на территорииобласти осуществляет следующие полномочия: подписывает план гражданской обороны области; вводит в действие план гражданской обороны области всоответствии с законодательством Российской Федерации; издает приказы по вопросам гражданской обороны в пределахсвоих полномочий и в установленном порядке; принимает решение об эвакуации населения, материальных икультурных ценностей в безопасные районы. Полномочия Администрации области, органов местногосамоуправления городов и районов области в сфере гражданскойобороны Администрация области, органы местного самоуправления городови районов на соответствующих территориях: организуют проведение мероприятий по гражданской обороне,разрабатывают и реализуют планы гражданской обороны; осуществляют меры по поддержанию сил гражданской обороны,органов управления гражданской обороной в состоянии постояннойготовности; организуют подготовку гражданских организаций гражданскойобороны и обучение населения способам защиты от опасностей,возникающих при ведении военных действий или вследствие этихдействий; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности киспользованию технические системы управления гражданской обороны иобъекты гражданской обороны; проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений,необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшегонаселения; проводят мероприятия по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время; создают и содержат в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств; осуществляют контроль за состоянием гражданской обороны. Полномочия организаций в области гражданской обороны Организации в пределах своих полномочий и в порядке,установленном федеральными законами, иными нормативными правовымиактами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданскойобороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивогофункционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников способам защиты отопасностей, возникающих при ведении военных действий иливследствие этих действий; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности киспользованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасыматериально-технических, продовольственных, медицинских и иныхсредств. Организации, имеющие потенциально опасные производственныеобъекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное иэкономическое значение или представляющие высокую степеньопасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирноевремя, создают гражданские организации гражданской обороны иподдерживают их в состоянии постоянной готовности. Порядокопределения таких организаций устанавливается ПравительствомРоссийской Федерации. Органы, осуществляющие управление гражданской обороной натерритории области Органами, осуществляющими управление гражданской обороной натерритории области, являются: Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Новгородской области; управления по делам гражданской обороны и чрезвычайнымситуациям городов, отнесенных к группе по гражданской обороне; отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациямгородов и районов; структурные подразделения (работники) организаций, специальноуполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Главное управление по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Новгородской области, управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов, отнесенных кгруппе по гражданской обороне, комплектуются военнослужащими войскгражданской обороны, средства на содержание которых выделяются изфедерального бюджета, и гражданским персоналом, средства насодержание которого выделяются из бюджета области. Руководители этих органов назначаются Министром по деламгражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий Российской Федерации из числавоеннослужащих войск гражданской обороны по согласованию сГубернатором области, Главами городов и районов, отнесенных кгруппе по гражданской обороне. Структурные подразделения (работники), специальноуполномоченные на решение задач в области гражданской обороны,создаются в организациях в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации. Службы гражданской обороны Для выполнения мероприятий по гражданской обороне создаютсяобластные, городские и районные службы гражданской обороны, атакже службы гражданской обороны организаций. Областные, городские и районные службы гражданской оборонысоздаются распоряжениями соответствующих Администраций городов,районов, а службы организаций - приказами соответствующихруководителей. Перечень и состав служб гражданской обороны определяются сучетом специфики территорий и организаций. Областные службы гражданской обороны подчиняются Губернаторуобласти, а городские и районные службы - соответствующим Главамгородов и районов. Указания вышестоящих служб гражданской обороны являютсяобязательными для исполнения нижестоящими службами гражданскойобороны соответствующей специализации. Задачи, организация и деятельность служб гражданской обороныопределяются положениями о службах, которые подписываютсяначальниками служб, согласовываются с органами управления,специально уполномоченными на решение задач в области гражданскойобороны, и утверждаются соответствующими начальниками гражданскойобороны. Свои задачи службы гражданской обороны выполняют в тесномвзаимодействии с органами, специально уполномоченными на решениезадач в области гражданской обороны. Силы гражданской обороны Силы гражданской обороны на территории области: воинские части, формируемые Главным управлением по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Новгородской области; гражданские организации гражданской обороны. Воинские части (подразделения) Вооруженных Сил РоссийскойФедерации, другие войска и воинские формирования, дислоцируемые натерритории области, привлекаются для решения задач гражданскойобороны в порядке, определенном законодательством РоссийскойФедерации. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательныеформирования федеральных органов исполнительной власти,расположенные на территории области, привлекаются для решениязадач гражданской обороны области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Гражданские организации гражданской обороны Гражданские организации гражданской обороны создаютсяорганизациями, имеющими и эксплуатирующими потенциально опасныепроизводственные объекты, а также имеющими важное оборонное иэкономическое значение или представляющими высокую степеньопасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирноевремя. Организациями могут создаваться спасательные, медицинские,противопожарные, инженерные, аварийно-технические, автомобильныеформирования, а также формирования разведки, радиационного ихимического наблюдения, радиационной и химической защиты, связи,механизации работ, охраны общественного порядка, питания,торговли, другие виды формирований. Вид и количество формирований, а также их численностьопределяются с учетом особенностей производственной деятельностиорганизаций в мирное и военное время, наличия людских ресурсов,специальной техники и имущества, запасов материально-техническихсредств, а также объема и характера задач, возлагаемых наформирования в соответствии с планами гражданской обороны. Личный состав формирований комплектуется за счет численностиработников организаций, продолжающих работу в период мобилизации ив военное время. В формирования могут быть зачислены граждане РоссийскойФедерации: мужчины в возрасте от 18 до 60 лет, женщины в возрастеот 18 до 55 лет, за исключением военнообязанных, имеющихмобилизационные предписания, инвалидов 1, 2 и 3 групп, беременныхженщин, женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет, а также женщин,получивших среднее или высшее медицинское образование, имеющихдетей в возрасте до 3 лет. Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, непредназначенными при объявлении мобилизации для поставки вВооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинскиеформирования, органы и специальные формирования или использованияв их интересах. Оснащение формирований осуществляется за счет специальнойтехники и имущества, имеющихся в организациях, а при их отсутствииили недостаточном количестве - за счет заблаговременногозакрепления за формированиями специальной техники и имуществадругих организаций. Закрепление за формированиями специальной техники и имуществадругих организаций производится на договорной основе при участиисоответствующих федеральных органов исполнительной власти.Администрации области и органов местного самоуправления. Непосредственная передача специальной техники и имуществаосуществляется с введением соответствующей готовности гражданскойобороны. Деятельность формирований осуществляется по соответствующимпланам гражданской обороны организаций, городов и районов, а такжепо плану гражданской обороны области. Организации, создающие формирования: разрабатывают штаты и табели оснащения специальной техникой иимуществом формирований; укомплектовывают формирования личным составом, оснащают ихспециальной техникой и имуществом; осуществляют подготовку и руководство деятельностьюформирований; поддерживают формирования в соответствии с планамигражданской обороны в состоянии постоянной готовности к выполнениюаварийно-спасательных и других неотложных работ. Финансирование мероприятий гражданской обороны Финансирование мероприятий по гражданской оборонеосуществляется в соответствии с федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации. Ответственность за нарушение законодательства в областигражданской обороны Неисполнение должностными лицами и гражданами РоссийскойФедерации обязанностей в области гражданской обороны влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.