Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 30.11.1999 № 784
Об утверждении Положения о порядке установления и регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 30 ноября 1999 г. № 784 Великий Новгород Утратилo силу - Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 22.03.2007 г. N 484 Об утверждении Положения о порядке установления и регулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 29.04.2004 г. N 717) В целях выработки порядка ценообразования на территорииВеликого Новгорода, установления цен и тарифов на платные услуги,оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями города,Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления ирегулирования цен и тарифов на услуги, оказываемые муниципальнымипредприятиями и бюджетными учреждениями. 2. Поручить Администрации города в двухмесячный срок со днявступления в силу настоящего решения разработать и утвердить вустановленном порядке: перечень регулируемых платных услуг на 2000 год; примерный перечень услуг, оказываемых однимбюджетополучателем городского бюджета другому. 3. Поручить Администрации города привести в соответствие снастоящим решением ранее принятые нормативные правовые акты. 4. Считать утратившим силу в части утверждения Правилпредоставления платных медицинских услуг населению решениегородской Думы от 23.04.98 № 364 "Об утверждении Правилпредоставления и Перечня платных медицинских услуг, оказываемыхмуниципальными учреждениями, предприятиями здравоохранения г.Новгорода". 5. Опубликовать настоящее решение в установленном порядке. Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО решением городской Думы от 30.11.99 № 784 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке установления и регулирования цен и тарифов на услуги,оказываемые муниципальными предприятиями и бюджетными учреждениями (В редакции Решения Новгородской городской Думы Новгородской области от 29.04.2004 г. N 717) 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии состатьей 31 Закона Российской Федерации «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации» и п.3статьи 36 Устава Великого Новгорода c целью выработки единогопорядка ценообразования платных услуг, оказываемых муниципальнымипредприятиями и бюджетными учреждениями на территории города. 1.2. Администрация города в соответствии с действующимзаконодательством устанавливает цены и тарифы на: жилищно-коммунальные услуги; ритуальные услуги; рекламные услуги; услуги бань; (В редакции Решения Новгородской городской ДумыНовгородской области от 29.04.2004 г. N 717) перевозку пассажиров внутригородским автомобильным итроллейбусным транспортом; твердое топливо для населения; иные виды продукции и услуг согласно действующемузаконодательству,а также размер родительской платы за содержаниедетей в дошкольных образовательных учреждениях, спортивных имузыкальных школах. 1.3. Администрация города регулирует цены и тарифы: на отдельные виды платных услуг, оказываемых муниципальнымипредприятиями и бюджетными учреждениями в соответствии с п.2.2настоящего Положения; на услуги, оказываемые в рамках уставной деятельности однимбюджетополучателем городского бюджета другому в порядке,предусмотренном пунктом 2.12 настоящего Положения. (В редакцииРешения Новгородской городской Думы Новгородской областиот 29.04.2004 г. N 717) 1.4. Муниципальные предприятия и бюджетные учреждения могутосуществлять предпринимательскую и иную приносящую доходдеятельность, направленную на получение дополнительных финансовыхсредств, в соответствии с их уставами. Не относится к предпринимательской деятельностьобразовательных учреждений по оказанию ими платных дополнительныхобразовательных услуг в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации. 1.5. Конкретный перечень видов предпринимательской и инойдеятельности, приносящей дополнительный доход (в том числеперечень платных услуг, оказываемых организацией), долженсоответствовать Общероссийскому классификатору видов экономическойдеятельности, продукции и услуг (ОКДП) и Общероссийскомуклассификатору услуг населению (ОКУН) и содержаться в Уставеорганизации и приказе руководителя по учетной политике предприятия. 1.6. Привлечение дополнительных внебюджетных средствмуниципальными предприятиями и учреждениями, финансируемыми изгородского бюджета, не влечет за собой снижение нормативов и (или)абсолютных размеров финансирования. 2. Порядок организации деятельности по оказанию платных услуг 2.1. Платные услуги должны оказываться не взамен, адополнительно к гарантированному объему (перечню) услуг,оказываемых либо бесплатно, либо в пределах утвержденных ставок итарифов, обеспеченному финансированием из бюджетов всех уровней.Платные услуги оказываются только по заявлению потребителя. Гарантированный и обеспеченный финансированием объем услугоказывается в соответствии с нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, органов государственной власти и местногосамоуправления Новгородской области и Великого Новгорода, а такжегосударственными и региональными программами, стандартами,нормативами. 2.2. Из общего перечня платных услуг, оказываемыхмуниципальным предприятием, учреждением, Администрация городаможет выделить виды услуг, являющиеся социально значимыми длянаселения города. Перечень регулируемых Администрацией города платных услуг ипорядок их предоставления определяется отраслевым комитетомАдминистрации города отдельно по каждому предприятию и учреждениюс учетом специфики его работы, востребованности данной услуги,уровня обеспеченности социально незащищенных слоёв населенияданным видом услуг и утверждается нормативным правовым актомАдминистрации города. 2.3. Порядок оказания платных услуг устанавливается приказомруководителя предприятия, учреждения. 2.4. Порядок ведения учета поступления и расходованиясредств, полученных за оказанные платные услуги, должен бытьопределен в приказе об учетной политике. 2.5. На все виды услуг, подлежащих лицензированию,организация обязана иметь лицензию. 2.6. Предприятие (учреждение), оказывающее платные услуги,должно обеспечить потребителя бесплатной, доступной и достовернойинформацией об оказываемых услугах. На видном месте в организации должен быть вывешенинформационный стенд с указанием: наименования организации, ее места нахождения (юридическийадрес), режима работы; перечня платных услуг; цен на платные услуги; условий предоставления и получения услуг; порядка предоставления льгот (при наличии льгот); фамилии, имени, отчества работника, ответственного заорганизацию платных услуг, оказываемых данным предприятием,учреждением. 2.7. При наличной форме оплаты расчеты за оказанные услугипроизводятся с применением контрольно-кассовых машин или поквитанциям утвержденной Министерством финансов РоссийскойФедерации формы, являющимся бланками строгой отчетности. 2.8. Трудовые отношения с привлекаемыми для оказания платныхуслуг работниками (состоящими и не состоящими в штате организации)оформляются договором возмездного оказания услуг или трудовымдоговором. 2.9. Дополнительные обязанности, возлагаемые на сотрудникаорганизации, занятого оказанием платных услуг, должны бытьотражены в его должностной инструкции. 2.10. Обязанности по оказанию платных услуг не должнывыполняться в основное рабочее время сотрудника. В случаях, когда работник привлекается к деятельности пооказанию платных услуг в основное рабочее время, оплата его трудапроизводится, как при совмещении профессий (должностей) ирегулируется нормами трудового права. 2.11. Цены на платные услуги, за исключением услуг, указанныхв п.1.2. настоящего Положения, разрабатываются муниципальнымипредприятиями и бюджетными учреждениями самостоятельно. 2.12. Цены на услуги, перечисленные в п.1.2., утверждаютсяруководителем организации после согласования с отраслевымкомитетом и комитетом экономики и финансов Администрации города. Расчетные материалы по проекту цен на услуги, перечисленные вп.1.2., рассматриваются с учетом требований, предусмотренных п.3.8. настоящего Положения, в двухнедельный срок с момента ихпредставления. 3. Формирование цен и тарифов на платные услуги, оказываемыебюджетными учреждениями 3.1. Цена на каждый вид платных услуг, оказываемыхмуниципальными учреждениями, определяется исходя из сметы доходови расходов и сетевых показателей (количества детей, учеников,койко-дней и других) с учетом отраслевых инструкций по вопросампланирования, учета и калькулирования себестоимости услуг и другихотраслевых указаний по вопросам особенностей затрат, включаемых всмету. 3.2. Расходная часть сметы может включать следующиепредусмотренные в экономической классификации Российской Федерациистатьи: оплата труда работников, занятых оказанием платных услуг,как состоящих в штате учреждения, так и привлекаемых со стороны;отчисления в государственные внебюджетные фонды от фонда оплатытруда. На выплату заработной платы с начислениями может бытьнаправлено не более 60% средств, полученных учреждением заоказанные платные услуги, за исключением видов услуг, цены итарифы на которые устанавливаются в соответствии с п.1.1настоящего Положения: приобретение материалов и инвентаря; командировки и служебные разъезды; расходы на содержание помещений, в том числе оплатакоммунальных и транспортных услуг, услуг связи; капитальные расходы учреждения (приобретение оборудования ипредметов длительного пользования, капитальное строительство икапитальный ремонт); прочие расходы. 3.3. Расходы на оплату труда включаются в смету исходя изустановленных согласно тарификационным спискам должностных окладовработников, оказывающих платные услуги. 3.4. Размер доплат руководителям учреждений, их заместителям,работникам бухгалтерии и другим административно-управленческимработникам за организацию деятельности по оказанию платных услугустанавливается руководителем отраслевого комитета в зависимостиот личного вклада каждого. 3.5. В случае использования муниципального имущества дляоказания платных услуг расходы на его эксплуатацию должны бытьвключены в смету. Размер таких расходов определяется расчетнымпутем пропорционально занимаемой площади, времени использованияпомещений или оборудования и так далее. Обязательным условием использования муниципального имуществадля оказания платных услуг является частичная оплата отопления,освещения, водопотребления и других хозяйственных расходовучреждения. 3.6. Доходная часть сметы формируется за счет поступленийсредств от потребителей услуг. 3.7. На основании смет по видам деятельности разрабатываетсясводная смета доходов и расходов по оказанию платных услуг вцелом по учреждению. Сводная смета, утвержденная председателемотраслевого комитета, представляется в комитет экономики ифинансов. 3.8. Цена на социально значимые платные услуги, регулируемыеАдминистрацией города, формируется с учетом минимальных затратучреждения на их оказание. Расходная часть сметы включает в себя: оплату труда с отчислениями во внебюджетные фонды; стоимость расходных материалов и коммунальных платежей. Расходы на приобретение инвентаря, капитальные расходы врасчет цены не включаются. 4. Формирование цен и тарифов на платные услуги, оказываемыемуниципальными предприятиями 4.1. Цены на платные услуги, оказываемые муниципальнымипредприятиями, устанавливаются в соответствии с Методическимирекомендациями по формированию и применению свободных цен итарифов на продукцию, товары и услуги, утвержденными МинэкономикиРоссии от 06.12.95 № СИ – 484/7-982, и другими отраслевымиметодическими рекомендациями. 4.2. Основными элементами цены на платные услуги являютсясебестоимость и прибыль. Себестоимость платной услуги рассчитывается в соответствии сПоложением о составе затрат по производству и реализации продукции(работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ,услуг), и о порядке формирования финансовых результатов,учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.92 №552 (в редакции от 01.07.95), а также отраслевыми инструкциями повопросам планирования, учета и калькулирования себестоимости услуги другими отраслевыми указаниями по вопросам особенностей затрат,включаемых в себестоимость услуг. Размер плановой рентабельности, включаемой в цену, долженопределяться исходя из размера отчислений в фонды развитияпредприятия, обязательных платежей в бюджеты всех уровней,расходов на совершенствование деятельности по оказанию услуг,включая обновление оборудования. 4.3. В цены (тарифы) включаются налоги и сборы, начисляемые иуплачиваемые в соответствии с действующим законодательством. 4.4. При формировании цены на отдельные виды платных услуг,регулируемых Администрацией города, должны быть учтены следующиеосновные требования: в расчет цены включается фактически сложившаяся напредприятии заработная плата, но не выше среднегородской по даннымотдела сбора и обработки информации Новгородского областногокомитета государственной статистики в Великом Новгороде запоследний отчетный период (1 квартал, полугодие, 9 месяцев, год); рентабельность не должна превышать предельный уровень,ежегодно устанавливаемый Администрацией города. 5. Общие принципы расходования муниципальными предприятиями иучреждениями средств, полученных от предпринимательской и инойдеятельности, приносящей дополнительный доход 5.1. Муниципальные предприятия и учреждения самостоятельнорасходуют средства, полученные от предпринимательской и инойприносящей доход деятельности. 5.2. Учет результатов этой деятельности должен вестисьотдельно от учета результатов основной деятельности. 5.3. Расходование средств, поступивших на банковские счетабюджетных учреждений за оказанные платные услуги, осуществляется всоответствии с утвержденной в установленном порядке сметой доходови расходов. 5.4. Из средств, полученных за оказанные платные услуги,уплачиваются все виды налогов, установленные законодательством. 5.5. Остатки этих средств, не использованные в течениефинансового года, изъятию не подлежат и могут быть использованыорганизацией в следующем финансовом году. 5.6. Муниципальные предприятия и учреждения, осуществляющиепредпринимательскую и иную приносящую дополнительный доходдеятельность, самостоятельно отвечают по обязательствам, возникшимв результате этой деятельности. 6. Контроль и отчетность 6.1. Муниципальные предприятия и учреждения, получающиесредства от предпринимательской и иной деятельности, приносящейдополнительный доход, в том числе предоставляющие населениюплатные услуги, обязаны вести статистический и бухгалтерский учетрезультатов такой деятельности, составлять необходимую отчетностьи представлять ее в порядке и сроки, установленныезаконодательством Российской Федерации, нормативными правовымиактами Новгородской городской Думы и администраций города иобласти. 6.2. Контроль за организацией предпринимательской и инойприносящей дополнительный доход деятельности, распределениемсредств, поступающих от результатов этой деятельности, качествомпредоставляемых муниципальными предприятиями и бюджетнымиучреждениями платных услуг, а также правильностью взимания платыза них осуществляют в пределах своей компетенции комитет экономикии финансов, контрольно-ревизионный отдел, отраслевые комитетыАдминистрации города, учредители и другие государственные органы иорганизации, на которые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации возложена проверка хозяйственно-финансовойдеятельности муниципальных предприятий и бюджетных учреждений. 6.3. За невыполнение настоящего Положения руководителимуниципальных предприятий и учреждений могут быть привлечены кдисциплинарной и административной ответственности в соответствии сдействующим законодательством.