Решение Новгородской городской Думы Новгородской области от 24.03.1999 № 598
О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проектов нормативно-правовых актов, устанавливающих ответственность за нарушение федерального законодательства
Российская Федерация НОВГОРОДСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 24 марта 1999 г. № 598 г. Новгород О направлении в Новгородскую областную Думу в порядке законодательной инициативы проектов нормативно-правовых актов, устанавливающих ответственность за нарушение федерального законодательства На основании ст.30 Устава Новгородской области, в целяхреализации и совершенствования государственной политики в сфереоборота наркотических средств, психотропных веществ, в областипротиводействия их незаконному обороту, направленной наустановление строгого контроля за оборотом наркотических средств,психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больныхнаркоманией, а также на сокращение количества правонарушений,связанных с незаконным оборотом наркотических средств,психотропных веществ, Новгородская городская ДумаРЕШИЛА: 1. Одобрить предложенные прокуратурой города Новгородапроекты областного закона "Об административной ответственности занарушение федерального законодательства о наркотических средствахи психотропных веществах" и постановления Новгородской областнойДумы "Об утверждении Правил осуществления органами внутренних делнаблюдения за прохождением социальной реабилитации лиц, осужденныхза преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков,освободившихся из мест лишения свободы". 2. Направить в Новгородскую областную Думу в порядкезаконодательной инициативы проекты областного закона "Обадминистративной ответственности за нарушение федеральногозаконодательства о наркотических средствах и психотропныхвеществах" и постановления Новгородской областной Думы "Обутверждении Правил осуществления органами внутренних делнаблюдения за прохождением социальной реабилитации лиц, осужденныхза преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков,освободившихся из мест лишения свободы". 3. Назначить заместителя председателя городской ДумыС.Э.Бессонова представителем для доклада по данному решению отНовгородской городской Думы. Мэр города А.В.Корсунов Проект Российская Федерация Новгородская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об областном законе "Об административной ответственности за нарушение федерального законодательства о наркотических средствах и психотропных веществах" На основании пунктов б, к части 1 статьи 72 и части 2 статьи76 Конституции Российской Федерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Принять областной закон "Об административнойответственности за нарушение Федерального законодательства онаркотических средствах и психотропных веществах". 2. Направить его для подписания и обнародования ГубернаторуНовгородской области М.М.Прусаку. Проект подготовил и завизировал: Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов СОГЛАСОВАНО: Зав.юридическим отделом Администрации области М.В.Котова Зав.юридическим отделом областной Думы И.С.Иванов Прокурор Новгородской области А.С.Чугунов Председатель Новгородского областного суда В.Э.Недвецкий Председатель комитета финансов области Е.В.Солдатова Зав.отделом по вопросам правоохранительных органов и обороны Администрации области О.Д.Коробка Начальник УВД области А.К.Богданов Начальник отдела юстиции Администрации области Л.И.Виноградова Проект Новгородская областная Дума ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН Об административной ответственности за нарушение федеральногозаконодательства о наркотических средствах и психотропных веществах Принят областной Думой "___" ______ 1999 г. Настоящий закон устанавливает правовые основы ответственностиза нарушения федерального законодательства о наркотическихсредствах и психотропных веществах, не отнесенных к деяниямуголовно-правового характера. Раздел 1. Общие положения Статья 1. Цели и задачи закона Настоящий закон принимается в целях реализации исовершенствования государственной политики в сфере оборотанаркотических средств, психотропных веществ, в областипротиводействия их незаконному обороту, направленной наустановление строгого контроля за оборотом наркотических средств,психотропных веществ, на постепенное сокращение числа больныхнаркоманией, а также на сокращение количества правонарушений,связанных с незаконным оборотом наркотических средств,психотропных веществ. Статья 2. Правовая основа закона Правовой основой настоящего закона являются статьи 72 и 76Конституции Российской Федерации, Федеральный закон "Онаркотических средствах и психотропных веществах ", Кодекс РСФСРоб административных правонарушениях. Статья 3. Пределы действия закона Настоящий закон действует в пределах Новгородской области смомента его официального опубликования и до введения в действиеаналогичного Федерального закона в отношении физических лиц,достигших 16-летнего возраста, и по регулируемым имправоотношениям, возникшим после введения его в действие. Раздел 2. Ответственность за конкретные составыправонарушений Статья 4. Потребление наркотических средств, психотропныхвеществ в общественных местах Потребление наркотических средств, психотропных веществ безназначения врача в общественных местах, а равно появление вобщественных местах в состоянии наркотического или токсическогоопьянения влечет наложение штрафа в размере десяти установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда либоисправительные работы на срок до двух месяцев с удержанием в доходгосударства 10 процентов от заработка, либо административный арестна срок до 15 суток. Те же действия, совершенные повторно в течение года послеприменения мер административного взыскания влекут наложение штрафав размере до 20 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда либо исправительные работы на срок до двухмесяцев с удержанием в доход государства 15 процентов отзаработка, либо арест на срок до 15 суток. Появление в общественных местах в состоянии наркотическогоили токсического опьянения подростков в возрасте до 16 лет, аравно потребление ими наркотических средств, психотропных веществвлечет наложение на родителей или лиц их заменяющих штрафа вразмере от 1 до 3 установленных законом размеров минимальноймесячной оплаты труда. Статья 5. Уклонение от медицинского освидетельствования Уклонение от медицинского освидетельствования лица, вотношении которого имеются достаточные основания полагать, что онобольно наркоманией, находится в состоянии наркотического опьянениялибо потребило наркотическое средство или психотропное веществобез назначения врача влечет наложение штрафа в размере до трехустановленных законом размеров минимальной месячной оплаты труда. Статья 6. Нарушение порядка и правил прохождения социальнойреабилитации лицом, судимым за преступления о незаконном оборотенаркотиков Нарушение лицом, судимым за преступления, связанные снезаконным оборотом наркотиков и освободившимся из мест лишениясвободы, установленных судом правил и порядка прохождениясоциальной реабилитации, сопряженное с несоблюдением установленныхограничений влечет наложение штрафа в размере до 5 установленныхзаконом размеров минимальной месячной оплаты труда либоисправительные работы на срок до 1 месяца. Раздел 3. Производство по делам об административныхправонарушениях Статья 7. Протокол об административном правонарушении О совершении административного правонарушения, указанного вразделе 2 настоящего закона, составляется протокол по правиламстатей 234, 235 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. Статья 8. Подведомственность административных дел Дела об административных правонарушениях, указанных в данномзаконе, рассматриваются судьей районного (городского) суда поправилам, установленным Кодексом РСФСР об административныхправонарушениях. Дела об административных правонарушениях, предусмотренныхчастью третьей статьи 4 настоящего закона, рассматриваютсякомиссиями по делам несовершеннолетних при районных (городских)администрациях области. Статья 9. Исполнение постановлений о наложенииадминистративных взысканий Исполнение постановлений о наложении административныхвзысканий производится по правилам раздела 5 Кодекса РСФСР обадминистративных правонарушениях. Проект Российская Федерация Новгородская областная Дума ПОСТАНОВЛЕНИЕ Об утверждении Правил осуществления органами внутренних делнаблюдения за прохождением социальной реабилитации лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, освободившихся из мест лишения свободы На основании пунктов б, к части 1 статьи 72 и части 2 статьи76 Конституции Российской Федерации Новгородская областная ДумаПОСТАНОВИЛА: 1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления органамивнутренних дел наблюдения за прохождением социальной реабилитациилиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотомнаркотиков, освободившихся из мест лишения свободы. 2. Ввести в действие утвержденные Правила с момента ихопубликования в газете "Новгородские ведомости". Проект подготовил и завизировал: Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов СОГЛАСОВАНО: Зав.юридическим отделом Администрации области М.В.Котова Зав.юридическим отделом областной Думы И.С.Иванов Прокурор Новгородской области А.С.Чугунов Председатель Новгородского областного суда В.Э.Недвецкий Председатель комитета финансов области Е.В.Солдатова Зав.отделом по вопросам правоохранительных органов и обороны Администрации области О.Д.Коробка Начальник УВД области А.К.Богданов Начальник управления юстиции Администрации области Л.И.Виноградова УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Новгородской областной Думы от № ПРАВИЛА осуществления наблюдения органами внутренних дел за прохождениемсоциальной реабилитации лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков, освободившихся из мест лишения свободы 1. Общие положения 1.1. Наблюдение за ходом социальной реабилитации лиц,совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные снезаконным оборотом наркотиков, освободившихся из мест лишениясвободы, устанавливается с целью предупреждения повторныхпреступлений с их стороны, оказания на них необходимоговоспитательного воздействия. 1.2. Наблюдение за ходом социальной реабилитации являетсяпринудительной мерой и применяется в отношении совершеннолетнихлиц, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы затяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконнымоборотом наркотиков, не имеет целью унижение человеческогодостоинства и компрометацию по месту работы и жительства. 1.3. К лицам, в отношении которых устанавливается наблюдениеза ходом социальной реабилитации, могут применяться следующиеограничения: а) запрет посещения определенных мест; б) ограничение пребывания вне дома после определенноговремени суток; в) ограничение выезда в другие местности без разрешенияорганов внутренних дел. На лиц, в отношении которых были применены принудительныемеры медицинского характера (принудительное лечение отнаркомании), в случае отсутствия судебного решения об отменепринудительных мер при установлении наблюдения за ходом социальнойреабилитации судьей может быть возложена дополнительнаяобязанность завершения курса лечения от наркомании. Перечисленные ограничения применяются в полном объеме илираздельно в зависимости от образа жизни, семейного положения,места работы и других обстоятельств, характеризующих личностьнаблюдаемого. 1.4. Осуществление наблюдения за ходом социальнойреабилитации возлагается на органы внутренних дел по местужительства наблюдаемого. 2. Порядок установления, осуществления и прекращениянаблюдения за ходом социальной реабилитации 2.1. Наблюдение за ходом социальной реабилитации лиц,указанных в пункте 1.2. настоящих Правил устанавливается по местуих постоянного жительства после их освобождения из мест лишениясвободы, но не позднее трех лет после освобождения. 2.2. Основанием для установления наблюдения за ходомсоциальной реабилитации является сам факт осуждения к лишениюсвободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления,связанного с незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ. 2.3. Об установлении наблюдения за ходом социальнойреабилитации орган внутренних дел вносит представление в районный(городской) суд, в котором указываются основания, срок наблюденияи перечень ограничений. К представлению прилагаются копиипроцессуальных документов об осуждении наблюдаемого к лишениюсвободы, характеризующие данные, сведения о применениипринудительных мер медицинского характера, представляемыеучреждением, в котором наблюдаемый отбывал наказание. (Вариант. "Об установлении наблюдения за ходом социальнойреабилитации орган внутренних дел выносит постановление,утверждаемое судьей районного (городского) суда". Далее по тексту.) 2.4. Представление (постановление) органа внутренних дел обустановлении наблюдения за ходом социальной реабилитациирассматривается судьей районного (городского) суда в присутствиилица, в отношении которого устанавливается наблюдение. Об установлении наблюдения за ходом социальной реабилитациисудья выносит определение (постановление), в котором излагаютсяоснования, срок и порядок прохождения реабилитации, устанвливаемыеограничения и дополнительные обязанности, разьяснениеответственности за нарушение установленных правил прохождениясоциальной реабилитации. (Вариант. "При установлении правовых оснований для наблюденияза ходом социальной реабилитации судья санкционирует установлениетакого наблюдения".) При наличии сведений о незавершении курса принудительноголечения от наркомании судья устанавливает дополнительнуюобязанность завершения прохождения курса лечения и направляеткопию определения (постановления) в соответствующее медицинскоеучреждение. 2.5. Наблюдение за ходом социальной реабилитацииустанавливается на срок от 6 месяцев до 1 года. В случае нарушенияправил прохождения социальной реабилитации срок может быть продленкаждый раз еще на 6 месяцев, но не свыше сроков, предусмотренныхзаконом для погашения или снятия судимости за данное преступление. 2.6. Установление, снятие либо изменение ограничений вотношении наблюдаемого допустимо исключительно по решению суда. Обизменении установленных ограничений орган внутренних дел вправеобратиться в суд с мотивированным представлением, котороерассматривается судом в присутствии наблюдаемого. 2.7. Работники органов внутренних дел при осуществлениинаблюдения за ходом социальной реабилитации обязаны систематическиконтролировать поведение лиц, в отношении которых установленонаблюдение, предупреждать и пресекать совершение имиправонарушений. При осуществлении наблюдения за ходом социальной реабилитацииработники милиции имеют право: а) истребовать сведения о поведении наблюдаемого по местуработы и жительства; б) вызывать наблюдаемого на беседы в милицию, требовать отнего письменные объяснения по вопросам, связанным с ходомсоциальной реабилитации. 2.8. Наблюдение за ходом социальной реабилитациипрекращается: а) по истечение срока, на который установлено наблюдение; б) в случаях погашения или снятия судимости с наблюдаемого; в) в случае отмены наблюдения вышестоящим судом по жалобенаблюдаемого или протесту прокурора. 2.9. О прекращении наблюдения за ходом социальнойреабилитации по основаниям подпунктов а, б пункта 2.8 настоящегоПорядка по представлению органа внутренних дел судом выноситсяопределение (постановление), которое объявляется наблюдаемому подрасписку. 3. Права и обязанности лица, находящегося под наблюдением 3.1. Лицо, в отношении которого установлено наблюдение заходом социальной реабилитации, обладает в полном объеме всемигражданскими и политическими правами, в том числе правом насудебную защиту от необоснованного установления наблюдения исвязанных с ним ограничений посредством обращения с жалобой ввышестоящий суд. 3.2. Лицо, в отношении которого установлено наблюдение заходом социальной реабилитации, обязано соблюдать установленныеограничения и дополнительные обязанности, возложенные судом, атакже: а) являться по вызову в орган внутренних дел и даватьписьменные объяснения по вопросам социальной реабилитации; б) уведомлять работников милиции о перемене места работы ижительства, выезде за пределы населенного пункта по служебнымделам. 3.3. Лица, в отношении которых установлено наблюдение заходом социальной реабилитации за нарушение установленных правил иограничений, привлекаются к административной ответственности впорядке, установленном федеральным и областным законодательством.