Распоряжение Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 30.11.1999 № 4749рм
О первоочередных мерах по реформированию учреждений начального профессионального образования города
Российская Федерация Администрация Великого Новгорода РАСПОРЯЖЕНИЕ от 30 ноября 1999 г. № 4749рм Великий Новгород О первоочередных мерах по реформированию учреждений начального профессионального образования города (В редакции Распоряжения Администрации Великого Новгорода Новгородской области от 02.04.2003 г. N 1177рз) В целях реформирования системы начального профессиональногообразования города, в соответствии с распоряжением Администрацииобласти от 12.11.99 № 663рг "О поручении администрациям ВеликогоНовгорода, Новгородского и Парфинского районов": 1. Утвердить прилагаемые: Основные направления реформирования системы начальногопрофессионального образования города. Примерное положение о попечительском совете учрежденияначального профессионального образования. 2. Назначить председателями попечительских советовгосударственных учреждений начального профессиональногообразования: "Профессиональный лицей № 1 - центр непрерывного образования"- Фролова Николая Николаевича, заместителя Главы администрациигорода, председателя комитета по управлению муниципальнымимуществом; "Профессиональное училище № 7" - Алексееву Татьяну Петровну,заместителя Главы администрации города, председателя комитета пообразованию, физической культуре и спорту; "Профессиональное училище № 15" - Чермашенцева ЮрияПетровича, заместителя Главы администрации города, председателякомитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству; "Профессиональное училище № 28" - Гребенюка Юрия Даниловича,первого заместителя Главы администрации города. (В редакции Распоряжения Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 02.04.2003 г. N 1177рз) 3. Назначить заместителями председателей попечительскихсоветов государственных учреждений начального профессиональногообразования: "Профессиональный лицей № 1" - Годгильдиева МихаилаСоломоновича, начальника управления по промышленной политике ивнешнеэкономическим связям Администрации города; "Профессиональное училище № 7" - Шишкина Алексея Юрьевича,заместителя начальника управления по промышленной политике ивнешнеэкономическим связям Администрации города; "Профессиональное училище № 28" - Маслову ВалентинуВалентиновну, председателя комитета по торговле, бытовомуобслуживанию и лицензированию Администрации города. (В редакции Распоряжения Администрации Великого НовгородаНовгородской области от 02.04.2003 г. N 1177рз) 4. Председателям попечительских советов совместно сруководителями государственных учреждений начальногопрофессионального образования сформировать попечительские советыдо 15 апреля 2003 года. (В редакции Распоряжения АдминистрацииВеликого Новгорода Новгородской области от 02.04.2003 г. N 1177рз) 5. Комитету по образованию Администрации города до 15.12.99: 5.1. Совместно с городским управлением Федеральной службызанятости населения, управлением по промышленной политике ивнешнеэкономическим связям, комитетами по торговле и бытовомуобслуживанию, транспорту и связи, по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству, по организационной работе икадровой политике Администрации города определить потребностирынка труда в квалифицированных специалистах; 5.2. Совместно с руководителями учреждений начальногопрофессионального образования разработать план по реализацииОсновных направлений реформирования системы начальногопрофессионального образования города и муниципального заказа наподготовку квалифицированных специалистов. 6. Создать комиссию по приемке учреждений начальногопрофессионального образования из представителей комитетовэкономики и финансов, по управлению муниципальным имуществом, посоциальным вопросам, по образованию Администрации города. 7. Комитетам, управлениям, отделам Администрации городаоказать содействие комитету по образованию в формированиимуниципального заказа на подготовку квалифицированных кадров вучреждениях профессионального образования города. 8. Контроль оставляю за собой. Мэр Великого Новгорода А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО распоряжением Администрации города от 30.11.99 № 4749рм ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ о попечительском совете учреждения начального профессионального образования 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании", Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 31.08.99 № 1134 "О дополнительных мерах поподдержке общеобразовательных учреждений Российской Федерации",Типовым положением об учреждении начального профессиональногообразования, утвержденным постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 05.06.94 № 650. 1.2. Попечительский совет является органом общественногоуправления учреждением начального профессионального образования(далее УНПО) со стороны Администрации Великого Новгорода. 1.3. Попечительский совет осуществляет деятельность всоответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации, Уставом УНПО и настоящим Положением. 1.4. Председателем попечительского совета являетсязаместитель Главы администрации Великого Новгорода. 1.5. В состав попечительского совета входят лица,занимающиеся вопросами социально-экономического развития ВеликогоНовгорода в области промышленности, автомобильного транспорта,сферы обслуживания; представители УНПО, комитета по образованию,работодателей. 1.6. Состав попечительского совета формируется егопредседателем. 1.7. Попечительский совет работает в тесном контакте сАдминистрацией города, образовательными учреждениями, различнымизаинтересованными организациями города, предприятиями,учреждениями, общественными объединениями, отдельными гражданами.Взаимодействует с комитетом образования области. 2. Задачи попечительского совета 2.1. Основными задачами попечительского совета являются: осуществление контроля за деятельностью УНПО; определение перспективы его развития, перечня профессий испециальностей. содействие: в развитии сотрудничества с базовымипредприятиями, работодателями по вопросам организациипроизводственного обучения, практики учащихся и их трудоустройства; в вопросах подготовки, переподготовки и повышенияквалификации преподавательского состава; оказание помощи в укреплении материально-технической базы. 3. Права попечительского совета 3.1. Члены попечительского совета имеют право: знакомиться с любыми документами, связанными с выполнениемуставной деятельности УНПО; осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств; участвовать в работе педагогического совета и его комиссий справом совещательного голоса; инициировать созыв внеочередных педагогических советов дляразрешения чрезвычайных ситуаций; выдвигать кандидатуры на должность директора УНПО; ходатайствовать перед Администрацией города о поощрении,награждении и вносить предложения о наказании должностных лиц. 4. Организационная структура попечительского совета 4.1. Председатель попечительского совета УНПО назначаетсяраспоряжением Администрации города. 4.2. Председатель попечительского совета: формирует состав попечительского совета с учетом предложенийдиректора УНПО; определяет и утверждает порядок и план работы попечительскогосовета; ежегодно отчитывается перед Администрацией города орезультатах работы попечительского совета. УТВЕРЖДЕНЫ распоряжением Администрации города от 30.11.99 № 4749рм Основные направления реформирования системы начального профессионального образования Великого Новгорода Реформирование системы начального профессиональногообразования является частью муниципальной политики по формированиюкадрового потенциала города и построено на следующих базовых идеях: 1. Обеспечение социальных гарантий молодежи города вполучении начального профессионального образования в соответствиис Конституцией Российской Федерации и Законом Российской Федерации"Об образовании". 2. Переориентация системы начального профессиональногообразования на современный рынок труда. 3. Максимальное вовлечение в образовательный процесспроизводственных и кадровых ресурсов предприятий города. Основные направления реформирования системы начальногопрофессионального образования основываются на анализе состояниярынка труда, перспективах его развития с учетом инвестиционныхпроектов и требований работодателей к квалифицированностиработников. Учитывая свойственный рынку труда фактор нестабильности,Основные направления предполагают формирование таких качественныххарактеристик системы начального профессионального образования,как гибкость и мобильность, способность в максимально короткийсрок реагировать на изменение инфраструктуры рынка труда. Основные направления реформирования системы начальногопрофессионального образования сориентированы на решениепринципиально важных вопросов, от решения которых зависятструктура, содержание начального профессионального образования иформы его получения. При этом: основной функцией системы начальногопрофессионального образования остается организацияпрофессиональной подготовки квалифицированных кадров; содержание профессиональной подготовки должно соответствоватьгосударственному стандарту начального профессиональногообразования. Направление деятельности: Приведение перечня и содержания профессий и специальностейучреждений начального профессионального образования в соответствиес требованиями рынка труда. Учитывая то обстоятельство, что главным критерием оценкикачества работы учреждений начального профессиональногообразования является уровень конкурентоспособности выпускникаучилища на рынке труда, подготовка по профессии и специальностидолжна: ориентироваться на рынок труда; максимально учитывать квалификационные требованияработодателей; соответствовать государственному стандарту; состоять из модульных курсов. Реализационные меры 1. Создание попечительских советов учреждений начальногопрофессионального образования из представителей Администрациигорода, работодателей по следующим отраслям производства: машиностроение и радиоэлектронная промышленность. строительство и жилищно-коммунальное хозяйство,стройиндустрия; пищевая промышленность; транспорт; химическая промышленность; сфера услуг и торговля; 2. Создание системы мониторинга рынка труда. 3. Формирование муниципального (государственного) заказа вучреждениях начального профессионального образования на конкурснойоснове. 4. Создание учебного Центра по подготовке кадров дляинвестиционных проектов. Нормативная база 1. Разработать Положение о государственном заказе наподготовку квалифицированных кадров в системе начальногопрофессионального образования. 2. Разработать Положение о попечительском совете. Направление деятельности: Интеграция с производством. Организация профессиональногообучения учащихся должна быть построена на принципе максимальногововлечения в образовательный процесс материальных,производственных и кадровых ресурсов работодателей. Для реализацииэтого принципа наиболее интересен немецкий опыт дуальногообразования. Предполагается широкое применение в училищах модульногообучения. Аттестация учащихся будет проводиться по результатамобучения каждому модулю. При этом предполагается смешанный составэкзаменационной комиссии из числа преподавателей училища иработодателей. Практическая часть экзамена будет проводитьсянепосредственно на рабочем месте, теоретическая - в училище.Заказчики (представители предприятий) будут иметь возможностьподбора кадров непосредственно через участие в аттестацииучащихся. Реализационные меры: 1. Перераспределение функций между организациями,участвующими в образовательном процессе: а) Профессиональное училище осуществляет преимущественно насвоей базе теоретическую часть обучения; б) практическая часть обучения осуществляется преимущественнона базе предприятий. 2. Создание сети базовых предприятий для организациипрофессионального обучения учащихся училищ. 3. Изучение и использование опыта Шотландскогоквалификационного управления, которое реализует через Британскийцентр проекты по разработке модульного обучения рабочим профессиямв Омске и Нижнем Новгороде; 4. Изучение опыта Германии по организации дуальной системыпрофессионального образования. Нормативная база 1. Разработка Положения о базовых предприятиях. 2. Разработка системы мер по предоставлению льгот поналогообложению для базовых предприятий. Направление деятельности: Формирование контингента учащихся учреждений начальногопрофессионального образования. Формирование контингента учреждений начальногопрофессионального образования осуществляется в зависимости отуровня реализуемых образовательных программ. Контингент учреждений начального профессиональногообразования формируется из следующих категорий учащихся: 1. Начальное профессиональное образование (обучение профессиис выдачей диплома государственного образца): выпускники 9-11классов общеобразовательных школ. 2. Начальное профессиональное образование (обучениеспециальности с выдачей свидетельства государственного образца): а) выпускники 9-11 классов общеобразовательных школ; б) граждане, желающие получить дополнительноепрофессиональное образование. 3. Профессиональная подготовка (обучение одной специальностис выдачей свидетельства государственного образца): а) учащиеся 10-11 классов общеобразовательных школ; б) граждане, желающие получить дополнительноепрофессиональное образование. 4. Допрофессиональная подготовка (обучение без выдачиудостоверения государственного образца) учащиеся 8-11 классовобщеобразовательных школ. 5. Курсы повышения квалификации: граждане, желающие получить дополнительное профессиональноеобразование. Реализационные меры 1. Создание системы допрофессионального и профессиональногообразования (по типу учебно - производственного комбината) на базеучреждений начального профессионального образования и разработкасквозных учебных планов и программ. 2. Организация профориентационной работы с учащимися 8-11классов, в том числе организация семинаров для руководителей школ,классных руководителей, социальных педагогов, учителей технологиипо профессиональной ориентации и профессиональной диагностикеучащихся. 3. Расширение сети 10-х и 11-х классов в общеобразовательныхшколах. 4. Организация курсов и семинаров по разработке сквозныхучебных планов и программ. 5. Создание базы данных кадровых ресурсов города по рабочимспециальностям. Нормативно-правовое обеспечение Положение о лицейских классах. Положение о классах с допрофессиональной и профессиональнойподготовкой. Положение об отделении дополнительного образования приучреждении начального профессионального образования. Примерный договор об организации обучения учащихся школ набазе училищ. Направление деятельности: Обеспечение образовательного процессавысококвалифицированными преподавательскими кадрами. Педагогические кадры учреждений начального профессиональногообразования должны иметь высокую квалификацию, практический опытработы по новым технологиям и владеть современными методикамиобучения. Реализационные меры Организация постоянно действующих творческих мастерских длямастеров производственного обучения; Проведение стажировок мастеров производственного обучения напредприятиях, внедряющих новые технологии производства иорганизации труда; Создание базы данных специалистов-практиков высшейквалификации и привлечение их к организации обучения учащихся; Привлечение к преподаванию высококвалифицированныхспециалистов-практиков. Направление деятельности: Организация финансирования учреждений начальногопрофессионального образования. Предполагается, что финансирование учреждений начальногопрофессионального образования будет осуществляться: 1. Из бюджета города в соответствии с нормативами и в рамкахреализации целевых муниципальных программ. 2. Из средств предприятий: Финансирование производственногообучения учащихся и оплата работы наставников (преимущественно поспециальностям, требующим существенных затрат на производственноеобучение) в рамках дуальной системы образования. Финансирование целевых заказов предприятий города наподготовку, переподготовку квалифицированных кадров. 3. Из средств городского управления Федеральной службызанятости населения: Финансирование учреждений начальногопрофессионального образования на организацию обучения граждан изчисла безработных. 4. Из средств учащихся, в том числе средств, заработанных имив период производственного обучения и прохождения производственнойпрактики. 5. Из средств, заработанных учреждениями начальногопрофессионального образования: в виде предоставления платныхобразовательных услуг; в рамках организации хозрасчетной деятельности, в том числесредств, заработанных в рамках реализации муниципального заказа навыполнение работ, связанных с поддержанием и развитием материально- технической базы муниципальных объектов. 6. Из средств территорий Новгородской области - за обучениеих граждан сверх установленных квот. В рамках бюджетного финансирования учреждениям начальногопрофессионального образования устанавливается квота на обучениеграждан из районов и городов Новгородской области. 7. Из средств, выделенных на реализацию проектов в рамкахмеждународных программ. В случае получения грантов. Нормативная база 1. Утверждение нормативов финансирования учрежденийначального профессионального образования. 2. Лицензирование учреждений начального профессиональногообразования на право ведения платных образовательных услуг идругие виды деятельности. 3. Разработка и заключение договоров между учрежденияминачального профессионального образования и предприятиями-партнерами. 4. Разработка порядка квотирования учебных мест для районовНовгородской области. 5. Разработка Положения о базовых предприятиях. Направление деятельности: Организация управления учреждениями начальногопрофессионального образования. Комитет по образованию по поручению Администрации городаосуществляет управление учреждениями и имуществом системыначального профессионального образования. При этом за комитетомобразования области сохраняются следующие функции: определение общих принципов функционирования и развитиясистемы начального профессионального образования; контроль за комплектованием учреждений начальногопрофессионального образования; согласование вопросов по реорганизации учреждений начальногопрофессионального образования. Политику в области начального профессионального образованияопределяет консультативный совет по профессиональному образованиюгорода. Комитет по образованию формирует муниципальный(государственный) заказ в систему начального профессиональногообразования и осуществляет координацию деятельности учрежденийначального профессионального образования с другимиобразовательными учреждениями, работодателями, службами занятостинаселения и другими заинтересованными ведомствами по егореализации. Реализационные меры 1. Создание управления кадровых ресурсов и профессиональногообразования в структуре комитета по образованию Администрациигорода. 2. Создание объединения "Центр развития кадровых ресурсовгорода". 3. Реорганизация Центра профессиональной подготовки винститут образовательного маркетинга и кадровых ресурсов. 4. Создание в МНОУ "Диалог" информационно-выставочного Центра"Развитие кадровых ресурсов города".