Распоряжение Администрации Новгородской области от 24.12.1997 № 997-рз
Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды области
Российская Федерация АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 24 декабря 1997 г. № 997-рз г. НовгородУтратилo силу - Распоряжение Администрации Новгородской области от 13.07.2001 г. N 479-рз Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды области 1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитетепо охране окружающей среды области. 2. Государственному комитету по охране окружающей средыобласти направить указанное Положение на утверждение вГосударственный комитет Российской Федерации по охране окружающейсреды. 3. Считать утратившим силу распоряжение Администрации областиот 18.07.95 № 563-рз "Об утверждении Положения о Новгородскомобластном комитете по охране природы". Заместитель Главы администрации Н.К.СеменовУтверждаю УтвержденоПредседатель Государственного распоряжением Администрациикомитета Российской Федерации области от 24.12.1997 № 997-рзпо охране окружающей среды В.И.Данилов-Данильян"__"___________ 1997 г. ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном комитете по охране окружающей среды области 1. Общие положения Государственный комитет по охране окружающей среды области(далее по тексту Госкомэкология области) является территориальныморганом Государственного комитета Российской Федерации по охранеокружающей среды (Госкомэкология России), осуществляющимгосударственное управление и координацию в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия, а также государственный экологическийконтроль и государственную экологическую экспертизу, несетответственность за оздоровление и улучшение качества окружающейсреды на территории области. Госкомэкология области является специально уполномоченнымгосударственным органом Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды, а также в области экологическойэкспертизы. Создаваемые Госкомэкологией области по согласованию ссоответствующими органами местного самоуправления городские ирайонные комитеты являются также специально уполномоченнымигосударственными органами в области охраны окружающей природнойсреды экологической экспертизы. Госкомэкология области действует на основании настоящегоПоложения и осуществляет свою деятельность под контролемГоскомэкологии России, а по вопросам, входящим в компетенциюАдминистрации области, - под ее контролем. Госкомэкология области осуществляет свою деятельность вовзаимодействии с органами исполнительной власти области, органамиместного самоуправления, общественными объединениями,организациями, гражданами и руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными нормативнымиправовыми актами, приказами Госкомэкологии России, а такженастоящим Положением. Решения Госкомэкологии области по вопросам, отнесенным к егокомпетенции, обязательны для органов исполнительной власти,юридических и физических лиц. Эти решения могут быть обжалованы всудебном порядке. 2. Задачи Госкомэкологии области Основными задачами Госкомэкологии области в сфере охраныокружающей среды, обеспечения экологической безопасности исохранения биологического разнообразия являются: осуществление функций государственного управления и контроляна территории области в сфере своей компетенции; координация деятельности территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти, органов исполнительной властиобласти, а также организаций, осуществляемая на коллегиальнойоснове; осуществление мониторинга источников антропогенноговоздействия на окружающую природную среду и мониторинга состоянияживотного и растительного мира (кроме лесов) на территорииобласти; формирование региональной нормативной правовой иинструктивно-методической базы, проведение единойнаучно-технической политики; регулирование в пределах своей компетенции совместно сорганами исполнительной власти области природопользования в целяхохраны окружающей среды; проведение государственной экологической экспертизы; осуществление государственного экологического контроля,включая государственный экологический контроль за деятельностьюрадиационно-опасных объектов, в том числе на территории закрытыхадминистративно-территориальных образований; обеспечение населения, органов государственной власти областии органов местного самоуправления экологической информацией; управление объектами природно-заповедного фонда, находящимисяна территории области и подведомственными Госкомэкологии России,участие в ведении Красной книги российской Федерации, ведениеКрасной книги области, участие в формировании системы особоохраняемых природных территорий; участие в реализации обязательств Российской Федерации,вытекающих из членства России в международных организациях иучастия в международных договорах, осуществление международногосотрудничества. 3. Функциональные обязанности Госкомэкологии области В соответствии с основными задачами в сфере охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности и сохранениябиологического разнообразия Госкомэкология области: участвует в разработке предложений по основным направлениямгосударственной экологической политики, совместно стерриториальными органами специально уполномоченныхгосударственных органов Российской Федерации в области охраныокружающей природной среды организует разработку и реализациютерриториальных программ и экологических проектов, участвует вразработке прогнозов и программ социально-экономического развитияобласти, инвестиционной политике; подготавливает предложения по совершенствованию нормативныхправовых актов, принятых в области по вопросам охраны окружающейсреды; производит в установленном порядке выдачу (аннулирование)лицензий и разрешений на: осуществление видов деятельности, связанных с работами(услугами) природоохранного назначения; утилизацию, складирование, перемещение (в том числетрансграничное) размещение, захоронение, уничтожение промышленныхи иных отходов, материалов и веществ (кроме радиоактивных); выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, атакже вредные физические воздействия на окружающую среду; добывание, сбор, продажу, скупку, обмен, пересылку,содержание, хранение, вывоз за границу и ввоз в странубиологических коллекций, биологических объектов, в том числеотносящихся к видам животных и растений, занесенных в Краснуюкнигу Российской Федерации, видов животных и растений, подпадающихпод действие международных договоров, а также их продуктов, частейи дериватов; проведение экологической паспортизации, сертификации иэкологического аудирования; регистрацию зоологических коллекций, а также питомников идругих организаций по разведению редких и исчезающих видовживотных и растений. Согласовывает и утверждает в пределах своей компетенциирегиональные нормы (нормативы) и правила использования отдельныхвидов природных ресурсов, лимиты (квоты) на их изъятие, а такжеправила ведения хозяйственной и иной деятельности, оказывающейвоздействие на окружающую природную среду; участвует в подготовке предложений по формированию ииспользованию средств областного экологического фонда, а такжеконтролирует их целевое использование; осуществляет в установленном порядке научно-методическое ифинансовое обеспечение деятельности подведомственных органов; ведет учет объектов, загрязняющих природную среду,оказывающих на нее иное негативное воздействие; участвует совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов РоссийскойФедерации в ведении кадастров природных ресурсов области, а такжев ведении кадастров особо охраняемых природных территорийрегионального и местного значения, осуществляет периодическоеиздание регионального кадастра особо охраняемых природныхтерриторий; составляет и ведет перечень опасных отходов (в том числерадиоактивных), организует и ведет учет таких отходов, а такжемест их размещения на территории области; обеспечивает создание и функционирование экологическихинформационных систем, организует сбор, хранение, обработку,анализ и распространение информации по проблемам охраны окружающейсреды и (в пределах своей компетенции) природных ресурсов, ведетсовместно с заинтересованными органами исполнительной властиобласти банки данных об окружающей среде, участвует в ведениибанков данных о природных ресурсах и их использовании, оприродоохранных и ресурсосберегающих технических, технологическихи организационно-экономических решениях; совместно с территориальными органами других федеральныхорганов исполнительной власти подготавливает предложения поразработке экологических требований для учета их в государственныхстандартах, ведомственных инструктивно-методических инормативно-технических документах; организует совместно с другими территориальными органамифедеральных органов исполнительной власти работу по нормативному иметрологическому обеспечению стандартизации в сфере деятельностиГоскомэкологии области, а также (в пределах своей компетенции) вобласти регулирования природопользования; проводит обязательную сертификацию на соответствиеэкологическим требованиям; осуществляет в установленном порядке общее руководствофункционированием государственной системы экологическогомониторинга на территории области; организует и проводит государственную экологическуюэкспертизу, а также контролирует выполнение требований,содержащихся в заключениях государственной экологическойэкспертизы; организует и осуществляет на территории областигосударственный экологический контроль, обеспечивает в пределахсвоей компетенции контроль за соблюдением требованийприродоохранительного законодательства, дает обязательныепредписания по устранению выявленных нарушений и в установленномпорядке ограничивает и приостанавливает хозяйственную и инуюдеятельность, выполняемую с нарушением природоохранных требований; участвует в организации системы всеобщего непрерывногоэкологического воспитания и образования, ведет работу попропаганде знаний в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности и сохранения биологическогоразнообразия; разрабатывает и утверждает инструктивно-методическуюдокументацию по установлению и взиманию платы за выбросы (сбросы)загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающуюприродную среду, размещение отходов и иные виды вредноговоздействия, по определению и возмещению вреда, причиненногозагрязнением окружающей природной среды; обеспечивает совместно с территориальными органами другихспециально уполномоченных государственных органов сохранениебиологического разнообразия, соблюдение норм экологическойбезопасности во внутренних территориальных водах; разрабатывает, согласовывает или утверждает по согласованию ссоответствующими государственными органами в пределах своейкомпетенции нормативные правовые акты и инструктивно-методическиедокументы по проведению экологической паспортизации производств,хозяйственных и иных объектов и территорий; разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенцииперечень работ и услуг природоохранного назначения; в пределах своей компетенции координирует деятельностьтерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,в том числе по вопросам: организации системы и ведения государственных кадастров вобласти охраны окружающей среды на территории области; лицензирования деятельности по проведению наблюдений заисточниками антропогенного воздействия на окружающую среду изонами их воздействия; координирует природоохранную деятельность областнойгосударственной инспекции по маломерным судам; организует подготовку ежегодного доклада о состоянииокружающей природной среды на территории области, участвует вподготовке ежегодного государственного доклада о состоянииокружающей и природной среды в Российской Федерации; осуществляет в пределах своей компетенции контроль задеятельностью особо охраняемых природных территорий, находящихся введении Госкомэкологии России, за деятельностью иных особоохраняемых природных территорий федерального значения, не входящихв систему Госкомэкологии России, а также осуществляет управлениеособо охраняемыми природными объектами и осуществляет меры поразвитию системы особо охраняемых природных территорий натерритории области, сохранению биологического разнообразия, редкихи находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений,уникальных природных объектов и комплексов; ведет Красную книгу области, обеспечивает представлениематериалов для ведения Красной книги Российской Федерации; участвует в реализации совместно с территориальными органамидругих федеральных органов исполнительной власти обязательств,вытекающих из членства Российской Федерации в международныхорганизациях и участия в международных договорах по охранеокружающей среды, обеспечению экологической безопасности исохранению биологического разнообразия, участвует в международномсотрудничестве в этой области, изучает, обобщает и распространяетзарубежный опыт в данной области; участвует в организации переподготовки и повышенияквалификации кадров. 4. Права Госкомэкологии области Госкомэкология области, ее местные органы и их должностныелица в пределах своей компетенции имеют право: утверждать инструктивно-методические и нормативно-техническиедокументы (правила) в области охраны окружающей среды, обеспеченияэкологической безопасности, сохранения биологического разнообразия; запрашивать и получать в установленном порядке от органовисполнительной власти области, организаций, расположенных илиосуществляющих свою деятельность на ее территории, информацию,необходимую для выполнения задач в области охраны окружающейсреды, обеспечения экологической безопасности, сохранениябиологического разнообразия; заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдениитребований природоохранного законодательства, экологических норм иправил, о выполнении планов, программ и мероприятий по охранеокружающей среды, а также (в пределах своей компетенции) повопросам природопользования; беспрепятственно посещать с целью проверки организации (в томчисле в установленном порядке режимные) и другие объекты иохраняемые территории независимо от ведомственной принадлежности иформы собственности, расположенные и осуществляющие своюдеятельность на территории области, составлять по результатам ихпроверок акты, давать обязательные предписания по устранениюнарушений природоохранительного законодательства, а также повопросах своей компетенции в сфере природопользования; ограничивать или приостанавливать в установленном порядкехозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушениемтребований природоохранительного законодательства, экологическихнорм и правил, заключений государственной экологической экспертизыи условий лицензий на осуществление отдельных видов деятельности,связанной с выполнением работ (услуг) природоохранительногоназначения, а также давать обязательные для исполнения предписанияо прекращении финансирования этой деятельности; рассматривать в порядке, предусмотренном действующимзаконодательством Российской Федерации, дела об административныхправонарушениях в области охраны окружающей среды, а также (впределах своей компетенции) в области природопользования; аннулировать в установленном порядке (в пределах своейкомпетенции) лицензии (разрешения) или давать представления об иханнулировании; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство илиреконструкция которых выполнена с нарушением экологических норм,правил и заключений государственной экологической экспертизы; проверять во взаимодействии с территориальными органамисоответствующих органов исполнительной власти транспортныесредства и запрещать их эксплуатацию в случае нарушенияэкологических норм и правил; запрещать ввоз на территорию области, а также транзитэкологически опасных грузов (изделий, отходов, сырьевых ресурсов),осуществляемых с нарушением экологических норм и правил; взыскивать в установленном порядке задолженность по платежамза загрязнение окружающей среды и другие отрицательные воздействияна нее; предъявлять в суд или арбитражный суд иски о возмещениивреда, причиненного окружающей среде в результате нарушенияприродоохранительного законодательства; публиковать либо передавать для публикации информацию,имеющую отношение к экологической безопасности населения. По решению Администрации области и по согласованию сГосударственным комитетом Российской Федерации по охранеокружающей среды Госкомэкология области может наделятьсядополнительными функциями, не противоречащими статусу специальноуполномоченного государственного органа Российской Федерации вобласти охраны окружающей природной среды. 5. Управление и финансирование Госкомэкологии области Госкомэкологию области возглавляет председатель, назначаемыйпредседателем Госкомэкологии России по согласованию сАдминистрацией области. Председатель Госкомэкологии области: осуществляет общее руководство деятельностью комитета наоснове единоначалия и несет персональную ответственность завыполнение возложенных на территориальный орган задач, утверждаетв пределах установленной численности работников аппарата и фондаоплаты труда структуру, штатное расписание, положения оподразделениях аппарата и местных природоохранных органах, а такжеорганизует бухгалтерский учет и утверждает составленную вустановленном порядке бухгалтерскую отчетность на основе данныхсинтетического и аналитического учета; издает приказы, распоряжения, дает указания, утверждаетинструкции (в соответствии с его компетенцией), обязательные дляисполнения работниками Госкомэкологии области; назначает на должность и освобождает от занимаемой должностипо согласованию с Администрациями городов и районов областируководителей городских, районных, межрайонных природоохранныхорганов. В Госкомэкологии области образуется коллегия в составепредседателя, его заместителей, начальников отделов. Персональный состав коллегии утверждается приказомпредседателя Госкомэкологии России по согласованию сАдминистрацией области (кроме лиц, входящих в нее по должности). Коллегия рассматривает основные вопросы деятельностиГоскомэкологии области, результаты проверок исполнения принятыхрешений, вопросы международного сотрудничества, подбора,расстановки, обучения и использования кадров, заслушиваетруководителей органов управления и других должностных лиц повопросам, относящимся к компетенции Госкомэкологии области. В Госкомэкологии области создаются: научно-технический совет из ученых, высококвалифицированныхспециалистов, представителей научных обществ и других организаций; совет государственной экологической экспертизы. Персональныйсостав указанных советов и положения о них утверждаютсяпредседателем Госкомэкологии области. Госкомэкология области является юридическим лицом; имеетбюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображениемГосударственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, финансируется за счет федерального бюджета и другихисточников в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Средства, получаемые от платежных услуг, оказываемыхинспекциями аналитического контроля, являются их собственностью инаправляются на выполнение указанных услуг, а также на укреплениематериально-технической базы инспекций аналитического контроля.