Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 16.10.1997 № 127
Об основных направлениях финансовой политики Администрации города на 1998 год
Российская Федерация Администрация города Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 октября 1997 г. № 127 г. Новгород Об основных направлениях финансовой политики Администрации города на 1998 год В целях разработки бюджета города на 1998 год,ПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить прилагаемые Основные направления финансовойполитики Администрации города на 1998 год. Мэр города А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Администрации города от 17.10.97 № 127 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ финансовой политики Администрации города на 1998 год Финансовая политика Администрации города направлена на болеерациональное использование финансовых ресурсов. Стратегическими целями финансовой политики Администрациигорода являются: Приемлемость. Бюджет и финансовая политика города должныотвечать пожеланиям большинства населения города. Отчетность побюджету должна быть достоверной и отвечать требованиямзаконодательства. Стабильность. Структура доходов бюджета должна обеспечиватьстабильный источник средств. Политика расходования бюджетныхсредств должна гарантировать возможность финансирования расходовиз имеющихся ресурсов. Самодостаточность. Структура доходов должна обеспечиватьстабильное их получение и направление доходов на финансированиепервоочередных расходов. Эффективность затрат. Финансовая политика должнастимулировать эффективное расходование бюджетных средствбюджетополучателями как на текущее содержание, так и накапитальные затраты. Для обеспечения социально-экономического развития городаАдминистрации города предстоит решить следующие ключевые задачи: создание благоприятной инвестиционной ситуации, гарантируяпри этом права собственника и инвестора; создание благоприятных условий для отечественныхтоваропроизводителей, выпускающих высококачественную продукцию,для развития малого и среднего бизнеса; повышение уровня жизни значительной части населения города. В 1998 году финансовая политика Администрации города должнабазироваться на принципах реальности и открытости и направлена навыполнение обязательств, которые Администрация берет на себя. В рамках реализации социально-экономического развития городаопределены следующие приоритетные задачи финансовой политики на1998 год: увеличение собираемости налогов; реструктуризация расходной части бюджета; упорядочение бюджетных процедур. Основные направления налоговой политики В 1998 году предусматривается введение на территории городаналога на недвижимость, который заменит три налога: налог наимущество предприятий и физических лиц и земельный налог. Цельювведения данного налога является увеличение поступления доходов вбюджет и формирование рынка недвижимости. Предусматривается сократить до минимума предоставление льготпо местным налогам и сборам, отдав приоритет предоставления льготпо инвестиционным проектам. Предусматривается начать совместно с налоговой инспекцией погороду работу по обеспечению уплаты налогов в бюджет за счетсредств, полученных от продажи пакетов акцийпредприятий-должников, в том числе за счет выпуска новых акций. Одной из неотложных задач в предстоящем году являетсяувеличение доходов от имущества, находящегося в собственностиАдминистрации города, от сдачи в аренду объектов недвижимости иземли. Основные направления бюджетной политики Ограниченность финансовых ресурсов и назревшие преобразованияв бюджетной сфере вызывают необходимость, с одной стороны,определить ограниченный круг приоритетов, а с другой - уменьшитьрасходы, которые не являются первоочередными и эффективными,усилить контроль за рациональным использованием бюджетных средств. В этой связи, на 1998 год, расчет расходов бюджета будетпроизводиться не на основе заявленных потребностей, а исходя извозможностей бюджета. На 1998 год выделяются следующие приоритеты: составление реального бюджета, не допускающего образованиябюджетной задолженности; финансирование отраслей образования, здравоохранения икультуры на уровне не ниже текущего года. Бюджетные ссуды будут выдаваться исключительно в пределахсумм, предусмотренных в бюджете на эту цель, на основевозвратности, обеспечения целевого использования, в том числе насоздание новых рабочих мест. Будет продолжена реформа жилищно-коммунального хозяйства,направленная на улучшение качества обслуживания жилищного фонда,снижение себестоимости его содержания и сокращение финансированияжилья из бюджета города. Текущие расходы бюджета будут финансироваться только впределах поступления текущих доходов. Капитальное строительство в городе будет осуществляться восновном за счет долгосрочных кредитов банка или доходов отмуниципальных займов. Совершенствование бюджетных процедур В 1998 году предусматривается осуществить следующие меры вобласти бюджетного процесса: разработать показатели среднесрочного бюджетного планированияна период до 2000 года и в дальнейшем проект бюджета городасоставлять исходя из этих показателей; увеличить бюджетный резервный фонд Администрации города дляоперативного регулирования на изменяющуюся социально-экономическуюситуацию; реорганизовать финансовый контроль в городе, создавконтрольно-аналитическое управление Администрации города. Внеобходимых случаях использовать внешний аудит; реформирование межбюджетных отношений путем установлениядолговременных нормативов отчислений от федеральных и региональныхналогов. Финансовая (бюджетная и налоговая) политика в 1998 годунаправлена на подготовку реалистичного проекта бюджета города, чтопозволит реально определить объем обязательств Администрациигорода на предстоящий год.