Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 11.03.1996 № 46
Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на право застройки земельных участков в Псковском жилом районе города Новгорода
Российская Федерация Администрация города Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 марта 1996 г. № 46 г. Новгород Об утверждении Положения о порядке проведения конкурсов на право застройки земельных участков в Псковском жилом районе города Новгорода В целях реализации жилищного проекта Всемирного БанкаПОСТАНОВЛЯЮ: Утвердить Положение о порядке проведения конкурсов на правозастройки земельных участков в Псковском жилом районе городаНовгорода. Глава администрации А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 11.03.96 № 46 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке проведения конкурсов на право застройки земельных участков в Псковском жилом районе города Новгорода 1. Общие положения. 1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурсов направо застройки земельных участков в Псковском жилом районе городаНовгорода (в дальнейшем - Положение) устанавливает порядок иопределяет общие принципы предоставления заинтересованнымюридическим и физическим лицам путем проведения конкурсов правазастройки земельного участка (участок) на условиях долгосрочнойаренды сроком до 50 (пятидесяти) лет с преимущественным правомпродления срока аренды на следующие 50 лет под строительствообъектов жилья, рыночной инфраструктуры и объектов социальногоназначения (объекты). 1.2. Организация и проведение конкурсов предусматриваетвнедрение в городе Новгороде механизма предоставления земельныхучастков на началах состязательности с целью формированияземельного рынка, привлечения в городской бюджет и внебюджетныефонды дополнительных средств, выявления спроса на землю,соотношения спроса и предложения, а также ценовых характеристик. 1.3. Объектом продажи по конкурсу является право застройкиучастка, расположенного на территории г. Новгорода, объектами,целевое назначение которых определяется по каждому участкуотдельно. 1.4. Участки, право застройки которых предоставлено дляпродажи Администрацией города Новгорода (Администрация города) илиее уполномоченными представителями, должны быть свободными отимущественных прав и претензий третьих лиц. 1.5. Участки, право застройки которых предоставлено дляпродажи по конкурсу, должны быть снабжены паспортом земельногоучастка, архитектурно-планировочным заданием и планом с указаниемграниц и инженерных сетей. 1.6. Условия конкурсов могут включать: целевое назначениеучастка, соблюдение экологических и архитектурно-планировочныхтребований, привлечение дополнительных инвестиций на развитиегородской социальной и инженерной инфраструктуры, проведение работпо рекультивации участка. 2. Участники конкурса. 2.1. Участниками конкурсов по продаже права застройкиучастков являются: продавец, организатор торгов, покупатели(заявители). 2.2 В качестве покупателей по конкурсу могут выступатьюридические и физические лица, допущенные к участию в конкурсе всоответствии с условиями проведения конкурса. 2.3. Участники конкурса могут действовать через своихпредставителей (доверенных лиц) и при содействии посредников всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации. 2.4. Продавцом права на застройку по конкурсу выступаетАдминистрация города. 2.5. Организатором конкурса является комитет по управлениюмуниципальным имуществом Администрации города (комитет). 2.6. В зависимости от порядка проведения конкретногоконкурса, конкурсы проводятся в одной из следующих форм: открытого аукциона - торги проводятся аукционистом вприсутствии участников, причем предложения заявляются публично входе торгов; открытого тендера - предложения участников подаются вуказанные в информацинном сообщении сроки, в письменной форме,запечатанные в конверте; закрытого тендера - в конкурсе участвуют специальноприглашенные для этой цели лица, предложения подаются в письменнойформе, запечатанные в конверте, в указанные в приглашении сроки. 2.7. Форму проведения конкурсных торгов определяет продавец. 3. Подготовка и организация проведения конкурса. 3.1. Для проведения конкурса на право застройки участка(независимо от формы его проведения) Администрация городаформирует в установленном порядке постоянно действующую конкурснуюкомиссию (комиссия), ее председателем является должностное лицоАдминистрации города. 3.2. Конкурсная комиссия: определяет условия, порядок и сроки проведения конкурсов; организует в соответствии с установленным порядком публикациюинформации о проведении конкурса о продаже прав на застройкуземельного участка; принимает и немедленно регистрирует по мере поступлениязаявки, предложения и другие документы от заинтересованных лиц; в письменном виде уведомляет лицо, подавшее заявку опризнании или об отказе в признании его участником; определяет победителя конкурса, подписывает протокол орезультатах конкурса, подготавливает проект письма победителю суведомлением о принятии его предложения и приглашает прибыть дляподписания с продавцом договора купли-продажи права застройкиземельного участка; информирует общественность об итогах конкурса. 3.3. Для проведения конкурса комитет передает конкурснойкомиссии: решение о проведении конкурса, с указанием его формы,утвержденное в установленном порядке; проект информационного сообщения о проведении конкурса; проект договора купли-продажи права застройки земельногоучастка; проект договора аренды земельного участка (договор аренды). 3.4. На основании полученных материалов конкурсная комиссияорганизует публикацию информационного сообщения в местной(межрегиональной) печати, а при проведении закрытого тендерадоведение до определенного круга потенциальных покупателей, непозднее чем за 30 календарных дней до даты проведения конкурса. 3.5. Информационное сообщение должно включать следующиеданные: условия и форму конкурса, критерии выявления победителяконкурса; стартовая (начальная) цена права застройки участка; название, месторасположение, характеристики и площадьземельного участка; дата, время, место проведения конкурса; форма платежей, рассрочек; перечень документов, которые необходимо предоставить комиссии; дата, время и порядок ознакомления с земельным участком; окончательный срок приема заявок и других документов; сумма первоначального залога и расчетный счет, на который ондолжен быть перечислен; телефоны и адреса для уточнения и получения информации; любая другая информация по усмотрению комиссии. 3.6. С момента опубликования информационного сообщения опроведении конкурса всем желающим (а при проведении закрытоготендера приглашенным) предоставляется возможность предварительноознакомиться с земельным участком и получить пакет техническойдокументации по нему. Документация по земельному участку выдаетсяза плату, сумма которой устанавливается конкурсной комиссией, ноона не должна превышать сумму прямых затрат на ее изготовление. 4. Условия участия в конкурсе. 4.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица счастным капиталом не менее 75% (негосударственным инемуниципальным) и физические лица, признанные в установленномпорядке покупателями, своевременно подавшие заявку на участие вконкурсе и другие необходимые документы, и внесшие в установленномпорядке сумму залога. 4.2. Для оформления заявки на участие в конкурсе, заявительпредставляет в комиссию: заполненную заявку на участие в конкурсе установленногообразца; любые предложения в письменной форме по условиям конкурса икритериям выявления победителя конкурса, запечатанные в отдельномконверте (в случае тендера); документ, подтверждающий перечисление суммы залога науказанный в информационном сообщении расчетный счет; документ, подтверждающий перечисление невозвратной суммы зарегистрацию или входной билет; документ, подтверждающий платежеспособность заявителя и егоправоспособность (квалификационная анкета в случае тендера); другие документы, в зависимости от специфики конкурса. 4.3. Прием заявок и других документов заканчивается вустановленный день и час, указанный в информационном сообщении.Дата поступления заявки определяется датой ее регистрации.Заявители в праве обратиться к конкурсной комиссии с просьбой опродлении срока представления заявок. В случае согласия конкурснойкомиссии условие продления срока распространяется на всехпокупателей. 4.4. Заявитель становится участником конкурса с моментаполучения письменного уведомления комиссии о признании егоучастником конкурса. Этот документ и его зарегистрированная заявкаявляются основанием для участия в конкурсе. 4.5. В течение 10 банковских дней со дня проведения конкурсакомиссия возвращает залоги заявителям, которые не были допущены кучастию в конкурсе. 4.6. Заявителям может быть отказано в участии в конкурсе,если: заявитель, подавший заявку, не может быть признан покупателемпо действующему законодательству Российской Федерации и условиямконкурса; заявитель не представил в срок обязательных документов,предусмотренных настоящим Положением; документы, представленные заявителем, содержат какие-либоискажения или ошибки. 4.7. При проведении тендерных торгов с момента доведения дозаинтересованных лиц сообщения о торгах и до момента их окончаниязаявителям (участникам) запрещается обмениваться информацией илиразглашать информацию о подаваемых ими предложениях. Невыполнениеэтого требования квалифицируется как грубое нарушением правилконкурса. 4.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку доустановленного срока проведения конкурса, сообщив об этомписьменно. В этом случае ему возвращается сумма залога. 4.9. Окончательная регистрация участников конкурсапроводится непосредственно в день проведения конкурса. Во времяокончательной регистрации участники конкурса получают билетыучастника с порядковым номером и пакет документов, которыйвключает в себя: описание лотов, выставляемых на конкурсные торги; условия и правила проведения конкурсных торгов; правила поведения участников конкурсных торгов. 4.10. Торги, в которых участвовал только один участник,признаются несостоявшимися и в течение 10 банковских дней емувозвращается сумма залога. 4.11. Ввиду того, что город финансирует строительствоинфраструктуры, конкурсная комиссия оставляет за собой правообъявить торги законченными, если сумма, вырученная от торгов,будет достаточной для возмещения городу затрат на строительство,независимо от того, удовлетворяют ли какие-либо участники условиямторгов. Если в результате проверки окажется, что поданыхконкурсных предложений недостаточно для покрытия затрат настроительство, понесенных городом, то конкурсная комиссия не будетназначать победителя, торги будут объявлены недействительными исумма залога будет возвращена всем участникам в течение 30банковских дней с даты объявления торгов недействительными. 5. Порядок проведения открытого аукциона. 5.1. Открытый аукцион проводит аукционист, нанимаемыйорганизатором конкурса. До начала торгов аукционист оглашает общиетехнические и экономические сведения, целевое назначение участка,права, предлагаемые для торгов. Торги начинаются с объявленияаукционистом начальной цены первого лота, а также шага торгов. Шагторгов выбирает аукционист в пределах 5 процентов от начальнойцены. Шаг торгов остается единым на весь период аукциона. 5.2. В процессе проведения торгов участники поднимают билетыс номером, повернутым к ведущему. 5.3. Если в течение трех минут после оглашения начальнойцены окажется, что только один участник согласен с этой ценой,аукционист одновременно с ударом молотка, объявляет о приобретениитого конкретного лота лицом, согласившимся с ценой. Если в течениетрех минут после объявления начальной цены участники не изъявятжелания приобрести предлагаемый лот за начальную цену, лотснимается с продажи, и дальнейшие торги по этому лоту непроводятся. 5.4. Победитель открытого аукциона и организатор подписываютв день проведения торгов протокол о результатах торгов. Протоколподписывается в двух экземплярах. В протоколе указываются сведенияо продавце и покупателе, а также обязательства сторон позаключению договора купли-продажи права застройки земельногоучастка. Один экземпляр протокола о результатах выдаетсяпокупателю и является документом, удостоверяющим право покупателяна заключение договора купли-продажи права застройки. 5.5. В срок не позднее 30 календарных дней с моментаподписания протокола о результатах открытого аукциона междуорганизатором аукциона и покупателем должен быть подписан договоркупли-продажи права застройки земельного участка. Если победительаукциона в установленный срок уклонится от подписания договоракупли-продажи права застройки земельного участка, то сумма залогаему не возвращается, а право на заключение договора купли-продажиправа застройки земельного участка переходит к участнику,предложившему предыдущую цену. Если и этот участник отказываетсяот подписания договора купли-продажи, результаты аукционааннулируются. 6. Порядок проведения открытых и закрытых тендерных торгов. 6.1. Непосредственно после истечения срока подачи заявленийна участие в тендерных торгах комиссия составляет протокол позарегистрированным заявкам, подписываемый председателем исекретарем. Учитываются только те заявки, которые были поданы в течениесрока подачи заявок. 6.2. В установленный день и час комиссия вскрывает конвертыс предложениями, проверяет соблюдение всех формальностей,определяет наличие требуемых сведений и документов. По результатамработы составляется протокол, в котором фиксируются всепоступившие предложения и их соответствие условиям тендера. Предложения, не отвечающие условиям тендера, нерассматриваются и фиксируются в протоколе отдельно. Лица, предложения которых соответствуют условиям тендера,включая квалификационные требования к заявителю, в дальнейшемименуются участниками. 6.3. Участники или их доверенные лица, либо уполномоченныепредставители, представители прессы могут присутствовать привскрытии и оглашении конвертов с предложениями. 6.4. Члены комиссии оценивают поступившие предложения зазакрытыми дверями. Комиссия вправе пригласить участников для дачиобъяснений, либо запросить дополнительные сведения или документы.После ознакомления с каждым предложением все члены комиссии поотдельности составляют заключение в письменном виде с обоснованиемсобственного выбора. Решение о победителе торгов принимается председателемкомиссии в день вскрытия конвертов на основании письменныхзаключений членов комиссии. 6.5. Победителем тендерных торгов по конкретному лотустановится участник, предложивший наивысшую сумму в чистомстоимостном выражении в соответствии с условиями тендера. 6.6. До объявления победителя лицам, не имеющим официальногоотношения к процедуре оценки, никакой информации по рассмотрению иоценке поступивших предложений предоставляться не будет.Нарушитель данного требования подлежит наказанию в соответствии сдействующим законодательством. 6.7. Если после оценки предложений комиссия придет кзаключению, что два или более предложения содержат наилучшиеусловия, то победителем становится участник подавший предложениепервым. 6.8. При наличии ошибок, выявленных проверкой предложений,комиссия имеет право предоставить участнику возможность внестинеобходимые поправки. 6.9. В случае, если самое высокое предложение не превышаетначальную цену, комиссия имеет право отклонить все предложения поэтому лоту. Если все предложения отклонены, комиссия должнаписьменно аргументировать причину и признать Тендернесостоявшимся. Это оформляется протоколом, который должен бытьподписан председателем комиссии и Главой администрации города. 6.10. Если комиссия получит предложение с ценой значительновыше других предложений, она имеет право провести дополнительнуюпроверку участника относительно его платежеспособности по данномупредложению. 6.11. При выборе победителя по конкретному лоту комиссиясоставляет протокол результатов тендерного конкурса по данномулоту, содержащий следующую информацию: а) наименование участка и его расположение; б) состав комиссии; в) сведения об участниках; г) все предложения; д) письменные заключения каждого члена комиссии по победителюс обоснованием выбора; е) имя победителя; ж) цена приобретения права застройки участка и предполагаемыйграфик платежей; з) последний срок, к которому должен быть подписан договор озастройке земельного участка. 6.12. Протокол по результатам тендерного конкурса должен бытьподписан организатором торгов, председателем конкурсной комиссии ипобедителем. К протоколу по результатам тендерного конкурсаобязательно прилагается письменное уведомление победителю опринятии его предложения и приглашении подписать протокол порезультатам тендерного конкурса. После подписания протоколапобедитель именуется покупателем. Подписанный протокол являетсяюридическим основанием для покупателя для заключения сАдминистрацией города (продавец) договора купли-продажи правазастройки земельного участка. 6.13. После подписания протокола победителем, председателемкомиссии и организатором торгов копии протокола в течение 10 днейнаправляются участникам конкурса, не добившимся успеха. 6.14. В случае, если победитель не подписывает протокол порезультатам тендерного конкурса, его залог по данному лоту невозвращается, а его право переходит участнику, предложившемувторое самое высокое предложение. В случае, если и этот участникотказывается подписать протокол, результаты тендерных торгов поданному лоту аннулируются. 7. Порядок расчетов и оформление прав собственности. 7.1. Подписанный протокол (аукциона или тендерного конкурса)является основанием для покупателя перечислить в течение 15календарных дней после конкурса на счет Администрации города 15процентов от стоимости цены приобретения. Оплата должна бытьпроизведена в российских рублях по курсу американского доллара,установленному Центральным банком Российской Федерации на деньвыплаты. 7.2. В случае, если покупатель не подписывает договор купли-продажи права застройки земельного участка в течение 30 дней,следующий за ним претендент на этот лот объявляется победителем иему делается предложение подписать настоящий протокол. Если и этотпретендент не заключает договор купли-продажи права застроземельного участка, результаты торгов по данному лоту аннулируются. 7.3. Внесенная победителем конкурсная сумма залогаучитывается при оплате стоимости права застройки. Всем остальнымучастникам конкурса внесенные ими суммы залога возвращаются втечение 10 дней со дня завершения конкурса. 7.4. После подписания договора купли-продажи права застройкиземельного участка Администрация города и покупатель заключаютдоговор аренды в соответствии с условиями конкурса и действующимзаконодательством. 8. Выручка от проведения конкурса (поступления). 8.1. Выручка от проведения конкурса образуется за счет: а) денежных средств, поступивших от победителя (покупателя); б) выручки от продажи входных билетов на конкурс; в) сумм, невозвращенных участникам залогов; г) денежных средств, полученных от продажи информационныхпакетов, выданных лицам, пожелавшим ознакомиться с земельнымучастком при подготовке к участию в конкурсе. 8.2. В распоряжение организатора поступают суммы, указанные впункте 8.1. в подпунктах б, в, г, а также 10 процентов средств отцены приобретения права застройки участка. 8.3. Оставшаяся часть выручки от проведения конкурса подлежит перечислению в бюджет Администрации города.