Постановление Администрации города Новгорода Новгородской области от 20.11.1995 № 170
Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений (организаций) культуры и искусства
Российская Федерация Администрация города Новгорода ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 ноября 1995 г. № 170 г. Новгород Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений (организаций) культуры и искусства На основании постановлений Правительства Российской Федерацииот 26 июня 1995 г. № 609 "Об утверждении Положения об основаххозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры иискусства", Администрации области от 10.03.94 № 65 "Об учредителяхи уставах учреждений (организаций) здравоохранения, культуры,финансируемых из областного бюджета" и в целях совершенствованиясистемы хозяйствования в учреждениях (организациях) культуры иискусства городаПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об основах хозяйственнойдеятельности и финансирования учреждений(организаций) культуры иискусства города. Глава администрации А.В.Корсунов УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации города от 20.11.95 № 170 ПОЛОЖЕНИЕ об основах хозяйственной деятельности и финансирования учреждений культуры и искусства города Новгорода 1. Настоящее Положение определяет основы хозяйственнойдеятельности и финансирования городских некоммерческих учрежденийкультуры, кино и искусства (далее именуются - учреждение культуры): профессиональных театров, творческих центров и другихорганизаций культуры, основная деятельность которых ориентированана публичный показ спектаклей, концертов, других представлений иих организацию и подготовку; библиотек, выставочных залов, парков культуры и отдыха,учреждений клубного типа (домов и дворцов культуры, клубов,специализированных комплексов и объединений), центров(домов)народного и художественного творчества и других организаций,основная деятельность которых носит просветительный,культурно-досуговый, научно-методический и информационный характер; иных учреждений, основная деятельность которых направлена насохранение, создание, распространение и освоение культурныхценностей, предоставление культурных благ населению. 2. Настоящее Положение распространяется на учреждениякультуры, находящиеся в муниципальной собственности городаНовгорода. 3. В целях настоящего Положения под учреждением культурыпонимается организация, созданная учредителями (собственниками илиуполномоченными им органами) для осуществления культурнойдеятельности некоммерческого характера, финансируемая имиполностью или частично и пользующаяся муниципальным имуществомг.Новгорода на праве оперативного управления. 4. Учреждения культуры создаются, реорганизуются иликвидируются в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации. 5. Учредителем учреждений культуры являются: в части создания учреждений, определения их уставных задач,структуры, принципов управления, назначения руководителей -комитет по культуре Администрации города Новгорода. Учредитель утверждает устав учреждения культуры и изменения кнему. Руководитель учреждения культуры без доверенности действуетот имени учреждения, представляет ее интересы во взаимоотношенияхс юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенциираспоряжается имуществом учреждения, заключает договоры, в томчисле трудовые, выдает доверенности, открывает в банках расчетныйи другие счета, пользуется правом распоряжения средствами,утверждает штатное расписание и устанавливает должностные оклады,надбавки, доплаты и другие выплаты стимулирующего характера,издает приказы и дает указания, обязательные для всех работниковучреждения, несет персональную ответственность за результатыдеятельности учреждения. 6. Учреждение культуры является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс или смету. В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждение культуры может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные неимущественные права, нестиобязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном итретейском судах, в установленном порядке несет ответственность посвоим обязательствам. 7. Деятельность учреждения культуры осуществляется всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, областных органов законодательной иисполнительной власти, нормативными актами Министерства культурыРоссийской Федерации, комитета по кинематографии РоссийскойФедерации, Администрации города Новгорода, приказами комитета покультуре Администрации города, настоящим Положением и уставомучреждения культуры. 8. Деятельность, направленная на сохранение, создание,распространение и освоение культурных ценностей, предоставлениекультурных благ населению (культурная деятельность) в различныхформах и видах, является основной деятельностью учреждениякультуры. Помимо основной деятельности учреждение культуры можетосуществлять иную не противоречащую законодательству РоссийскойФедерации деятельность, предусмотренную ее уставом , в том числепредпринимательскую. 9. В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждение культуры может осуществлять предпринимательскуюдеятельность лишь постольку, поскольку это служит достижениюцелей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям. Виды и формы предпринимательской деятельности определяютсяуставом учреждения культуры. Предпринимательская деятельность учреждения культуры можетбыть приостановлена в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке, если эта деятельность идет в ущерб основной. Любые платные формы культурной деятельности нерассматриваются как предпринимательские, если доход от нихполностью идет на развитие и совершенствование учреждения культуры. 10. Учреждение культуры самостоятельно в осуществлении своейтворческой, производственной и экономической деятельности впределах, определяемых законодательством Российской Федерации исвоим уставом. Государственные и муниципальные органы не вмешиваются впрофессионально-творческую деятельность учреждения культуры, заисключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропагандевойны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной,классовой и иной исключительности и нетерпимости, порнографии. 2. Имущество учреждения культуры 11. В целях обеспечения уставной деятельности учреждениекультуры обладает имуществом: закрепленным комитетом по управлению муниципальным имуществомгорода в установленном порядке; приобретаемом за счет имеющихся у учреждения культурыфинансовых средств, в том числе за счет доходов, получаемых отпредусмотренной уставом деятельности; получаемым в форме дарения, пожертвования юридических ифизических лиц, а также по завещанию, договору или на иныхоснованиях. 12. Здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудованиеи другое имущество, переданные учреждению культуры комитетом поуправлению муниципальным имуществом города Новгорода, закрепляютсяза ней в установленном порядке на праве оперативного управления. Закрепление за учреждением культуры зданий и сооружений,отнесенных в установленном порядке к памятникам истории икультуры, а также природных комплексов и объектов, производится всоответствии с законодательством "Об охране памятников истории икультуры". 13. Учреждение культуры самостоятельно распоряжаетсяимуществом, приобретенным за счет доходов, получаемых отпредусмотренной уставом деятельности, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и в целях, определенныхуставом. 14. Имущество учреждения культуры, переданное ей в формедара, пожертвования или по завещанию, приобретенное им за счетсредств, выделенных по смете, а также по договору или на иныхоснованиях, поступает в оперативное управление учреждения культуры. Учреждение культуры не вправе отчуждать или иным способомраспоряжаться названным имуществом. 15. Контроль за использованием имущества, находящегося воперативном управлении учреждения культуры, осуществляют комитетыпо управлению муниципальным имуществом по культуре Администрациигорода. Учреждение культуры обязано обеспечить сохранностьзакрепленного за ней имущества и эффективное использование его поназначению в соответствии с целями, определенными уставом. 16. Земельный участок, занимаемый учреждением культуры,предоставляется в пользование организации культуры вустановленном порядке. 17. Учреждение культуры отвечает по своим обязательствамнаходящимися в ее распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по ееобязательствам несет муниципалитет города Новгорода в соответствиис законодательством Российской Федерации. Муниципалитет вправе изъять излишнее, неиспользуемое, либоиспользуемое не по назначению имущество, закрепленное заучреждением культуры и распорядиться им по своему усмотрению. 3. Финансирование учреждения культуры 18. Финансовые средства учреждения культуры образуются засчет: бюджетных ассигнований и других поступлений от учредителя; доходов от платных форм культурной деятельности; платежей за оказание услуг по договорам с юридическими ифизическими лицами; добровольных пожертвований, субсидий, средств, полученных позавещанию; кредитов банков и иных кредитных учреждений; других доходов и поступлений в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 19. Размеры бюджетного финансирования учреждения культурырасчитываются, исходя из нормативов, определенных в установленномпорядке, а при отсутствии таких нормативов - на основе общихпринципов, предусмотренных законодательством Российской Федерации. 20. Бюджетные ассигнования выделяются на следующие цели: оплату труда работников (специалистов, творческого,управленческого, производственного и вспомогательного персонала)как состоящих в штате, так и привлекаемых по договорам, выплатугонораров авторам произведений, используемых учреждением культуры; содержание зданий (включая расходы на коммунальные услуги,освещение, текущий ремонт и прочие аналогичные расходы),оборудования, транспорта и (или) затраты на их аренду; содержание природных комплексов и объектов, относящихся кданному учреждению культуры; комплектование библиотечных фондов; материальное обеспечение художественного воплощениятворческих замыслов (создание новых постановок, представлений,подготовку концертных программ, праздников и других видов массовыхзрелищ, организацию фестивалей, конкурсов, смотров, выставок,проведение конференций, работ по созданию и обновлению экспозиций)и поддержание в рабочем состоянии материального оформленияпостановок (программ, номеров), художественных экспозиций; реализацию программ по развитию народного творчества,промыслов и ремесел, поддержке юных дарований; оснащение учреждений культуры современными техническимисредствами и оборудованием, в том числе обеспечивающимибезопасность фондов хранения и здания организации культуры; проведение капитального ремонта; реставрацию памятников истории, культуры и архитектуры,переданных в пользование учреждению культуры; другие затраты, связанные с основной деятельностью учреждениякультуры. Запрещается нецелевое использование бюджетных ассигнований,выделяемых на осуществление основной деятельности учреждениякультуры, в том числе размещение бюджетных ассигнований надепозитных счетах кредитных учреждений и приобретение ценных бумагдля получения учреждением культуры дополнительного дохода. 21. Поступление средств из внебюджетных источников неявляется основанием для уменьшения размера бюджетных ассигнованийучреждению культуры. 22. Финансирование учреждения культуры и корректировкаразмера бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и решениями органовместного самоуправления. 23. Поступающие из различных источников средства, в том числедоходы учреждений культуры от предусмотренной уставомдеятельности, за исключением средств, полученных от веденияпредпринимательской деятельности, ассигнований на капитальныйремонт, реставрацию памятников истории и культуры, содержаниеприродных комплексов и объектов, оснащение техническими средствамии оборудованием, а также добровольных пожертвований, имеющихцелевое назначение, включаются в общий доход учреждения культуры иобразуют ее единый фонд финансовых средств. 24. Из средств общего дохода учреждения культуры осуществляютвозмещение материальных затрат, расчеты по обязательствам сюридическими и физическими лицами, выплачивают проценты за кредит,заработную плату, надбавки, доплаты и другие выплатыстимулирующего характера, начисления на заработную плату и иныетекущие расходы. Оставшиеся средства направляются в фондтворческо-производственного и социального развития учреждениякультуры. 25. Отчисления в фонд творческо-производственного исоциального развития производятся ежеквартально (ежемесячно) иучитываются в общей сумме затрат по основной деятельностиучреждения культуры. В фонд творческо-производственного и социального развитиянаправляются также: бюджетные ассигнования, выделяемые на капитальный ремонт,реставрацию, содержание природных комплексов и объектов, оснащениетехническими средствами и оборудованием; средства, полученные от реализации в установленном порядкеизлишнего, устаревшего и изношенного оборудования и другихматериальных ценностей; целевые взносы физических и юридических лиц. Средства фонда творческо-производственного и социальногоразвития расходуются на творческое, производственное и социальноеразвитие учреждения культуры и не могут быть использованы наоплату труда, выплату материальной помощи и других видов денежныхвознаграждений. Положение о фонде творческо-производственного и социальногоразвития разрабатывается и утверждается учреждением культурысамостоятельно в соответствии с настоящим Положением и в порядке,предусмотренном уставом учреждения культуры. 26. Неиспользованные в отчетном периоде средства не могутбыть изъяты у учреждения культуры или зачтены учредителем в объемефинансирования следующего года. 4. Регулирование деятельности учреждения культуры 27. Комитет по культуре Администрации города ежегодно вустановленном порядке доводит до учреждения культуры данные оразмерах ассигнований и лимитах централизованных капитальныхвложений, выделяемых за счет средств городского бюджета. 28. Учреждение культуры на основе данных комитета покультурые Администрации города, имеющихся творческих иэкономических ресурсов, запросов населения и заказов юридических ифизических лиц самостоятельно разрабатывает и утверждает плансвоей деятельности. 29. План включает в себя: мероприятия, направленные на реализациютворческо-производственной и самостоятельной хозяйственнойдеятельности, укрепление материально-технической базы и социальноеразвитие учреждения культуры; объемы основной деятельности, определяемые спецификойучреждения культуры и местными условиями; объем финансовых средств и направления их использования всоответствии с уставом. В плане могут предусматриваться единовременные бюджетныеассигнования для выполнения целевых социально-творческих заказовучредителя на проведение отдельных мероприятий (работ, услуг). Заказ оформляется посредством договора, в которомопределяется объем, структура и сроки выполнения мероприятий,порядок их обеспечения материальными и финансовыми ресурсами. 30. План утверждается руководителем учреждения культуры вмесячный срок со дня принятия городского бюджета и подлежитсогласованию с комитетом по культуре Администрации города суточнением в установленном порядке. 31. Обязательным документом при ежегодном планированиидеятельности учреждения культуры является смета доходов и расходовучреждения культуры. Планирование предпринимательской деятельности учреждениякультуры и учет средств, полученных от ее осуществления, ведутсяобособленно, по отдельной смете. 32. В соотсветствии с законодательством Российской Федерацииформы и системы оплаты труда работников, виды и размеры надбавок,доплат и других выплат стимулирующего характера, а также структураи штаты устанавливаются учреждением культуры самостоятельно впределах имеющихся средств на оплату труда. 33. Учреждение культуры самостоятельно устанавливает цены(тарифы) на платные услуги и продукцию, включая цены на билеты,кроме случаев, когда законодательством Российской Федерациипредусматривается государственное регулирование цен (тарифов) наотдельные виды продукции, товаров и услуг. При проведении платных мероприятий учреждение культуры всоответствии с действующим законодательством устанавливает льготына их посещение для детей дошкольного возраста, учащихся,инвалидов, военнослужащих срочной службы и других категорийнаселения.